DANIŞTAY İDARİ DAVA DAİRELERİ KURULU 2022/1990 E. , 2022/2761 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
İDARİ DAVA DAİRELERİ KURULU
Esas No : 2022/1990
Karar No : 2022/2761
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVALI) : … Başkanlığı
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:… , K:… sayılı ısrar kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: … Üniversitesi Fen Fakültesi Kimya Bölümünde … olarak görev yapan davacı tarafından, 2008 yılı ÜDS Mart Dönemi sınav sonucu olağandışı değerlendirilerek eşdeğer sınava çağrılmasına ilişkin işlemin iptali istemiyle açılan davada, … İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:… , K:… sayılı iptal kararının temyiz incelemesinde Danıştay Sekizinci Dairesinin 09/10/2018 tarih ve E:2018/3194, K:2018/5509 sayılı kararı ile kaldırılarak davanın reddine karar verilmesi üzerine 01/03/2020 tarihinde yapılan Yükseköğretim Kurumları Yabancı Dil Sınavından (YÖKDİL) aldığı 63,75 puan ile doçentlik başvuru kriterini tekrar sağladığından bahisle ilgili sınavın eşdeğer sınav olarak kabul edilmesi istemiyle yaptığı başvurunun reddine dair … tarih ve E.… sayılı işlemin iptaline karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararıyla;
Mahkemelerinin 24/02/2021 tarihli ara kararı ile Yükseköğretim Kurulu Başkanlığına, YÖKDİL sınavının doçentlik başvuruları esnasında YDS'ye eşdeğer sınav olarak değerlendirilip değerlendirilemeyeceğinin sorulduğu, anılan idarenin 04/03/2021 tarihli cevabında, YÖKDİL'in doçentlik başvurusunda geçerliliği olan bir sınav olduğu, konuya ilişkin Yükseköğretim Yürütme Kurulunun 01/02/2017 tarihli toplantısında bu yönde karar alındığının belirtildiği, buna göre YÖKDİL sınavının mevzuatta öngörülen eşdeğerlik şartlarını sağladığı ve bu sınavdan 2547 sayılı Kanun'un 24. maddesinde belirlenen yeterli ve asgari yabancı dil puanı üzerinde bir puan aldığı görülen davacının, girmiş olduğu YÖKDİL sınav sonucunun YDS ile eşdeğerliliğinin bulunmadığından bahisle tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti : … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararıyla;
Dava konusu işlemin; davacının YÖKDİL'den aldığı 63,75 puan ile doçentlik başvuru kriterini tekrar sağladığından bahisle söz konusu sınavın eşdeğer sınav olarak kabul edilmesi amacıyla davalı ÖSYM'ye yaptığı başvurunun reddine ilişkin işlemin iptali istemi olduğu, yargısal denetim ve istinaf incelemesinin de bu kapsamda yapıldığı, Yükseköğretim Yürütme Kurulu'nun 01/02/2017 tarihli toplantısında YÖKDİL'in doçentlik başvurusunda geçerliliği olan bir sınav olduğuna ilişkin karar alınmış ise de, işbu davada uyuşmazlığın, doçentlik başvuru koşulu olan yabancı dil puanının sağlanıp sağlanmadığına ilişkin olmaması; YÖKDİL sınavının YDS sınavına eşdeğer sayılıp sayılmayacağına ilişkin olması ve Doçentlik Yönetmeliği hükümlerine göre doçentlik başvurularında kabul edilecek yabancı dil sınavlarını belirleme yetkisinin münhasıran Yükseköğretim Kuruluna ve yapılacak başvuruları değerlendirme yetkisinin de Üniversitelerarası Kurul Başkanlığına verilmiş olması; ÖSYM Başkanlığının herhangi bir sınavı doçentlik kriteri olarak belirleyebilmek açısından bir yetkisinin de bulunmaması karşısında, söz konusu Yükseköğretim Yürütme Kurulu kararının uyuşmazlığı etkileyen bir yönünün bulunmadığı, diğer taraftan, YDS ile YÖKDİL sınavının eşdeğer kabul edilmesi istemiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin işlemin ve bu işlemin dayanağı olan 25/02/2016 tarihinde güncellenen "Yabancı Dil Sınavları Eşdeğerlikleri Tablosunun" iptali ve yürütmesinin durdurulması istemiyle açılan başkaca bir davada; Danıştay Sekizinci Dairesinin 12/05/2020 tarih ve E:2019/4361 sayılı kararı ile yürütmenin durdurulması isteminin reddine karar verildiği hususları birlikte dikkate alındığında, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılarak istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararı kaldırılarak davanın reddine karar verilmiştir.
