Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2022/2195 E. , 2022/4296 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2022/2195
Karar No : 2022/4296
İstemde Bulunan : … Bakanlığı
Karşı Taraf : ...
İstemin Özeti : Zonguldak İli, Çaycuma İlçesi, ... Belediye Başkanı ...'ın 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 44 üncü maddesinin ikinci fıkrasının (c) bendi uyarınca belediye başkanlığından düşürülmesi istemidir.
Savunmanın Özeti : Savunma verilmemiştir.
Danıştay Tetkik Hakimi : …
Düşüncesi : İstemin kabulü gerektiği düşünülmektedir.
Danıştay Savcısı : …
Düşüncesi : İstem, İçişleri Bakanlığı İller İdaresi Genel Müdürlüğünün … tarih ve …sayılı yazısı ile Çaycuma İlçesi ... Belediye Başkanı ... hakkında … Eğitim ve Araştırma Hastanesi Sağlık Kurulunca düzenlenmiş Durum Bildirir Sağlık Kurulu Raporunda “Ayakta sürekli durmasını gerektiren işlerde çalışamaz. İşitmeyi ve/veya konuşmayı gerektiren işlerde çalışamaz. Görevi sürdürmesine engel bir hastalık veya engellilik durumu vardır.” kararı verildiğinden bahisle 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 44 üncü maddesinin ikinci fıkrasının (c) bendi uyarınca belediye başkanlığından düşürülmesi istemidir.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediye Başkanlığının sona ermesi” başlıklı 44. maddesinin ikinci fıkrasının (c) bendinde, belediye başkanının; görevini sürdürmesine engel bir hastalık veya engellilik durumunun yetkili sağlık kuruluşu raporuyla belgelenmesi durumunda, İçişleri Bakanlığının başvurusu üzerine Danıştay kararıyla başkanlık sıfatının sona ereceği hükme bağlanmıştır.
Yukarıda belirtilen Yasa maddesi hükmüne göre, belediye başkanının başkanlık sıfatının sona erdirilebilmesi için görevini sürdürmesine engel bir hastalık veya sakatlığın ortaya çıkması gerekmektedir. Bu hastalık veya sakatlığın görevi sürdürmesine engel nitelikte ve sürekli olması zorunludur. Bu nitelikte olmayan geçici hastalık ve sakatlıklar, görevi yerine getirememede belediye başkanı için ”mazeret” olarak kabul edilmektedir.
Yine görevin yerine getirilmesini engelleyen hastalık ve sakatlıkların başkanlık sıfatının kaybına yol açması için, durumun “yetkili sağlık kuruluşu” raporu ile belgelenmesi de şarttır. Bir başka deyimle sağlık raporunun, tam teşekküllü devlet hastanesi, üniversite tıp fakülteleri veya hakem hastanelerden alınması gerekmektedir.
Dosyanın incelenmesinden; Çaycuma İlçesi ... Belediye Başkanı ... hakkında … Eğitim ve Araştırma Hastanesi Sağlık Kurulunca düzenlenen 14/02/2022 tarihli Durum Bildirir Sağlık Kurulu Raporunda; “Ayakta sürekli durmasını gerektiren işlerde çalışamaz. İşitmeyi ve/veya konuşmayı gerektiren işlerde çalışamaz. Görevi sürdürmesine engel bir hastalık veya engellilik durumu vardır.” kararı verildiği anlaşılmaktadır.
Bu durumda, ... Belediye Başkanı ...’ın görevini sürdürmesine engel bir hastalık veya engellilik durumu yetkili sağlık kuruluşu raporuyla belgelenmiştir.
Açıklanan nedenlerle, ... Belediye Başkanı ...’ın belediye başkanlığından düşürülmesi isteminin kabulü gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay Sekizinci Dairesince işin gereği görüşüldü:
İstem; Zonguldak İli, Çaycuma İlçesi, ... Belediye Başkanı ...'ın 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 44 üncü maddesinin ikinci fıkrasının (c) bendi uyarınca belediye başkanlığından düşürülmesine ilişkindir.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediye Başkanlığının sona ermesi” başlıklı 44. maddesinin ikinci fıkrasının (c) bendinde, belediye başkanının; görevini sürdürmesine engel bir hastalık veya engellilik durumunun yetkili sağlık kuruluşu raporuyla belgelenmesi durumunda, İçişleri Bakanlığının başvurusu üzerine Danıştay kararıyla başkanlık sıfatının sona ereceği hükme bağlanmıştır.
Dosyanın incelenmesinden, ... Belediye Başkanı ...'ın başvurusu üzerine … Eğitim ve Araştırma Hastanesi sağlık kurulunca hakem hastane sıfatıyla düzenlenen 14.02.2022 tarihli Sağlık Kurulu Raporu'nda; 5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 44. maddesi uyarınca "görevi sürdürmesine engel bir hastalık veya engellilik durumunun" olup olmadığının belirlenmesi amacıyla başvuru yapıldığı, ...'ın 2019 yılında serebro vasküler hastalık (svo) geçirdiği, rahatsızlıktan sonra sağ hemipleji ve afazisinin mevcut olduğunun tespit edildiği, hakkında "ayakta sürekli durmasını gerektiren işlerde çalışamaz, işitmeyi ve/veya konuşmayı gerektiren işlerde çalışamaz, görevi sürdürmesine engel bir hastalık veya engellilik durumu vardır" kararının alındığı; söz konusu rapor doğrultusunda İçişleri Bakanlığı'nın 22.02.2022 tarih ve 27209 sayılı yazısıyla 5393 sayılı Kanun'un 44. maddesinin ikinci fıkrasının (c) bendi uyarınca ... Belediye Başkanı ...'ın belediye başkanlığından düşürülmesi isteminde bulunulduğu görülmektedir.
Yukarıda belirtilen Yasa maddesi hükmüne göre, belediye başkanının başkanlık sıfatının sona erdirilebilmesi için görevini sürdürmesine engel bir hastalık veya sakatlığın ortaya çıkması ve görevin yerine getirilmesini engelleyen hastalık ve sakatlıkların “yetkili sağlık kuruluşu” raporu ile belgelenmesi şarttır.
Dosya içeriğinden, Belediye başkanının, görevini sürdürmesine engel bir hastalık veya engellilik durumunun yetkili sağlık kuruluşu raporuyla belgelendiği anlaşıldığından 5393 sayılı Kanun'un 44. maddesinin ikinci fıkrasının (c) bendi uyarınca ...'ın belediye başkanlığının düşürülmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 5393 sayılı Kanunun 44/2-c maddesi hükmü uyarınca Çaycuma İlçesi … Belediye Başkanı ...'ın belediye başkanlığından düşürülmesine, bu kararın tebliğ tarihini izleyen onbeş (15) gün içerisinde İdari Dava Daireleri Kuruluna itiraz yolu açık olmak üzere, 22/06/2022 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.