Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2022/1762 E. , 2022/1711 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2022/1762
Karar No : 2022/1711
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …
KARŞI TARAF (DAVALI) : … Kurulu Başkanlığı
VEKİLİ : Av. ….
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi'nin … tarih ve E:…., K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Uluslararası Ticaret Bölümü mezunu olan davacı tarafından, kaymakamlık mülakat sınavına girebilmek amacıyla Kaymakam Adayları Yönetmeliği'nin 5. maddesi gereği adaylardan istenen öğrenim görmüş olduğu bölümün anılan Yönetmelikte sayılan bölümlere eşdeğer olduğunu belgeleyen "eşdeğerlik belgesi"nin verilmesi amacıyla yapılan başvurunun reddine ilişkin işlemin iptaline karar verilmesi istenilmektedir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararda; Yükseköğretim Yürütme Kurulu kararında, davacının mezun olduğu "Uluslararası Ticaret" bölümünün ders içeriğinin emsal programların ders içerikleri ile %40-50 oranları arasında benzerlik taşıdığı, ilgili kanun maddesinde tanımlanan ek fakülteler içerisinde örgütlenmiş olduğu, nispeten benzer alt yapılar üzerine inşa edildiği, ancak program müfredatına ilişkin olarak kanunda belirtilen %80 şartın sağlanmadığı yönünde tespitte bulunulmuş ise de, bu tespitin nasıl ve hangi kriterlere göre yapıldığını somut verilerle ortaya koyan bir raporun/çalışmanın yapılmamış olması nedeniyle, salt Yükseköğretim Yürütme Kurulu kararına dayalı olarak tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı, işbu kararın, davacıya doğrudan eşdeğerlik belgesi verilmesi sonucunu doğurmayacağı, davalı idarece işbu kararın gerekçesi göz önünde bulundurulmak suretiyle Uluslararası Ticaret bölümünün mevzuatta sayılan bölümlerin herhangi birinin müfredatında yer alan derslerin en az yüzde seksenine sahip olma şartını taşıyıp taşımadığı hususunda somut verilere dayalı bir değerlendirme yapılarak sonucuna göre yeniden işlem tesis edileceği gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi …. İdari Dava Dairesince; davalı idarece ilgili mevzuat kapsamında yapılan detaylı inceleme sonucunda, uluslararası ticaret bölümü mezunlarının, kaymakamlık sınavlarına katılabilmek için ismen sayılan bölümlerdeki müfredatın %80 oranına sahip olmadığı; dava konusu işlemde hukuka aykırılık, dava konusu işlemin eksik inceleme suretiyle tesis edildiği gerekçesiyle iptaline ilişkin Mahkeme kararında hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle istinaf başvurusunun kabulüne, başvuruya konu Mahkeme kararının kaldırılmasına; davanın reddine, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 46/a maddesi uyarınca karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, tesis edilen işlemin hukuka aykırı olduğu, Mahkeme kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : İstemin reddi gerektiği savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin incelenmeksizin reddi gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, işin gereği görüşüldü:
İLGİLİ MEVZUAT:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 'İstinaf' başlıklı 45. maddesinde, "1) İdare ve vergi mahkemelerinin kararlarına karşı, başka kanunlarda aksine hüküm bulunsa dahi, mahkemenin bulunduğu yargı çevresindeki bölge idare mahkemesine, kararın tebliğinden itibaren otuz gün içinde istinaf yoluna başvurulabilir...3) Bölge idare mahkemesi, yaptığı inceleme sonunda ilk derece mahkemesi kararını hukuka uygun bulursa istinaf başvurusunun reddine karar verir. Karardaki maddi yanlışlıkların düzeltilmesi mümkün ise gerekli düzeltmeyi yaparak aynı kararı verir...6) Bölge idare mahkemelerinin 46 ncı maddeye göre temyize açık olmayan kararları kesindir." hükmüne yer verilmiştir.
Aynı Kanunun 'Temyiz' başlıklı 46. maddesinde, bölge idare mahkemesinde istinaf incelemesinden geçtikten sonra temyiz incelemesine tabi tutulacak olan davalar tahdidi olarak sayılmıştır.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Uyuşmazlıkta; Uluslararası Ticaret Bölümü mezunu olan davacı tarafından, kaymakamlık mülakat sınavına girebilmek amacıyla Kaymakam Adayları Yönetmeliği'nin 5. maddesi gereği adaylardan istenen öğrenim görmüş olduğu bölümün anılan Yönetmelikte sayılan bölümlere eşdeğer olduğunu belgeleyen "eşdeğerlik belgesi"nin verilmesi amacıyla yapılan başvurunun reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle açılan davanın, 2577 sayılı Kanun'un 46. madde hükmü kapsamında yer almadığı ve istinaf aşamasının sonuçlanmasıyla kesinleşeceği açıktır.
Bu durumda, … Bölge İdare Mahkemesi …. İdari Dava Dairesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararına yönelik temyiz isteminin incelenemeyeceği sonucuna ulaşılmaktadır.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. TEMYİZ İSTEMİNİN İNCELENMEKSİZİN REDDİNE,
2. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
3. Posta gideri avansından varsa artan tutarın taraflara iadesine,
16/03/2022 tarihinde oybirliği ile kesin olarak karar verildi.