T.C.
D A N I Ş T A Y
ALTINCI DAİRE
Esas No : 2022/1591
Karar No : 2022/3172
HAKİMİN REDDİ İSTEMİ HAKKINDA KARAR
Davacı … vekili Av. … tarafından, Denizli İli, Çivril İlçesi, … Mahallesi, … ada, … parsel sayılı taşınmazı da kapsayan alanda, Denizli Büyükşehir Belediye Meclisinin … tarihli, … sayılı kararı ile uygun bulunan 1/25000 ölçekli nazım imar planı değişikliği ile 1/5000 ölçekli ilave revizyon nazım imar planı ve bu planlara karşı yapılan itirazın reddine ilişkin Denizli Büyükşehir Belediye Meclisinin … tarihli, … sayılı kararının iptali istemiyle Denizli Büyükşehir Belediye Başkanlığına karşı açılan davada, davacı tarafından sunulan ve 28/12/2021 tarihinde … Asliye Hukuk Mahkemesi kayıtlarına giren dilekçe ile … İdare Mahkemesi Başkanı … ve Üyeleri …, …, …, … ile … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi Başkanı … ve Üyeleri …, …'nın reddi hakim talebinin karşılanması için dosyanın Dairemize gönderildiği anlaşıldığından işin gereği görüşüldü:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "Mahkemelerde çekinme ve ret" başlıklı 57. maddesi; "1.Tek hakimle görülen davalarda hakimin reddi istemi, reddedilen hakimin katılmadığı idare veya vergi mahkemesince incelenir.
2. İtiraz üzerine veya doğrudan davaya bakmakta olan bölge idare mahkemesi ile idare ve vergi mahkemesi başkan ve üyelerinin reddi istemi, reddedilen başkan ve üyenin katılmadığı bölge, idare ve vergi mahkemesince incelenir.
3. İdare ve vergi mahkemelerinde reddedilen başkan ve üye birden çok ise istem bölge idare mahkemesince incelenir. Bölge idare mahkemelerinde reddedilen başkan veya üye birden çok ise istem Danıştayca incelenir.
4. Danıştayca ve bu mahkemelerce ret istemleri yerinde görülürse işin esası hakkında da karar verilir.
5. Davaya bakmaktan çekinme halinde diğer bir hakimin görevlendirilmesi ile mahkemenin noksan üyesinin tamamlanması veya görevli mahkemenin belirlenmesinde yukarıdaki hükümler uygulanır." hükmünü içermektedir.
2577 sayılı Kanun'un 31. maddesinde Hukuk Muhakemeleri Kanunu'na atıf yapılan konular arasında hakimin davaya bakmaktan memnuiyeti ve reddi konusu da yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen düzenlemeler uyarınca, idari yargıda, hakimin reddinin istenmesi durumunda bu konuda karar verecek olan merci hakkında özel düzenleme olan 2577 sayılı Kanun'un esas alınması, diğer hususlarda 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu'nun ilgili maddelerinin uygulanması gerekmektedir.
6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu'nun 41. maddesinde; "Hakimin reddi talebi, aşağıdaki hallerde kabul edilmeyerek geri çevrilir: a) Ret talebi süresinde yapılmamışsa. b) Ret sebebi veya bu sebebe ilişkin inandırıcı delil veya emare gösterilmemişse. c) Ret talebinin davayı uzatmak amacıyla yapıldığı açıkça anlaşılıyorsa..." hükmüne, aynı Kanun'un 42/4. maddesinde "Ret talebinin, kötü niyetle yapıldığının anlaşılması ve esas yönünden kabul edilmemesi halinde, talepte bulunanların her biri hakkında beşyüz Türk Lirasından beşbin Türk Lirasına kadar disiplin cezasına hükmolunur." hükmüne yer verilmiştir.
Davacının reddi hakim dilekçesinde özetle; mahkeme aşamasında ileri sürülen usule ve esasa ilişkin ciddi iddiaların dikkate alınmadığı, eksik araştırma yapıldığı, daha önce açılmış olan davalarda bilirkişi raporu olmasına rağmen keşif ve bilirkişi incelemesi yapılmasına karar verildiği, bilirkişilerin taraflı davrandıklarının ve bilirkişi raporuna süresinde itiraz edildiği halde itirazların dikkate alınmadığının ileri sürüldüğünden bahisle yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarda imzası bulunan Denizli İdare Mahkemesi Başkan ve Üyelerin ayrıca yürütmenin durdurulması talebinin reddine ilişkin itirazın reddi kararında imzası bulunan … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi Başkanı ve Üyelerinin reddi talep edilmiş ise de reddi hakim talebine dayanak oluşturan özel bir sebebin ortaya konulmadığı görülmektedir.
Bu çerçevede, davacı tarafından ileri sürülen iddiaların genel olarak yargısal denetime ilişkin olması ve Mahkeme Başkanları ve Üyeleri hakkında özel herhangi bir ret sebebinin ortaya konulmamış olması karşısında, ilgililerin tarafsızlıklarından şüpheyi gerektirecek bir durumun oluşmadığı gibi 6100 sayılı Kanunda sayılan diğer ret sebeplerinin de bulunmadığı anlaşılmaktadır.
Öte yandan, reddi hakim talebine ilişkin davacı tarafından herhangi bir inandırıcı ve somut gerekçe ortaya konulamamakla birlikte ileri sürülen müphem, hukuken somutlaştırılmamış talebin üslubunun maksadını aşar şekilde asılsız isnatta bulunma ve saygınlığı zedeleyici niteliği de göz önünde bulundurulduğunda 6100 sayılı Kanun'un 42.maddesinin 4.fıkrasına göre kötüniyet kesbettiği anlaşıldığından, anılan madde uyarınca istemde bulunan hakkında disiplin para cezasına da hükmedilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmaktadır.
Açıklanan nedenlerle; 2577 sayılı Kanun'un 31. maddesinin yollamada bulunduğu 6100 sayılı Kanun'un 36. maddesinde belirtilen ret sebeplerinin bulunmaması nedeniyle … İdare Mahkemesi Başkanı … ve Üyeleri …, …, …, … ile … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi Başkanı … ve Üyeleri …, …'nın hakkındaki REDDİ HAKİM İSTEMİNİN REDDİNE, 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu'nun 42. maddesinin 4. fıkrası uyarınca talepte bulunanın takdiren … TL DİSİPLİN PARA CEZASI İLE CEZALANDIRILMASINA, para cezasının tahsili için aynı kanunun 42/6. maddesi uyarınca maliye idaresine Mahkemesince müzekkere yazılmasına, dosyanın Mahkemesine gönderilmesine, 17/03/2022 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.