Daire kararının özeti: Danıştay Sekizinci Dairesinin 17/02/2022 tarih ve E:2021/7450, K:2022/952 sayılı kararıyla;
Dava konusu uyuşmazlığın, eşdeğer sınava çağrılması yargı kararı ile hukuka ve kamu yararına uygun bulunan davacının şüpheli bulunan 2008 ÜDS Mart Dönemi sınav sonucunu doçentlik başvurusunda kullandığından bahisle Yükseköğretim Kurulunun 01/02/2017 tarihli toplantısında doçentlik başvurularında YÖK-DİL sınav sonuçlarının kabul edileceğine ilişkin kararı çerçevesinde doçentlik başvuru kriterlerini yeniden sağladığını belirterek 6114 sayılı Kanunun 9/8. maddesinde belirtilen olağandışılık olgusunun bertarafı amacıyla girmiş olduğu 01/03/2020 tarihli YÖK-DİL sınavından aldığı 63,75 puanı sunarak durumunun yeniden değerlendirilmesi istemiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin işlemin iptali isteminden kaynaklandığı;
Bölge İdare Mahkemesince, Doçentlik Yönetmeliği hükümlerine göre doçentlik başvurularında kabul edilecek yabancı dil sınavlarını belirleme yetkisinin münhasıran Yükseköğretim Kuruluna ve yapılacak başvuruları değerlendirme yetkisinin de Üniversitelerarası Kurul Başkanlığına verildiği, ÖSYM Başkanlığının herhangi bir sınavı doçentlik kriteri olarak belirleme yetkisinin bulunmadığı, "Yabancı Dil Sınavları Eşdeğerlikleri Tablosunun" iptali ve yürütmesinin durdurulması istemiyle açılan davada; Danıştay Sekizinci Dairesinin 12/05/2020 tarih ve E:2019/4361 sayılı kararı ile yürütmenin durdurulması isteminin reddine karar verildiği ve davacının ÖSYM Yönetim Kurulunun … tarih ve … sayılı kararıyla eşdeğer sınav hükmündeki YDS sınavına çağrılmasının yargı kararı ile kesinleştiği gerekçelerine yer verilmiş ise de; davacının başvurusunun, YÖK-DİL sınavının YDS veya e-YDS'ye eşdeğerliğinin sağlanması istemine ilişkin olmadığı gibi YÖK-DİL sınavından alınan puanla davalı idareye doçentlik kriterlerini sağladığından bahisle yapılan başvuru olarak da değerlendirilemeyeceğinden hatalı değerlendirmeye dayalı olarak verilen kararda yasal isabet bulunmadığı;
Öte yandan eşdeğer sınav kapsamında davalı idare tarafından yapılan YDS ve e-YDS sınavlarının 6114 sayılı Kanunun 9/8. maddesi çerçevesinde olağandışılık tespiti yapılan hususların ortadan kaldırılması amacına yönelik gerçekleştirilen sınavlar olduğu, aynı Kanunun 2. maddesinde de eşdeğer sınavın "Başkanlık tarafından aynı veya farklı zamanlarda farklı sorularla yapılan, ancak adaylara sağladığı haklar bakımından eşit sonuçlar verdiği Yönetim Kurulu kararı ile belirlenen birden fazla sınavı" ifade eden sınavlar olarak tanımlandığı hususunda kuşku bulunmamakta ise de; 6114 sayılı Kanun'un 9/8. maddesi ile getirilen düzenlemede nihai amacın, sınavlarda olağandışı bulgulara rastlanılması durumunda bu olağandışı bulguların bertaraf edilmesi olduğu, özellikle doçentlik başvurularında kullanıldığı belirlenen ve olağandışı bulunan sınavlarla ilgili olarak söz konusu kuşkunun ortadan kaldırılmasına imkan verebilecek bir sınav olan YÖK-DİL sınavının da yapılacak değerlendirmede dikkate alınması gerektiği, buna göre davacının şüpheli bulunan 2008 ÜDS Mart Dönemi sınavına Doçentlik başvurusunda bulunmak amacıyla girdiği de dikkate alındığında, doçentlik başvuru koşullarının belirlendiği 2547 sayılı Kanun'un 24. maddesinde belirlenen yeterli ve asgari yabancı dil puanı şartını sağladığı görülldüğünden davacının başvurusunun YÖK-DİL'in YDS'ye eşdeğer sayılması talebi gibi değerlendirilerek istemin reddedilmesine ilişkin işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararının bozulmasına karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi ısrar kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararıyla; dava konusu işlemde usul ve hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle istinaf başvurusunun kabulü ile İdare Mahkemesi kararının kaldırılarak, davanın reddi