T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2022/3407
Karar No : 2022/6372
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVALI) : … Büyükşehir Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi, ... İdari Dava Dairesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava Konusu İstem : Dava; Adana Büyükşehir Belediyesi bünyesinde...kadrosunda görev yapan davacı tarafından,...Dairesi Başkanlığı'na tekniker kadrosuna atanmasına dair … tarih ve … sayılı işleminin iptali ve mahrum kalınan mâlî hakların ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : ... İdare Mahkemesinin … günlü, E:…, K:… sayılı kararıyla; davacı hakkında dava konusu işlemin dayanağı olan "Hizmet içinde Devlet memurunun itibar ve güven duygusunu sarsacak nitelikte davranışlarda bulunmak" fiilini işlediğinden bahisle eylemine uyan 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125/C-ı maddesi uyarınca 1/8 oranında aylıktan kesme cezası ile tecziyesine ilişkin … tarih ve … sayılı işlemin iptali istemiyle açılan davada ... İdare Mahkemesinin … tarihli ve … ve … sayılı kararı ile "...soruşturma onayında bulunmayan ve soruşturma esnasında disipline aykırı olduğu tespit edilen fiillerle ilgili olarak soruşturma onayı verecek makamın bilgilendirilmesi, sözü edilen makamca verilecek soruşturma onayı üzerine soruşturmanın, davacının bu fiilini kapsar şekilde yürütülmesi ve bu şekilde yapılacak soruşturma sonucunda ulaşılan kanaate göre öneride bulunulması gerekirken, … ihale kayıt numaralı iş ile ilgili ihale ve sözleşme uygulama süreci hakkında yapılan inceleme ve soruşturma sırasında tespit edilen fiiller nedeniyle davacının disiplin suçu işlediğinden söz edilerek, bu hususla ilgili olarak ek disiplin soruşturma oluru alınmaksızın konunun incelenmesinde ve disiplin yönünden getirilen teklif doğrultusunda tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı" gerekçesiyle disiplin cezasının iptaline karar verildiğinin görüldüğü, bu durumda, dava konusu daire başkanlığı kadrosundan alınarak tekniker kadrosuna atanmasına dair işlemine dayanak teşkil eden davacı hakkında verilen disiplin cezasının, ... İdare Mahkemesinin … tarihli ve … ve … sayılı kararı ile usule ilişkin gerekçelerle iptal edildiği anlaşılmakta olup, davacı hakkında tesis edilen dava konusu işlemde de hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varıldığı, diğer taraftan; Anayasa'nın 125. maddesi gereğince hukuka aykırılığı yargı kararıyla tespit edilen dava konusu işlem sebebiyle davacının mahrum kaldığı özlük hakların davalı idarece davacıya ödenmesi gerektiği de açık olduğu" gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline, davanın kabulü ile işlem nedeniyle mahrum kaldığı parasal hakların davalı idarece davacıya ödenmesine hükmedilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti : … Bölge İdare Mahkemesi, ... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; dava konusu işlemin sebep unsuru olarak gösterilen davacının bazı yapım ihalelerinde usulsüzlük yaptığı ve bu suretle kamu zararına sebebiyet verdiği iddiasıyla hakkında tesis edilen disiplin cezasına karşı açtığı davada soruşturma olurunun usulüne uygun alınmadığı gerekçesiyle Mahkemece iptal kararı verildiği görülmüş olup, isnat edilen fiillerin sübut bulup bulmadığı konusunda esastan bir değerlendirme yapılmadan usulden verilen bu karar idarenin davacıyı daire başkanlığı görevinden alma hususunda başından beri mevcut olan takdir yetkisini ortadan kaldırmadığı, idarenin mevzuat uyarınca sahip olduğu takdir yetkisini kamu yararı ve hizmet gereklerine aykırı kullandığına dair herhangi bir bilgi ve belgenin bulunmadığı, davacının geçmiş hizmetleri ve görevin niteliği göz önünde bulundurularak, hizmetin daha etkin ve verimli bir şekilde yürütülmesini sağlamak amacıyla, kamu yararı ve hizmet gereklerine uygun olarak tesis edildiği anlaşılan dava konusu işlemde hukuka aykırılık görülmediği gerekçesiyle istinaf başvurusunun kabulü ile istinafa konu ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının kaldırılmasına, davanın reddine hükmedilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından; hiçbir gerekçe gösterilmeden daire başkanlığı görevinden alınarak tekniker olarak atandığı, atama konusunda idareye takdir yetkisi tanınmış ise de; bu yetkinin mutlak ve sınırsız olmadığı, sebep ve maksat unsurları yönünden hukuka uygunluk denetimine tabi olacağı, görevini başarıyla yerine getiremediğine dair bilgi ve belgenin İdare tarafından dosyaya sunulmadığı, İdarenin takdir yetkisini hukuka uygun kullanmadığı ileri sürülerek, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması istenilmektedir.
KARŞI TARAFIN CEVABI : Cevap verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge İdare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVACININ TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
2. … Bölge İdare Mahkemesi, ... İdari Dava Dairesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davacı üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanun'un 7035 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'ne gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 13/12/2022 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.