T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2022/2117
Karar No : 2022/5923
TEMYİZ EDENLER (DAVALILAR) : 1- … Bakanlığı
VEKİLİ : Hukuk Müşaviri …
2- … Genel Müdürlüğü
VEKİLİ : Hukuk Müşaviri …
KARŞI TARAF (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince verilen … günlü, E:…, K:…sayılı kararın, dilekçelerde yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava Konusu İstem: Dava; Vakıflar Genel Müdürlüğü … Daire Başkanlığında "Daire Başkanı" olarak görev yapan davacının, Genel Müdürlük biriminde boş bulunan "Uzman" kadrosuna atanmasına yönelik Vakıflar Genel Müdürlüğünün …günlü, …sayılı işleminin iptali ile yoksun kaldığı parasal ve özlük haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : … İdare Mahkemesinin … günlü, E:…, K:…sayılı kararıyla; üst düzey kamu yöneticilerinin, kamu kurum ve kuruluşlarının geleceğe dönük planlarını ve politikalarını saptayan, bu plan ve politikalardaki hedefleri gerçekleştirmek için gerekli kaynakları ve bu kaynakların kullanım yerlerini belirleyen kişiler ya da bu kişilerin emir ve direktifleri yönünde uygulamayı yapan veya onlara yardımcı olan kişiler oldukları, 657 sayılı Kanun'un 76. maddesiyle atama yapma ve görevden alma konusunda ise idareye takdir yetkisi tanınmış olduğu hususları göz önüne alındığında, idarenin kamu hizmetinin gerekleri doğrultusunda personelin görevini değiştirme konusunda yasalarla ve idare hukuku ilkelerine dayalı olarak sahip olduğu takdir yetkisini, dava konusu işlemin tesisi sırasında kamu yararı ve hizmet gerekleri dışında subjektif (öznel) nedenlerle kullandığına dair dosyada herhangi bir bilgi ya da belge bulunmadığı anlaşıldığından, kadro derecesi de korunmak suretiyle davacının Daire Başkanlığı görevinden alınarak, mevzuat hükümlerine uygun olarak Genel Müdürlük bünyesinde Uzman kadrosuna atanmasına ilişkin dava konusu işlemde kamu yararı ve hizmet gerekleri yönünden hukuka aykırılık görülmediği gerekçesiyle, davanın reddine hükmedilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti: …Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; … Daire Başkanlığı bünyesinde Daire Başkanı olarak görev yapan davacının, bu görevden alınmasının dayanağını …isimli şahıs hakkında verilen iptal kararının uygulanmasına yönelik olduğu, dava konusu işleme dayanak oluşturan iptal kararının Dairelerinin … günlü, E:…, K:… sayılı kararıyla kaldırılarak davanın reddine karar verildiği, davacının temyiz başvurusu hakkında Danıştay tarafından henüz bir karar verilmediği, bu nedenle işbu dava konusu işlemin sebep unsurunun ortadan kalkmış bulunduğu, bu itibarla, istinaf mercinin kararıyla dayanağı ortadan kalkan dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı; diğer taraftan, davalı idarenin Danıştay İkinci Dairesinin vereceği karar üzerine oluşacak yeni hukuki durumun zorunlu kılması halinde, yargı kararının uygulanması kapsamında idarece yeni bir işlem tesis edileceğinin de kuşkusuz olduğu gerekçesiyle, davacının istinaf başvurusunun kabulüne, … İdare Mahkemesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın kaldırılmasına ve dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENLERİN İDDİALARI : Davalı idarelerce; eksik inceleme ve hatalı değerlendirme sonucu karar verildiği, kamu yararı ve hizmet gerekleri gözetilerek, takdir yetkisi çerçevesinde tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı, daire başkanı kadrosuna atanmada uygulanan usulün görevden almalarda da uygulanması gerektiği, yönetici kadrolarına atama konusunda idarenin geniş bir tercih ve takdir hakkının bulunduğu, yapılan atamayla davacının özlük ve parasal haklarında kaybının olmadığı ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN CEVABI : Temyiz istemlerinin reddi gerektiği yolundadır.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Davalı idarelerin temyiz istemlerinin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesince verilen kararın bozulması gerektiği düşünülmüştür.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince; Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosyanın tekemmül ettiği görüldüğünden davalı Vakıflar Genel Müdürlüğünün yürütmenin durdurulması istemi hakkında karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE :
MADDİ OLAY :
Dava dosyasının incelenmesinden; çeşitli görev ve unvanlarda görev yaptıktan sonra, Vakıflar Genel Müdürlüğü … Daire Başkanlığına "Daire Başkanı" olarak atanan ve 27/02/2019 tarihinde göreve başlayan davacının, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 43/B ve 76. maddeleri gereğince, Genel Müdürlük biriminde boş bulunan "Uzman" kadrosuna dava konusu …günlü, …sayılı işlemle atanması üzerine bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Dava konusu uyuşmazlıkta; her ne kadar Bölge İdare Mahkemesince, … Daire Başkanlığı bünyesinde Daire Başkanı olarak görev yapan davacının, bu görevden alınmasının dayanağını … isimli şahıs hakkında verilen iptal kararının uygulanmasına yönelik olduğu, dava konusu işleme dayanak oluşturan iptal kararının, Dairelerinin … günlü, E:…, K:… sayılı kararıyla kaldırılarak davanın reddine karar verildiği, bu nedenle işbu dava konusu işlemin sebep unsurunun ortadan kalkmış bulunduğu, bu itibarla, istinaf mercinin kararıyla dayanağı ortadan kalkan dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle iptal kararı verilmiş ise de; … hakkında, davanın reddi yolunda …Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı karar, Dairemizin 02/03/2022 günlü, E:2021/15231, K:2022/951 sayılı kararıyla bozulmuştur.
Bu durumda, yukarıda anılan Dairemizin bozma kararı üzerine Mahkemece yeniden yapılacak değerlendirme neticesinde verilecek kararın, bakılan davada verilecek olan kararın gerekçesini ve sonucunu etkileyecek nitelikte bulunması karşısında, belirtilen dava hakkındaki bozma kararı üzerine Mahkemece verilecek olan kararın sonucuna göre işbu dava hakkında da yeniden bir değerlendirme yapılarak hüküm kurulması gerekmektedir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVALI İDARELERİN TEMYİZ İSTEMLERİNİN KABULÜNE,
2. …Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinin 2/b fıkrası uyarınca BOZULMASINA,
3. 2577 sayılı Kanun'un 6545 sayılı Kanun'la değişik 50. maddesinin 2. fıkrası gereğince ve yukarıda belirtilen hususlar da gözetilerek yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın, …Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesine gönderilmesine,
4. 2577 sayılı Kanun'una 6545 sayılı Kanun'un 27. maddesi ile eklenen Geçici 8. maddesi uyarınca karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere, 24/11/2022 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.