yolundaki ilk kararda ısrar edilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, dava konusu işlemin, Danıştay Sekizinci Dairesinin 09/10/2018 tarih ve E:2018/3194 K:2018/5509 sayılı kararının gereklerini yerine getirdiğine ilişkin başvurusunun reddedilmesine yönelik olduğu halde, istinafa konu kararda davalı idareye yapılan başvurunun doçentlik başvurusu olarak değerlendirilmesinin hukuka aykırı olduğu, Yükseköğretim Kurulunun doçentlik başvurularında merkezi yabancı dil olarak YÖKDİL sınavını YDS'ye eşdeğer bir sınav olarak kabul ettiğine yönelik 01/02/2017 tarihli kararının Bölge İdare Mahkemesince dikkate alınmadığı, eşdeğer sınava çağrılması üzerine kararın gereklerini yerine getirmek için 2020 YÖKDİL Fen Bilimleri sınavına katılarak bu sınavdan aldığı 63,75 puan ile doçentlik başvuru kriterini sağladığı ve eşdeğer sınav adı altında başkaca bir sınava tabi tutulmamak için bu hususta davalı idareye başvuruda bulunduğu, YÖKDİL sınavının akademik unvan kazanmak ve akademisyenlerin kendilerini daha iyi yetiştirebilmeleri amacıyla getirildiği, davalı idarece YDS sınavına çağrılmasının ve YÖKDİL sınav sonucunun kabul edilmemesinin hukuki güvenlik ve kazanılmış hak ilkelerine aykırı olduğu, doçentlik başvurusunda bulunabilmek için Yükseköğretim Kurumu tarafından belirlenen merkezi bir yabancı dil sınavından 55 puan alınmış olmasının yeterli olduğu, Yükseköğretim Kurulunun … tarih ve … sayılı kararında doçentlik başvurularında YÖKDİL ve YDS'den alınacak puanların kullanılabileceğinin kararlaştırıldığı ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin ısrar kararının hukuka ve usule uygun bulunduğu, davacı tarafından temyiz dilekçesinde ileri sürülen sebeplerin kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte olmadığı, istemin reddi gerektiği savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ … 'ÜN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden davacının yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY :
Başbakanlık İletişim Merkezi (BİMER) üzerinden kimlik bilgileri gizlenerek yapılan … tarih … sayılı başvuru üzerine davalı idarece söz konusu ihbara yönelik olarak yapılan incelemede, davacının 2002-2008 yılları arasında 13 kez yabancı dil sınavına katıldığı, bunlardan en düşük 33,750; 2008 ÜDS-1 sınavı hariç en yüksek 56,250 puan aldığı, belirtilen yıllar arasında katıldığı sınavların yıllık ortalaması 44,90 puan iken, 2008 ÜDS Mart Döneminde 78,750 puan almasının hayatın olağan akışına aykırı olduğu değerlendirilerek davacının 6114 sayılı Kanun'un 9/8. maddesi uyarınca … tarih ve … sayılı ÖSYM Yönetim Kurulu kararı ile eşdeğer sınava çağrılmasına karar verilmiştir. Bu işlemin iptali istemiyle açılan davada; … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:… K:… sayılı kararı ile; 2008 yılı ÜDS Mart Dönemi için davacının sınav sorularını önceden ele geçirdiği veyahut kopya çektiği ya da sınavın tümü ile ilgili soruların önceden alındığı, toplu olarak kopya çekildiği vs. gibi herhangi bir durumun bu sınav bakımından mevcut olmamasına rağmen sadece davacının daha önceden girdiği sınavlarda aldığı notlar kıyaslanarak davaya konu işlemin tesis edilmesinin hukuki güvenlik ilkesini ihlal edeceği gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Kararın temyiz edilmesi üzerine Danıştay Sekizinci Dairesinin 09/10/2018 tarih ve E:2018/3194 K:2018/5509 sayılı kararı ile; 6114 sayılı Kanun'un 9. maddesinin 8. fıkrasında yer alan düzenlemeyle sınavlardan sonra incelenen sınav belgelerinde, elektronik kayıtlarda veya yapılan analizlerde olağandışı bulgulara rastlanması hâlinde adayların Yönetim Kurulu kararıyla eşdeğer sınava çağrılabilecekleri hususunda davalı idareye takdir hakkının tanındığı gerekçesiyle İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına ve davanın reddine kesin olarak karar verilmiştir.
