Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2022/337 E. , 2022/1744 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2022/337
Karar No : 2022/1744
Kararın Düzeltilmesi İsteminde Bulunan (Davacı): …
Vekili : Av. …
Karşı Taraf (Davalı) : … Üniversitesi
Vekili : Av. …
İstemin Özeti : Danıştay Sekizinci Dairesinin 11/11/2021 tarih ve E:2021/2127, K:2021/5274 sayılı kararının hukuka aykırı olduğu öne sürülerek, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 54. maddesi uyarınca düzeltilmesi istenilmektedir.
Savunmanın Özeti : İstemin reddi gerektiği savunulmaktadır.
Danıştay Tetkik Hakimi : …
Düşüncesi : Davacı tarafından, dava dosyasına sunulan … Üniversitesi Personel Daire Başkanlığı'nın … tarih ve … sayılı yazısında, davacının yurt içi maaşı dışında herhangi bir ödemede bulunulmadığından 6552 sayılı Kanun kapsamında davacı hakkında başlatılan borç takibinin sona erdirilerek kaldırıldığının belirtildiği hususu dikkate alındığında, davacının mecburi hizmet yükümlülüğünün ortadan kalktığı ve davanın konusuz kaldığı anlaşıldığından, davacı tarafından yapılan karar düzeltme isteminin kabulü ile Mahkeme kararının bozulması ve konusu kalmayan davanın esası hakkında karar verilmesine yer olmadığı kararı verilmesi gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay Sekizinci Dairesince işin gereği görüşüldü:
Dava, Süleyman Demirel Üniversitesi adına Öğretim Üyesi Yetiştirme Programı kapsamında Orta Doğu Teknik Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Fen Edebiyat Fakültesi … Bölümü'nde doktora eğitimi alan davacının kefalet senedinin ve mecburi hizmet yükümlülüğünün iptal edilmesi istemiyle yaptığı 22/03/2012 tarihli başvurusunun reddine ilişkin … tarih ve … sayılı davalı idare işleminin iptali istemiyle açılmıştır.
İdare Mahkemesince; 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun Ek-35. maddesiyle getirilen yeni düzenlemeyle kamu kurum ve kuruluşları tarafından yurt içinde okutulan öğrencilerle ilgili olarak 2547 sayılı Kanun'un 35/3. maddesinin ve Bir Üniversite Adına Bir Diğer Üniversitede Lisansüstü Eğitim Gören Araştırma Görevlileri Hakkında Yönetmeliğin 4/4. maddesinin mecburi hizmet yükümlülüğü ve tazminat sorumluluğuna ilişkin hükümlerinin uygulanma olanağı kalmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Dairemizin 02/04/2019 tarih ve E:2013/976, K:2019/2491 sayılı kararı ile temyize konu Mahkeme kararının, 2547 sayılı Kanunun 35. maddesi uyarınca doktora eğitimi için … Üniversitesi'nde görevlendirilen davacının, mecburi hizmet yükümlülüğünün kaldırılması ve doktora eğitimi öncesinde imzaladığı taahhütname ve kefalet senedinin iade edilmesi istemiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin dava konusu işlemde, mecburi hizmet yükümlülüğü öngörülmesinde ve doktora eğitimi öncesi imzalanan kefaletname ve taahhüt senedinde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle bozulmasına karar verildiği, davacı tarafından yapılan karar düzeltme isteminin de Dairemizin 15/10/2020 tarih ve E:2019/6922, K:2020/4399 sayılı kararı ile reddedildiği, İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı karar ile bozma kararına uyularak kararda yer verilen gerekçelerle davanın reddine karar verildiği, yine Dairemizin 11/11/2021 tarih ve E:2021/2127, K:2021/5274 sayılı kararı ile söz konusu Mahkeme kararının onandığı anlaşılmaktadır.
Danıştay dava daireleri ve İdari veya Vergi Dava Daireleri Kurulları tarafından verilen kararlar hakkında karar düzeltilmesi yoluna başvurulabilmesi 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 54. maddesinde yazılı nedenlerin bulunmasına bağlıdır.
Karar düzeltme isteminde bulunan davacı tarafından, temyiz dilekçesi ekinde yer verilen ve karar düzeltme dilekçesinde de ifade edilen, davalı idare Personel Dairesi Başkanlığının … tarih ve … sayılı yazısı ile 6552 sayılı İş Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması ile Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılmasına Dair Kanunun geçici 1. maddesi gereğince 2547 sayılı Kanunun 35. maddesi uyarınca, davacının yurt içi eğitiminden dolayı yüklenmiş olduğu mecburi hizmet yükümlülüğünün, yurt içi maaşı dışında herhangi bir ödemede bulunulmadığından 6552 sayılı Kanun kapsamında davacı hakkında başlatılan borç takibinin sona erdirilerek kaldırıldığı belirtilerek Dairemizin 11/11/2021 tarih ve E:2021/2127, K:2021/5274 sayılı kararının kaldırılarak Mahkeme kararının bozulması istenilmektedir.
Davalı idareler tarafından mer'i hukuk kurallarına uygun olarak tesis edilen ve hukuka uygunluk karinesinden de yararlanan idari işlemlerin yargısal denetiminin, idari yargı yerlerince dava konusu idari işlemin tesis edildiği tarihte yürürlükte bulunan mevzuata göre yapılması gerekmektedir.
Uyuşmazlıkta, davacının imzalamış olduğu 24/07/2002 tarihli Kamu Personeline Mahsus Yüklenme Senedi ve Muteber İmzalı Müteselsil Kefalet Senedine göre yerine getirmesi gereken mecburi hizmet yükümlülüğü ve kefalet senedinin iptali maksadıyla davalı idareye yapmış olduğu 22/03/2012 tarihli başvurusunun, Hukuk Müşavirliğinin görüşü doğrultusunda … Üniversitesi Personel Daire Başkanlığının … tarih ve … sayılı işlemi ile yürürlükteki mevzuat uyarınca reddedildiği anlaşılmaktadır. Bu bakımdan davacı tarafından, imzalamış olduğu mecburi hizmet yükümlülüğü ve kefalet senedinin, 11/09/2014 tarih ve 29116 sayılı Mükerrer Resmi Gazete'de yayınlanarak yürürlüğe giren 6552 sayılı Kanunun geçici 1. maddesi uyarınca kaldırıldığı ve bu durumunda davalı idarenin bahse konu yazısında belirtildiği ifade edilmekle birlikte, dava konusu idari işlemin hukuka uygunluk denetiminin, işlemin tesis edildiği tarihte yürürlükte bulunan mevzuata göre yapılması gerektiği hususu göz önüne alındığında, davalı idare tarafından dava konusu edilen işlemin, yürürlükte bulunan mevzuat gereğince tesis edilmiş olduğu dikkate alındığında, davacının mer'i mevzuata göre imzalamış olduğu kefalet senedinin iptal edilmesi ve mecburi hizmet yükümlülüğü kaldırılmasının mümkün olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Öte yandan dava konusu işlem tarihinden sonra, geçerli bir hukuki nedenle yükümlülüğün ortadan kalkmış olması durumunda, bu dava nedeniyle o işlemin iptalinin gerekmeyeceği tabiidir.
Açıklanan nedenlerle, davacının kararın düzeltme isteminin yukarıda aktarılan açıklama ile reddine, karar düzeltme giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, 16/03/2022 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.