Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2022/2154 E. , 2022/4577 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2022/2154
Karar No : 2022/4577
DAVACI : …
VEKİLİ : Av. …
DAVALILAR : 1) … Bakanlığı
VEKİLİ : Huk. Müş. …
2) … Başkanlığı
VEKİLİ : Av. …
3) … Üniversitesi
VEKİLİ : Av. …
DAVANIN ÖZETİ :Davacı tarafından,
1)Okul kaydının silinmesine ilişkin … Üniversitesi Rektörlüğü işlemi ile işlemin dayanağı olan,
2)Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı'nın … tarih ve … sayılı Yürütme Kurulu kararının,
3)Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı'nın … tarih ve … sayılı yazısının,
4)Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı'nın … tarih ve … sayılı yazısının,
5)Yurt Dışından Öğrenci Kabulüne İlişkin Esasların tamamının
iptaline karar verilmesi istenilmektedir.
DAVACININ İDDİALARI :
01/02/2019 tarihinde … Üniversitesi Hukuk Fakültesi'ne kaydının yapıldığı, Türkiye'de lise mezuniyetinin olması ve/veya Ukrayna'da uzaktan lise okumasının yurt dışı öğrenci kontenjanından başvuru yapması için engel teşkil etmediği, denkliğinin geçerli olmasına rağmen okul kaydının silinmesi işleminin hukuka aykırı olduğu, okul kaydının silinmesine ilişkin işlemin kendisine 13/07/2021 tarihinde tebliğ edildiğinin iddia edilmesine karşın durumdan 20/10/2021 tarihinde haberdar olduğu, dava konusu kararların genel kamu düzenine hizmet etmediği, hukuki güvenilirliği zedelediği, haklı beklentisinin korunmadığı ileri sürülmektedir.
DAVALI İDARELERİN SAVUNMALARI:
… BAKANLIĞI'NIN SAVUNMASININ ÖZETİ:
Savunma verilmemiş, ara karar gerekleri yerine getirilmiştir.
… BAŞKANLIĞI'NIN SAVUNMASININ ÖZETİ:
Usul yönünden davanın menfaat yokluğu sebebiyle ehliyet yönünden reddi gerektiği, davanın incelenmeksizin reddi gerektiği; esasa ilişkin olarak ise yurt dışından alınan lise diplomasına sahip vatandaşların Yükseköğretim Kurumları Sınavı'na girerek veya yurt dışından öğrenci kabul kontenjanlarına başvurarak bir yükseköğretim kurumuna yerleşme hakkına sahip oldukları, yurt dışından öğrenci kabulüne ilişkin esaslar çerçevesinde üniversiteye yerleşmenin daha kolay olduğu, davacının ilk defa 02/10/2018 tarihinde yurt dışına çıktığı, Türkiye'de lise eğitimi gördüğü, denklik belgesinin hileli yöntemlerle alındığı, 05/07/2021 tarihinde kaydının silindiği, 26/10/2021 tarihinde … Üniversitesi Fen Edebiyat Fakültesi Tarih Bölümü'ne kayıt yaptırdığı, dava konusu düzenlemelerin hukuka uygun olduğu, ileri sürülerek davanın reddi gerektiği savunulmaktadır.
… ÜNİVERSİTESİ'NİN SAVUNMASININ ÖZETİ:
Dava konusu işlemlerin birel işlem olduğu, görev yönünden reddi gerektiği, süresinde dava açılmadığından davanın süre aşımı nedeniyle reddine karar verilmesi gerektiği; esasa ilişkin olarak ise, dava konusu işlemin YÖK'e ulaşan ihbar ve şikayetler üzerine yapılan incelemeler neticesinde tesis edildiği, davacının gerçeğe aykırı, yanıltıcı belgelerle kayıt yaptırdığı, yurt içi lise diploması olmasına rağmen uluslararası öğrenciler için getirilen imkanlardan faydalanmak için yurt dışında lise okuduğuna ilişkin belgeye dayandığı, dava konusu düzenlemenin hukuka uygun olduğu, ileri sürülerek davanın reddi gerektiği savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Davanın süreaşımı nedeniyle reddi gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra 2577 sayılı Kanun'un 15. maddesinin 1. fıkrasının (c) bendi uyarınca Milli Eğitim Bakanlığı'nın hasım konumundan çıkarılmasına karar verilerek, aynı Kanun'un 14. maddesinin 6. fıkrası uyarınca işin gereği görüşüldü.