Belirtilen yargısal süreç sonunda kesinleşen yargı kararının uygulanmasını teminen 16/02/2019 tarihinde uygulanacak olan e-YDS 2019/02 sınavına Ankara'da katılması için davalı idarenin … tarih ve … sayılı işlemiyle davacı davet edilmiş ise de, davacının talebi doğrultusunda sınav tarihi ertelenerek 20/04/2019 tarihinde yapılacak olan e-YDS 2019/03 olarak belirlenmiş, ancak davacı sağlık sorunu sebebiyle belirtilen tarihteki sınava da katılım sağlamayarak, bu hususta Dicle Üniversitesi Hastanesinden alınan ve 18/04/2019-01/06/2019 tarihleri arasında istirahatli olduğunu belirtir raporu davalı idareye sunmuştur. Öte yandan, davacının 02/04/2019 tarihli başvurusuyla; 12/04/2017 tarihli BİMER başvurusu ile hakkında şikayette bulunan kişinin 21/03/2019 tarihli CİMER başvurusu ile ihbarını geri çektiğini belirterek, durumunun yeniden değerlendirilmesini istediği, ayrıca yargı kararının gereğini yerine getirmek üzere katılmış olduğu 2019 İlkbahar Dönemi YÖKDİL sınavından 55 puan aldığı, Doçentlik Yönetmeliği'nde yer alan asgari dil puanı şartını sağladığı, yapılacak değerlendirmede bu hususun da göz önünde bulundurulmasını talep ettiği, ancak başvurusuna davalı idarece cevap verilmediği görülmüştür. Anılan işlemin iptali istemiyle … İdare Mahkemesinin … esasına kayden açılan dava devam etmekte iken, 23/03/2020 tarihli yazı ile davacı tarafından, YÖK-DİL sınav koordinasyonunun Anadolu Üniversitesinden ÖSYM Başkanlığına verilmesi ve YÖK-DİL sınavının ÖSYM Başkanlığı tarafından yapılmaya başlanması sebebiyle 01/03/2020 tarihli YÖK-DİL sınavına katılarak 63,75 puan aldığını ve doçentlik başvuru kriterini yeniden sağladığını belirterek 01/03/2020 tarihli YÖKDİL sınavının eşdeğer sınav olarak sayılması talebinde bulunduğu, davalı idarenin … tarih ve E.… sayılı işlemiyle, 6114 sayılı Kanun'un 7/6. ve 9/8. maddeleri ile Yabancı Dil Sınavlarının Eşdeğerliklerini Belirleme Yönergesi'nin 4. maddesi dayanak gösterilerek reddedilmesi üzerine, temyizen incelenen davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
İLGİLİ MEVZUAT :
4 sayılı Bakanlıklara Bağlı, İlgili, İlişkili Kurum ve Kuruluşlar ile Diğer Kurum ve Kuruluşların Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi'nin "Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığı" ile ilgili düzenlemenin yer aldığı Yirmi Beşinci Bölümünün "Başkan, Başkan yardımcıları ve Yönetim Kurulu" başlıklı 348. maddesinin 6. fıkrasının (d) bendinde,
"Gerekli hâllerde sınavların kısmen veya tamamen iptaline, ertelenmesine, adayların eşdeğer sınavlara alınmasına veya aday işlemlerinin geçersiz sayılmasına ve sorumlular hakkında gerekli işlemlerin başlatılmasına karar vermek", Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Yönetim Kurulunun görevleri arasında sayılmıştır.
