T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2022/2584
Karar No : 2022/2698
YETKİLİ YARGI YERİNİN BELİRLENMESİ KARARI
… vekili Av. … tarafından, … Bakanlığına karşı açılan davada; Kocaeli 1. İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararı ile Ankara 8. İdare Mahkemesi Hakimliğinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararı üzerine çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 43/1-b maddesi uyarınca incelenerek gereği görüşüldü:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "Kamu görevlileri ile ilgili davalarda yetki" başlıklı 33. maddesinin üçüncü fıkrasında; kamu görevlilerinin görevle ilişkisinin kesilmesi sonucunu doğurmayan disiplin cezaları ile ilerleme, yükselme, sicil, intibak ve diğer özlük ve parasal haklarıyla ilgili davalarda yetkili mahkemenin, ilgilinin görevli bulunduğu yer idare mahkemesi olduğu hükme bağlanmıştır.
Dosyanın incelenmesinden; Kocaeli İli, Gölcük Deniz Ana Üs Komutanlığı emrinde astsubay olarak görev yapmakta iken 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Geçici 35/B maddesine dayanılarak kamu görevinden çıkarılan ve bu işlemin yargı kararı ile iptali üzerine araştırmacı/memur unvanı ile Deniz Kuvvetleri Komutanlığı Lojistik Başkanlığı Deniz İkmal Komutanlığı Araştırma Merkezine ataması yapılan davacı tarafından, kamu görevinden ayrı kaldığı dönemdeki yoksun kaldığı eksik ödenen mali ve sosyal haklarının ödenmesi, ... Kurumunda (...) hak kaybına uğramaması ve emsalleri ile aynı duruma getirilmesi maksadıyla...'a ödediği 20.986,26 TL ...emsal fark tutarının ve sürekli görev yolluğunun hakediş tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle tarafına ödenmesi için yaptığı başvurunun reddine ilişkin Deniz Kuvvetleri Komutanlığı'nın 23/12/2021 tarihli işleminin iptali ile kamu görevinden ayrı kaldığı dönemde yoksun kaldığı mali ve sosyal hakların hakediş tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle ödenmesine karar verilmesi istemiyle dava açıldığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda; ...'ın zorunlu / daimi üyesi olan astsubaylar adına idarece...'a yatırılması gereken aidatlar, sürekli görev yolluğu ve eksik ödenen maaşlar, kamu personelinin özlük/parasal haklarına ilişkin olduğundan, Ankara Deniz Kuvvetleri Komutanlığı Lojistik Başkanlığı Deniz İkmal Komutanlığı Araştırma Merkezinde görev yapan davacının, uğradığı parasal kaybın giderilmesi için yaptığı başvurunun reddine ilişkin işlemden kaynaklanan uyuşmazlığın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı Kanun'un 33. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, davacının görevli bulunduğu yer idare mahkemesi olan Ankara İdare Mahkemesi yetkili bulunmaktadır.
Açıklanan nedenlerle; davanın görüm ve çözümünde Ankara İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna, dava dosyasının Ankara 8. İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın Kocaeli 1. İdare Mahkemesi ve taraflara bildirilmesine, 18/05/2022 tarihinde oyçokluğu ile karar verildi.
(X) KARŞI OY :
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun “İptal ve tam yargı davaları” başlıklı 12. maddesinde: “İlgililer haklarını ihlal eden bir idari işlem dolayısıyla Danıştaya ve idare ve vergi mahkemelerine doğrudan doğruya tam yargı davası veya iptal ve tam yargı davalarını birlikte açabilecekleri gibi, ilk önce iptal davası açarak bu davanın karara bağlanması üzerine, bu husustaki kararın veya kanun yollarına başvurulması halinde verilecek kararın tebliği veya bir işlemin icrası sebebiyle doğan zararlardan dolayı icra tarihinden itibaren dava süresi içinde tam yargı davası açabilirler." hükmü yer almaktadır.
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 36. maddesinin (a) fıkrasında, idari sözleşmelerden doğanlar dışında kalan tam yargı davalarında yetkili mahkeme, zararı doğuran uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili yer idare mahkemesi olduğu kuralına yer verilmiştir.
Dosyanın incelenmesinden; kamu görevinden çıkarılma işleminin iptaline ve yoksun kalınan özlük haklarının ödenmesine hükmedilmesi istemiyle açılan davada verilen Kocaeli 1. İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:… K:… sayılı iptal kararı üzerine görevine iade edilerek Ankara Deniz Kuvvetleri Komutanlığı Lojistik Başkanlığı Deniz İkmal Komutanlığı Araştırma Merkezinde göreve başlayan davacının, kamu görevinden ayrı kaldığı dönemdeki yoksun kaldığı eksik ödenen mali ve sosyal haklarının ödenmesi, ...Kurumunda (...) hak kaybına uğramaması ve emsalleri ile aynı duruma getirilmesi maksadıyla...'a ödediği 20.986,26 TL ... emsal fark tutarının ve sürekli görev yolluğunun hakediş tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle tarafına ödenmesi istemiyle Deniz Kuvvetleri Komutanlığı'na yaptığı başvurunun reddine ilişkin işlemin iptali ile yoksun kalınan parasal haklarının yasal faizi ile birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda; anılan iptal kararına dayalı olarak açıldığı ve iptal edilen işlemden kaynaklandığı sonucuna varılan işbu tam yargı davasına ilişkin uyuşmazlığın görüm ve çözümünde yetkili mahkemenin; 2577 sayılı Kanun'un 36. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde belirtildiği üzere, zararı doğuran uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili idare mahkemesi olan Kocaeli 1. İdare Mahkemesi olduğu görüşüyle çoğunluk kararına katılmıyoruz.