T.C.
D A N I Ş T A Y
ÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No : 2022/3724
Karar No : 2022/4180
YETKİLİ YARGI YERİNİN BELİRLENMESİ KARARI
... Tütün Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi vekili Av. ... tarafından, özel esaslar kapsamına alınmasına ilişkin işlemin iptali istemiyle Mersin Vergi Dairesi Başkanlığı'na karşı açılan davada; .... Vergi Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla yetkili vergi mahkemesinin saptanması için 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 43. maddesinin 1. fıkrasının (b) bendi uyarınca Danıştay'a gönderilen dava dosyası incelenerek işin gereği düşünüldü:
Dosyanın incelenmesinden, ... Vergi Dairesi Müdürlüğü'nün ... tarih ve .... sayılı yazısıyla, şirket yetkilisi ...'ın, hakkında sahte belge düzenleme tespiti bulunan ... ve Yeni Bosna Vergi Dairesi Müdürlüğü mükellefinin ortağı olduğundan, davacı şirketin de ... ve ... tarihlerinde özel esaslara tabi mükellefler listesine alındığının bildirilmesi üzerine söz konusu işlemin iptali istemiyle açılan davanın; ...Vergi Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; dava konusu özel esaslar uygulamasına yönelik işlemlerin, ... Vergi Dairesi Müdürlüğü ve Yeni Bosna Vergi Dairesi Müdürlüğü tarafından tesis edildiği anlaşıldığından, dava konusu uyuşmazlığın, anılan vergi dairelerinin bağlı bulunduğu yerdeki İstanbul Vergi Mahkemesi'nce çözümlenmesi gerektiği gerekçesiyle yetki yönünden reddedilerek dosyanın İstanbul Nöbetçi Vergi Mahkemesine gönderildiği, ... Vergi Mahkemesinin ... tarih ve E:...., K:... sayılı kararıyla; dava dosyasında bulunan bilgi ve belgelerden, davacı şirketin Liman Vergi Dairesi Müdürlüğü mükellefi olduğu ve ... Vergi Dairesi Müdürlüğü tarafından .... ve ... tarihlerinde özel esaslara alındığı ve halen ilgili dönemler bakımından özel esaslara tabi mükellefler listesinde bulunduğu, Mahkemelerince 13/05/2022 tarihinde verilen "yürütmenin durdurulması savunma ve ara kararından sonra" kararına cevaben İstanbul Vergi Dairesi Başkanlığı'nca gönderilen savunma dilekçesinde de davacının Liman Vergi Dairesi Müdürlüğü'nce çeşitli tarihlerde özel esaslara alındığı fakat İstanbul Vergi Dairesi Başkanlığı bünyesinde bulunan Vergi Dairesi Müdürlüklerince davacı hakkında özel esaslara alınması hususunda herhangi bir işlem yapılmadığının belirtildiği görüldüğünden, uyuşmazlığın çözümünde Mersin Vergi Mahkemesinin yetkili olduğu gerekçesiyle dava yetki yönünden reddedilerek yetkili mahkemenin saptanması için dosyanın Danıştay Başkanlığı'na gönderildiği anlaşılmıştır.
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun vergi uyuşmazlıklarında yetkiyi düzenleyen 37. maddesinde; uyuşmazlık konusu vergi, resim, harç ve benzeri mali yükümleri tarh ve tahakkuk ettiren, zam ve cezaları kesen, Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunun uygulanmasında ödeme emrini düzenleyen, diğer uyuşmazlıklarda dava konusu işlemi yapan dairenin bulunduğu yerdeki vergi mahkemesinin vergi uyuşmazlıklarında yetkili mahkeme olduğu hükme bağlanmıştır.
26/04/2014 tarih ve 28983 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Katma Değer Vergisi Genel Uygulama Tebliği'nde, belirlenen şartların yerine getirilmesi halinde özel esaslardan genel esaslara geçme imkanının bulunduğunun belirtilerek genel esaslara dönüş işlemlerinin bağlı bulunulan vergi dairesince değerlendirileceği kuralına yer verildiği, ayrıca 2015/1 sıra nolu Katma Değer Vergisi İç Genelgesi'nde yer alan; gerekli işlemlerin zamanında ve etkin bir şekilde yürütülmesini sağlamak amacıyla oluşturulan ortak bilgi sistemlerine olumsuz tespit girişlerinin yapılması sonrası mükelleflerin özel esaslara tabi tutulabilmesi için bağlı oldukları vergi dairelerine ilgili bilgi ve belgelerin gönderilmesi ve bunun üzerine bağlı olunan vergi dairesince olumsuzlukların belirli süreler içinde giderilmesinin mükelleflerden istenmesi gerektiği, olumsuzluğun giderilememesi halinde mükelleflerin özel esaslara alınacağına ilişkin düzenleme ile ... Vergi Mahkemesinde dosyaya sunulan savunma dilekçesinde, davacı şirketin Liman Vergi Dairesi Müdürlüğünce özel esaslara tabi mükellefler listesine alındığı, İstanbul Vergi Dairesi Başkanlığı bünyesinde yer alan vergi dairesi müdürlüklerince tesis edilen özel esaslara alma işlemi olmadığının belirtilmesi karşısında, dava konusu özel esaslara alınma işleminin davacının mükellefi olduğu Liman Vergi Dairesi Müdürlüğünce tesis edildiği değerlendirilmekle, davada, anılan vergi dairesinin bulunduğu yerdeki Mersin Vergi Mahkemesinin yetkili olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 2577 sayılı Kanun'un 43. maddesinin 1. fıkrasının (b) bendi ve 37. maddesinin 1. fıkrasının (d) bendi gereğince, uyuşmazlığı çözümlemekle Mersin Vergi Mahkemesinin yetkili kılınmasına, dava dosyasının anılan Vergi Mahkemesine gönderilmesine, kararın uyuşmazlığı çözümlemekle yetkili kılınan Mersin Vergi Mahkemesince ilgili mahkeme ve taraflara tebliğine, 01/11/2022 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.