6114 sayılı Ölçme Seçme ve Yerleştirme Merkezi Hizmetleri Hakkında Kanun'un "Tanımlar" başlıklı 2. maddesinin (d) bendinde,
"Eşdeğer sınav: Başkanlık tarafından aynı veya farklı zamanlarda farklı sorularla yapılan, ancak adaylara sağladığı haklar bakımından eşit sonuçlar verdiği Yönetim Kurulu kararı ile belirlenen birden fazla sınavı ifade eder." hükmü;
"Temel ilkeler" başlıklı 7. maddesinin 6. fıkrasında,
"Başkanlık tarafından farklı zamanlarda yapılan sıralama veya seviye tespit sınavlarının eşdeğerliği, her bir sınav sonucunun geçerlilik süresi ile Başkanlığın yaptığı yabancı dil sınavlarının uluslararası yabancı dil sınavlarıyla eşdeğerliği, ilgili uzman raporlarına dayalı olarak, Yönetim Kurulu kararı ile belirlenir. " hükmü;
"Sınav güvenliği" başlıklı 9. maddesinin 8. fıkrasında,
"Sınavlardan sonra incelenen sınav belgelerinde, elektronik kayıtlarda veya yapılan analizlerde olağandışı bulgulara rastlanması halinde adaylar, maliyeti Başkanlık tarafından karşılanmak üzere Yönetim Kurulu kararı ile eşdeğer sınava çağrılabilir. Adayın sınavının geçerli sayılıp sayılmayacağına eşdeğer sınav sonuçlarına bakılarak Yönetim Kurulu tarafından karar verilir. Çağrıya rağmen eşdeğer sınava katılmayan adayın sınavı geçersiz sayılır." hükümü yer almıştır.
2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun "Doçentlik ve atama" başlıklı 24. maddesinde,
"a) Doçentlik başvuruları, Üniversitelerarası Kurulca belirlenen takvime göre yılda en az iki kez yapılır. Doçentlik başvuruları için aşağıdaki şartlar aranır:
...
(2) Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenen merkezi bir yabancı dil sınavından en az elli beş puan veya uluslararası geçerliliği Yükseköğretim Kurulu tarafından kabul edilen bir yabancı dil sınavından buna denk bir puan almış olmak; doçentlik bilim alanının belli bir yabancı dille ilgili olması halinde ise bu sınavı başka bir yabancı dilde vermek." hükmüne yer verilmiş, aynı kural 15/04/2018 tarih ve 30392 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Doçentlik Yönetmeliği'nin "Başvuru zamanı, şartları ve usulleri" başlıklı 4. maddesinin 2. fıkrasının (b) bendinde de yer almıştır.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
6114 sayılı Kanun'un 9. maddesinin 8. fıkrası uyarınca, davalı idarenin sınav güvenliğini sağlamak, gizlilik, tarafsızlık, bilimsellik ilkeleri çerçevesinde adaylara fırsat eşitliği sağlama ve haksız kazancın önüne geçmek amacıyla gerek adli soruşturmalar ve gerekse kurum içinde yapılan analizlerde sınav sonucu kuşkulu bulunan adayların eşdeğer sınava tabi tutabileceği düzenlenmiştir. Söz konusu düzenlemeyle sınavlardan sonra incelenen sınav belgelerinde, elektronik kayıtlarda veya yapılan analizlerde olağandışı bulgulara rastlanması hâlinde adayların Yönetim Kurulu kararıyla eşdeğer sınava çağrılabilmeleri hususunda davalı idareye takdir hakkı tanınmıştır.
Bununla birlikte, davalı idareye tanınan takdir hakkının Kanun'un yukarıda belirtilen getiriliş amacına ve kamu yararına uygun olarak kullanılması gerektiği, idareye tanınan takdir yetkisinin amacına uygun kullanılıp kullanılmadığının, diğer bir ifade ile idari işlemin dayandırıldığı maddi ve hukuki olayların işlemin tesis edilmesini gerektirecek düzeyde olup olmadığının yargı denetimine tabi olduğu açıktır.
2547 sayılı Kanun'un 24. maddesi ile Doçentlik Yönetmeliği'nin 4. maddesinin 2/b hükmü uyarınca, doçentlik başvuru kriterleri arasında yer alan yabancı dil sınavını belirleme yetkisi Yükseköğretim Kurulunda olup, Yükseköğretim Kurulunun … tarih ve … sayılı kararı ile YÖKDİL ve YDS sınavlarından alınacak puanların yabancı dil sınavı puanı olarak kullanılabileceğine karar verilmiştir.
