T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2022/3691
Karar No:2023/1992
TEMYİZ EDEN (DAVACILAR):
1- … Eğitim Organizasyon ve Sosyal Hizmetler Ltd. Şti.
2- … Eğitim İletişim Organizasyon Hizmetleri ve Gemi İşletmeciliği Ltd. Şti.
VEKİLİ: Av. …
KARŞI TARAF (DAVALI): … Bakanlığı
VEKİLİ: Av. …
İSTEMİN KONUSU: ... İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Milli Eğitim Bakanlığı Hayat Boyu Öğrenme Genel Müdürlüğü'nce Suriyeli Çocukların Türk Eğitim Sistemine Entegrasyonunun Desteklenmesi Projesi kapsamında 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 3. maddesinin (c) bendi uyarınca 06/08/2021 tarihinde gerçekleştirilen … ihale kayıt numaralı "Malzemesiz Genel Temizlik İhalesi"nde 17/08/2021 tarihli ihale komisyonu kararıyla davacıların oluşturduğu iş ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılması üzerine pilot ortak ... Eğitim Organizasyon ve Sosyal Hizmetler Ltd. Şti. (... Ltd. Şti.) tarafından yapılan şikâyet başvurusunun reddine dair 31/08/2021 tarihli işlemin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesi'nce verilen kararda; uyuşmazlık konusu ihalede davacı şirketlerin oluşturduğu iş ortaklığının pilot ortağı ... Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda iş hacmi bilgileri bölümünün "Yeterlik Değerlendirmesine Esas Alınması İstenen Yıllar ve Bu Yıllara Ait Toplam Ciro/Fatura Tutarı" kısmında 2020 yılına ait 7.065.059,60-TL, 2019 yılına ait 38.265.928,23-TL toplam ciro tutarının beyan edildiği, davalı idare tarafından, EKAP üzerinden yapılan sorgulama neticesinde ... Ltd. Şti.'nin 2020 yılı net satışlar tutarının 7.065.059,60-TL, 2019 yılı net satışlar tutarının ise 8.145.850,18-TL olduğunun tespit edildiği, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler ile EKAP üzerinden yapılan sorgulama sonuçları arasında uyumsuzluk bulunduğundan bahisle 17/08/2021 tarihli ihale komisyonu kararıyla davacı şirketlerin oluşturduğu iş ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verildiği, dava dosyasında mevcut bilgi ve belgeler ile ilgili mevzuat hükümlerinin birlikte değerlendirilmesinden; ihale dokümanında belirtilen yeterlik kriterlerine ilişkin değerlendirmenin, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler ile EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler göz önüne alınarak yapılacağı, söz konusu yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak değerlendirme yapılacağı; ... Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda, toplam ciroyu destekleyici herhangi bir ayırt edici numara veya bilgiye yer verilmediği, beyan edilen tutarın EKAP üzerinden elde edilen toplam ciro tutarlarıyla uyumsuz olduğu anlaşıldığından, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davacılar tarafından, cirolarının topyekün hesaplanmadan ve ciro bilgilerini tevsik eden belgeler dikkate alınmadan idarece değerlendirme yapıldığı, adi ortaklıklarından gelen ciroyla birlikte sağlamaları gereken cironun çok üzerinde bir ciroya sahip oldukları, EKAP sisteminin izin vermediği hiçbir evrakın elektronik ihaleye sunulamadığı dikkate alındığında şirketlerine ait ortaklıklardan gelen ciroya ilişkin bilgilerin kendilerine uygun bir süre verilerek tamamlatılması gerektiği, yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri ciro bilgilerine ilişkin tevsik edici belgeler istenilmeden ihale dışı bırakılmalarının hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Davalı idare tarafından, davacıların beyan ettikleri ciro tutarına ilişkin açıklamalara yeterlik bilgileri tablosunda yer verilmediği, beyan edilen tutarın EKAP üzerinden elde edilen toplam ciro tutarıyla uyumsuz olduğu, iş hacmine ilişkin bilgilerin EKAP üzerinden sorgulanabildiği hususunun basiretli tacir olduğu kabul edilen davacılar tarafından bilindiği, dolayısıyla EKAP üzerinden ulaşılamayan tutarlara ilişkin ayırt edici bilgilere yeterlik bilgileri tablosunda yer verilmesi gerektiği, temyize konu Mahkeme kararının hukuka uygun olduğu belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacıların temyiz isteminin reddine,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddi yolundaki ... İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından anılan Mahkeme kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunanlar üzerinde bırakılmasına,
4. Posta giderleri avansından artan tutarın davacılara iadesine,
5. Dosyanın anılan Mahkeme'ye gönderilmesine,
6. 2577 sayılı Kanun'un 20/A maddesinin ikinci fıkrasının (i) bendi uyarınca kesin olarak (karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere), 18/04/2023 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.