T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2022/1811
Karar No : 2022/3613
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …
KARŞI TARAF (DAVALILAR) : 1- … A.Ş. Genel Müdürlüğü
VEKİLLERİ : Av. …
2- … Müdürlüğü
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: ... Anonim Şirketi Genel Müdürlüğü'nün Destek Hizmetleri Daire Başkanlığında çalıştırılmak üzere Türkiye İş Kurumu'nun internet sitesinde 31/12/2018 - 04/01/2019 tarihleri arasında yayımlanan ve başvuru süreleri de aynı tarihlerle sınırlı, 186 kişilik personel alımı duyurusunun "Genel Hükümler" başlığı altında düzenlenen "ilana müracaat eden adayların 01/01/2019 tarihi itibariyle 35 yaşını doldurmamış olmaları gerekmektedir." koşulunun iptali istenilmektedir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:… , K:… sayılı kararla; uyuşmazlıkta, bir temel hak olan kamu hizmetine girme hakkının ancak kanunla sınırlanabileceği, kaldı ki, Anayasanın kamu hizmetlerine girme hakkıyla ilgili 70. maddesinde hakkın sınırlanmasına yönelik Anayasanın 13. maddesi anlamında özel bir düzenleme bulunmadığı, öte yandan, kamu kurum ve kuruluşlarında işçi statüsünde istihdam edilecek kişilerle ilgili olarak herhangi bir kanunda üst yaş sınırı getirilmediği, Kamu Kurum ve Kuruluşlarına İşçi Alınmasında Uygulanacak Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik'te de bu yönde bir düzenleme olmadığı, idarelere, istihdam edilecek işçilere yönelik olarak özel şartlar belirleyebilme konusunda yetki verilmiş ise de bu yetkinin ancak Anayasa ve kanunlarla çizilen çerçeve içerisinde kullanılabileceği, mevzuatta yaş sınırlaması ile ilgili bir koşul bulunmadığı halde, davalı ... A.Ş.'nin talebi üzerine anılan iş gücü ilanında üst yaş koşulu aranmasında hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle, dava konusu işlemin iptaline hükmedilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince; mevzuat hükümleri doğrultusunda, işçi talep eden kamu kurum ve kuruluşu tarafından, işçinin alınacağı mesleğin niteliğine göre özel şartlar belirlenebileceği, söz konusu istihdam kapsamında, hizmetin niteliği dikkate alınarak üst yaş sınırı getirilmesi hususunda idarenin takdir yetkisine sahip olduğu açık olup, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varıldığından, istinaf başvurusunun kabulü ile Mahkeme kararı kaldırılarak, davanın reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Dava konusu işlemin hukuka aykırı olduğu, işe yerleştirilmede öncelik hakkının bulunduğu, yaş koşulunun mevzuatta dayanağının bulunmadığı belirtilerek, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulmasına karar verilmesi gerektiği ileri sürülmektedir.
… GENEL MÜDÜRLÜĞÜ'NÜN SAVUNMASI : Kamu kurum ve kuruluşlarına İş Kanunu hükümlerine göre çalıştırılmak üzere sürekli veya geçici işçi alınmasında, Kamu Kurum ve Kuruluşlarına İşçi Alınmasında Uygulanacak Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik hükümleri uygulandığından, anılan Yönetmeliğin 7. maddesinin birinci fıkrasına göre, işçi talep eden kamu kurum ve kuruluşu tarafından işçinin alınacağı mesleğin niteliğine göre özel şartların belirlenebileceği, yaş şartı belirlemesine ilişkin koşulun ilgili Yönetmeliğe uygun olduğu belirtilerek, temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.
… A.Ş. GENEL MÜDÜRLÜĞÜ'NÜN
SAVUNMASI : Dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu belirtilerek, temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile usul ve yasaya aykırı olan Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY :
... Anonim Şirketi Genel Müdürlüğü'nün Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı bünyesinde çalıştırılmak üzere Türkiye İş Kurumu'nun internet sitesinde 31/12/2018 - 04/01/2019 tarihleri arasında yayımlanan ve başvuru süreleri de aynı tarihlerle sınırlı, 186 kişilik personel alımı duyurusunun "Genel Hükümler" başlığı altında düzenlenen "ilana müracaat eden adayların 01/01/2019 tarihi itibariyle 35 yaşını doldurmamış olmaları gerekmektedir." koşulunun iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
İLGİLİ MEVZUAT:
2575 sayılı Danıştay Kanunu'nun 24. maddesinde, ilk derece mahkemesi olarak Danıştay'da görülecek davalar belirlenmiş olup; aynı maddenin birinci fıkrasının (c) bendinde, bakanlıkların düzenleyici işlemleri ile kamu kuruluşları veya kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarınca çıkarılan ve ülke çapında uygulanacak düzenleyici işlemlere karşı açılacak iptal ve tam yargı davalarını Danıştay'ın ilk derece mahkemesi olarak karara bağlayacağı düzenlenmiştir.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
... Anonim Şirketi Genel Müdürlüğü'nün Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı bünyesinde çalıştırılmak üzere Türkiye İş Kurumu'nun internet sitesinde 31/12/2018 - 04/01/2019 tarihleri arasında yayımlanan 186 kişilik personel alımı duyurusunun "Genel Hükümler" başlığı altında düzenlenen "ilana müracaat eden adayların 01/01/2019 tarihi itibariyle 35 yaşını doldurmamış olmaları gerekmektedir." koşulunun iptalini istediği, ülke çapında uygulanacak düzenleyici işlem niteliğinde olan söz konusu duyuruya karşı açılan davanın, 2575 sayılı Danıştay Kanunu'nun 24. maddesi uyarınca ilk derece mahkemesi olarak Danıştay'da görülecek davalar arasında bulunması nedeniyle davayı görev yönünden reddederek dosyayı Danıştay Başkanlığına göndermesi gereken İdare Mahkemesinin, görevinde olmayan bir davayı esastan çözümleyerek karara bağladığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, dava konusu işlemin iptali yönündeki … İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun kabulü ile davanın reddi yolundaki temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. 2577 sayılı Kanun'un 49. maddesine uygun bulunan davacının temyiz isteminin kabulüne,
2. Yukarıda özetlenen gerekçeyle dava konusu işlemin iptaline ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun kabulü ile davanın reddi yolundaki temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararının BOZULMASINA,
3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesine gönderilmesine, (karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere) 13/06/2022 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.