Dava konusu uyuşmazlık, eşdeğer sınava çağrılması yargı kararı ile hukuka ve kamu yararına uygun bulunan davacının, şüpheli bulunan 2008 ÜDS Mart Dönemi sınav sonucunu doçentlik başvurusunda kullandığından bahisle, Yükseköğretim Kurulunun 01/02/2017 tarihli toplantısında doçentlik başvurularında YÖKDİL sınav sonuçlarının kabul edileceğine ilişkin kararı çerçevesinde, 6114 sayılı Kanun'un 9/8. maddesinde belirtilen olağandışılık olgusunun bertarafı amacıyla girmiş olduğu Mart 2020 dönemi YÖKDİL sınavından 63,75 puan aldığından doçentlik başvuru kriterlerini tekrar sağladığını belirterek, durumunun yeniden değerlendirilmesi istemiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin işlemin iptali isteminden kaynaklanmaktadır.
Bu bakımdan, Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararında gerekçe olarak yer verilen Danıştay Sekizinci Dairesinin E:2019/4361 sayılı esasına kayıtlı davanın işbu dava konusu işlemle bir ilgisi bulunmamaktadır.
6114 sayılı Kanun'un 2. maddesinde de eşdeğer sınavın "Başkanlık tarafından aynı veya farklı zamanlarda farklı sorularla yapılan, ancak adaylara sağladığı haklar bakımından eşit sonuçlar verdiği Yönetim Kurulu kararı ile belirlenen birden fazla sınav" olarak tanımlandığı, bu bakımdan eşdeğer sınav kapsamında davalı idare tarafından yapılan YDS ve e-YDS sınavlarının Kanun'un 9/8. maddesi çerçevesinde olağandışılık tespiti yapılan hususların ortadan kaldırılması amacına yönelik gerçekleştirilen sınavlar olduğu hususunda kuşku bulunmamakta ise de; Kanun'un 9/8. maddesi ile getirilen düzenlemede nihai amacın, sınavlarda olağandışı bulgulara rastlanılması durumunda bu olağandışı bulguların bertaraf edilmesi olduğu, özellikle doçentlik başvurularında kullanıldığı belirlenen ve olağandışı bulunan sınavlarla ilgili olarak söz konusu kuşkunun ortadan kaldırılmasına imkan veren ve geçerliliği Yükseköğretim Kurulu tarafından kabul edilen bir sınav olan YÖK-DİL sınavının da yapılacak değerlendirmede dikkate alınması gerektiği açıktır.
Öte yandan, davacı 2008 ÜDS Mart Dönemi sınav sonucunu doçentlik başvurusunda kullanmış olup, davacının eş değer sınava girme işleminin kesinleştiği 2019 yılında yine Doçentlik Yönetmeliği'nin 4. maddesinin 2/b hükmü ile Yükseköğretim Kurulunun … tarih ve … sayılı kararı uyarınca, doçentlik başvurularında YÖKDİL ve YDS'den alınacak puanların kullanılabileceğinin kararlaştırılması üzerine, doçentlik başvurusu için halihazırda geçerli olan sınavlardan biri olan YÖKDİL sınavına girerek doçentlik başvuru kriterleri arasında yer alan yabancı dil sınavı şartını yerine getirdiği ve 2019 Sonbahar döneminden itibaren YÖKDİL sınavlarının da ÖSYM Başkanlığınca yapılmaya başlandığı dikkate alındığında, ÖSYM Başkanlığı tarafından başkaca bir eşdeğer sınava çağrılmaması amacıyla YÖKDİL 2020 Mart dönemi sınav sonucunun geçerli sayılması yönündeki ÖSYM Başkanlığına yapılan başvurunun, YÖK-DİL'in YDS'ye eşdeğer sayılması talebi gibi değerlendirilerek reddine ilişkin işlemde hukuka uygunluk görülmemiştir.
Bu itibarla, temyize konu Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi ısrar kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1.Davacının temyiz isteminin kabulüne;
2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptaline ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun kabulü ile kararın kaldırılarak davanın reddi yolundaki … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin temyize konu … tarih ve E:… , K:… sayılı ısrar kararının BOZULMASINA,
3. Kullanılmayan … TL yürütmeyi durdurma harcının istemi hâlinde davacıya iadesine,
4.Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesine gönderilmesine, 06/10/2022 tarihinde, oyçokluğu ile kesin olarak karar verildi.
KARŞI OY
X- Temyiz edilen kararla ilgili dosyanın incelenmesinden; … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince verilen kararın usul ve hukuka aykırı bulunmadığı, dilekçelerde ileri sürülen temyiz nedenlerinin kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte olmadığı anlaşıldığından, temyiz isteminin reddi ile temyize konu ısrar kararın onanması gerektiği oyuyla, karara katılmıyoruz.