T.C.
D A N I Ş T A Y
ONUNCU DAİRE
Esas No : 2022/2248
Karar No : 2022/2445
YETKİLİ YARGI YERİNİN BELİRLENMESİ KARARI
Davacı … vekili Av. …. tarafından, vereseli … Eczanesinin kendisine devredilmesine onay verilmesi istemiyle 26/08/2021 tarihinde yapılan başvurunun reddine ilişkin İstanbul Valiliği İl Sağlık Müdürlüğünün … tarih ve … sayılı işleminin iptali istemiyle İstanbul Valiliğine karşı açılan, Valiliğin yanında ... Kurumunun da hasım mevkiine alındığı davada, İstanbul 3. İdare Mahkemesinin uyuşmazlığın görüm ve çözümünde Ankara İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna ilişkin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararı ile Ankara 13. İdare Mahkemesinin uyuşmazlığın görüm ve çözümünde İstanbul İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna ilişkin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararı üzerine ortaya çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya, 2577 sayılı Kanun'un 43. maddesi uyarınca incelenerek gereği görüşüldü:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 32. maddesinin 1. fıkrasında, göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanun'da veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesinin, dava konusu idari işlemi veya idari sözleşmeyi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesi olduğu kurala bağlanmıştır.
6197 sayılı Eczacılar ve Eczaneler Hakkında Kanun'un 5. maddesinde ise, "Serbest eczaneler, eczacılık yapma hakkını haiz bir eczacının sahip ve mesul müdürlüğünde yönetmelikte belirlenen belgelerle il sağlık müdürlüğünce düzenlenmiş ve valilikçe onaylanmış bir ruhsatname ile açılır. Ruhsatname konusunda meydana gelecek sorunların çözüm yeri Türkiye İlaç ve Tıbbî Cihaz Kurumudur. Eczane açmak, devretmek veya başka bir yere nakletmek isteyen eczacılar, bulunduğu ilin sağlık müdürlüğüne dilekçe ile başvurur. Eczane açmak isteyenlerin belgelerinin tam olması hâlinde ruhsatname düzenlenir. Düzenlenen ruhsatnameler Sağlık Bakanlığına, Türkiye İlaç ve Tıbbî Cihaz Kurumuna ve Türk Eczacıları Birliğine bildirilir." hükmüne yer verilmiştir.
Dava dosyasının incelenmesinden; eczacı olan davacı tarafından, vereseli … Eczanesi'nin sahibi olan babası …'in vefatı üzerine, gerek kendisinin eczacı olması gerekse diğer mirasçılar tarafından vereseli … Eczanesi'ne mesul müdür olarak atanması nedeniyle eczanenin kendisine devredilmesine onay verilmesi istemiyle 26/08/2021 tarihinde İstanbul Valiliği İl Sağlık Müdürlüğüne yapılan başvurunun, Türkiye İlaç ve Tıbbî Cihaz Kurumundan alınan görüş doğrultusunda İstanbul Valiliği İl Sağlık Müdürlüğünün … tarih ve … sayılı işlemi ile reddi üzerine anılan işlemin iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda, davacı tarafından İstanbul Valiliği İl Sağlık Müdürlüğünün … tarih ve … sayılı işleminin dava konusu edildiği, Türkiye İlaç ve Tıbbî Cihaz Kurumu işleminin, İl Sağlık Müdürlüğünce tesis edilecek nihai işleme yönelik görüş yazısından ibaret olduğu, nitekim eczane devirleri konusunda yetkili idarenin de il valilikleri bünyesindeki il sağlık müdürlükleri olduğu anlaşıldığından, uyuşmazlığın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 32. maddesinin 1. fıkrası uyarınca işlemi tesis eden idarenin bulunduğu yer mahkemesi olan İstanbul İdare Mahkemesinin yetkili olduğu sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, davanın görüm ve çözümünde İstanbul İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna, dosyanın İstanbul 3. İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın Ankara 13. İdare Mahkemesi ve taraflara bildirilmesine, 27/04/2022 tarihinde oy birliğiyle kesin olarak karar verildi.