HUKUKİ SÜREÇ :
Dava; davacı tarafından, okul kaydının silinmesine ilişkin … Üniversitesi Rektörlüğü işlemi ile işlemin dayanağı olan Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı'nın … tarih ve … sayılı Yürütme Kurulu kararı, Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı'nın … tarih ve …sayılı yazısı, Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı'nın … tarih ve … sayılı yazısı ve Yurt Dışından Öğrenci Kabulüne İlişkin Esasların tamamının iptali istemiyle bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
İNCELEME VE GEREKÇE:
USUL YÖNÜNDEN:
İlgili Mevzuat:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 'Dava açma süresi' başlıklı 7. maddesinde; "Dava açma süresi, özel kanunlarında ayrı süre gösterilmeyen hallerde Danıştayda ve idare mahkemelerinde altmış ve vergi mahkemelerinde otuz gündür. Bu süreler; idari uyuşmazlıklarda; yazılı bildirimin yapıldığı,..., tarihi izleyen günden başlar." hükmüne yer verilmiştir.
Aynı Kanunun 'Dilekçeler üzerine ilk inceleme' başlıklı 14. maddesinin 3. fıkrasında; dilekçelerin, Danıştayda daire başkanının görevlendireceği bir tetkik hakimi, idare ve vergi mahkemelerinde ise mahkeme başkanı veya görevlendireceği bir üye tarafından: a) Görev ve yetki, b) İdari merci tecavüzü, c) Ehliyet, d) İdari davaya konu olacak kesin ve yürütülmesi gereken bir işlem olup olmadığı, e) Süre aşımı, f) Husumet, g) 3 ve 5 inci maddelere uygun olup olmadıkları yönlerinden sırasıyla inceleneceği; 6. fıkrasında, bu hususların ilk incelemeden sonra tespit edilmesi halinde de davanın her safhasında 15 nci madde hükmünün uygulanacağı kurala bağlanmış olup 'İlk inceleme üzerine verilecek karar' başlıklı 15. maddesinin 1. fıkrasının (b) bendinde, davanın yasal süresi içinde açılmamış olması durumunda davanın reddine karar verileceği hüküm altına alınmıştır.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Uyuşmazlıkta, davacı tarafından dava dilekçesinde, kaydının silindiğinden 20/10/2021 tarihinde haberdar olduğu hususu iddia edilmişse de; davalı Üniversitenin savunma yazısı ekinde yer alan belgelerin incelenmesinden, … Üniversitesi'nin … tarih ve … sayılı yazısında; davacıya, gerçeğe aykırı veya yanıltıcı belgelerle üniversiteye kayıt olduğunun tespit edildiğinden bahisle kaydının 05/07/2021 tarihi itibarıyla silinerek üniversiteden ilişiğinin kesildiğinin bildirildiği, anılan işlemin 13/07/2021 tarihinde davacının bizzat kendisine tebliğ edildiğine ilişkin tebliğ mazbatasının mevcut olduğu, yine davacı tarafından davalı Üniversiteye 02/08/2021 tarihinde yapılan başvuruda, kaydının silindiğinden bahisle yatırılan tutarların iadesinin istenildiği anlaşılmaktadır.
Bu durumda; yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri uyarınca, 13/07/2021 tarihinden itibaren en geç 13/09/2021 tarihinde (11/09/2021 günü hafta sonuna denk geldiğinden) açılması gereken davanın, 06/12/2021 tarihinde açıldığı dikkate alındığında, işbu davanın süre aşımı nedeniyle esasının incelenmesine olanak bulunmadığı sonucuna ulaşılmaktadır.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVANIN SÜREAŞIMI NEDENİYLE REDDİNE,
2. Ayrıntısı aşağıda gösterilen toplam …-TL yargılama giderinin davacı üzerinde bırakılmasına,
3. Karar tarihinde yürürlükte bulunan Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca …-TL vekâlet ücretinin davacıdan alınarak davalı idarelere verilmesine,
4. Kullanılmayan …-TL yürütmeyi durdurma harcının istemi hâlinde davacıya iadesine,
5. Posta gideri avansından varsa artan tutarın kararın kesinleşmesinden sonra davacıya iadesine,
6. Bu kararın tebliğ tarihini izleyen 30 (otuz) gün içerisinde Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu'na temyiz yolu açık olmak üzere,
01/07/2022 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.