Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2022/3730 E. , 2022/3612 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2022/3730
Karar No : 2022/3612
DAVACI : …
VEKİLİ : Av. …
DAVALI : …Başkanlığı
DAVANIN ÖZETİ : Üniversitelerarası Kurul Yönetim Kurulu'nun …tarih ve …sayılı toplantısı ile alınan doktora denklik ret kararının öncelikle yürütmesinin durdurulmasına ve yargılama sonucunda davalı idarenin …tarih ve …sayılı kararının iptaline ve bu toplantıda alınan kararın …tarih ve …sayılı yazısı ile doktora denklik başvurusunun reddine dair vermiş olduğu kararın iptali istenilmektedir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : 2577 sayılı Kanunun 3. maddesine uygun bulunmayan dava dilekçesinin reddi gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay Sekizinci Dairesince, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 14. maddesi uyarınca dava dosyası incelenerek işin gereği görüşüldü.
HUKUKİ SÜREÇ:
Dava; yurtdışında doktora eğitimini tamamlayan davacı tarafından; yurtdışında yapmış olduğu doktoranın 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunun 11.b/5 maddesi uyarınca Türkiye'de yapılan doktoraya eşdeğer sayılmasına ilişkin başvurusunun, Üniversitelerarası Kurul Yönetim Kurulu'nun …tarih ve …sayılı toplantısında görüşülerek reddedilmesine dair işlem ile bu toplantıda alınan kararın davacıya bildirilmesine ilişkin …tarih ve …sayılı davalı idare işlemlerinin öncelikle yürütmesinin durdurulmasına sonrasında ise iptali istemiyle açılmıştır.
İNCELEME VE GEREKÇE:
USUL YÖNÜNDEN:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun "İdari Davaların Açılması" başlığını taşıyan 3. maddesinde; davanın konusu ve sebepleri ile dayandığı delillerin, davaya konu olan idari işlemin yazılı bildirim tarihinin belirtileceği; dava konusu kararın ve belgelerin asılları veya örneklerinin dava dilekçesine ekleneceği; dilekçeler ile bunlara ekli evrakın örneklerinin karşı taraf sayısından bir fazla olacağı; 15/1-d maddesinde ise; 14. maddenin 3/g bendinde yazılı hallerde otuz gün içinde 3. ve 5. maddelere uygun şekilde yeniden düzenlenmek veya noksanlıkları tamamlanmak üzere dilekçelerin reddine karar verileceği, belirtilmiştir.
Yine anılan Kanun'un 7. maddesinin 4. fıkrasında; ilanı gereken düzenleyici işlemlerde dava süresinin, ilan tarihini izleyen günden itibaren başlayacağı, ancak; bu işlemlerin uygulanması üzerine ilgililerin düzenleyici işlem veya uygulanan işlem yahut her ikisi aleyhine birden dava açabileceği kurala bağlanmış olup; 2575 sayılı Danıştay Kanununun 4575 sayılı Kanunla değişik 24. maddesinin (c) bendinde, bakanlıklar ile kamu kuruluşları veya kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarınca çıkarılan ve ülke çapında uygulanacak düzenleyici işlemlere karşı açılacak davaların ilk derece mahkemesi olarak Danıştayda çözümleneceği düzenlemesine yer verilmiştir.
İdari Yargılama Usulünde geçerli olan resen araştırma ve yazılılık ilkesi gereği dava dilekçelerinin, 2577 sayılı Kanunda belirtilen şekil kurallarına uygun bir biçimde ve yargılamanın gerektirdiği bilgileri içerecek nitelikte düzenlenmesi gerekmektedir. Bunu sağlamak için, dava dilekçelerinde; dava konusu edilen işlemlerin ve dava sebeplerinin, bir başka ifadeyle; idari işlemin içerdiği iddia edilen hukuka aykırılığın dayandığı hukuk kurallarının açık ve net bir biçimde somut olarak belirtilmesi şarttır. Ayrıca birden fazla işlemin davaya konu edilmesi ya da bir işlemin birden fazla madde, fıkra veya bendinin iptalinin istenilmesi halinde söz konusu işlemler ve bu işlemlerin hangi madde veya fıkralarının iptalinin istendiğinin tek tek sayılmak suretiyle belirtilmesi de yukarıda alıntısı yapılan düzenlemeler ve idari yargılama usulü ilkelerinin bir gereğidir.
Dava konusu işlem ile dava dilekçesinin incelenmesinden; davacının Kıbrıs Yakın Doğu Üniversitesi'nde yapmış olduğu doktoranın Türkiye'de yapılan doktoraya eşdeğer sayılması için yapmış olduğu başvurusunun, "Yurtdışında Alınan Doktora, Sanatta Yeterlilik, Doçentlik, Profesörlük Unvanlarının Değerlendirilmesine İlişkin Usul ve Esasların 6. maddesinde yer alan 'başvuru sahiplerinin doktora eğitimi süresince öğrenim gördüğü üniversitenin bulunduğu ülkede Sosyal Bilimler için en az 200 gün bulunması' şartını sağlamadığı gerekçesiyle Üniversitelerarası Kurul Yönetim Kurulu'nun …tarih ve …sayılı toplantısında reddedildiği ve bu hususun davacıya …tarih ve …sayılı işlemle bildirildiği, davacının da diploma denklik başvurusunun reddine dair bu işlemlerin iptali istemiyle davasını açtığı görülmektedir.
Bu durumda; davacının doktora denklik başvurusunun reddine gerekçe olarak gösterilen Yurtdışında Alınan Doktora, Sanatta Yeterlilik, Doçentlik, Profesörlük Unvanlarının Değerlendirilmesine İlişkin Usul ve Esasların 6. maddesinde yer alan "başvuru sahiplerinin doktora eğitimi süresince öğrenim gördüğü üniversitenin bulunduğu ülkede Sosyal Bilimler için en az 200 gün bulunması" ibaresinin de iptali isteniyorsa bu hususun açık bir şekilde dava dilekçesinde belirtilerek, hangi yönlerden hukuka aykırı olduğunun açıklanması suretiyle yeniden dava açılması gerekmektedir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. 2577 sayılı Kanunun 3. maddesine uygun bulunmayan DAVA DİLEKÇESİNİN aynı Kanunun 15. maddesinin 1/d bendi uyarınca bu kararın tebliğ tarihinden itibaren 30 gün içerisinde usulüne uygun biçimde düzenlenecek dilekçe ile yeniden dava açılabilmek üzere REDDİNE,
2. Yeniden açılacak dava için ayrıca harç alınmayacağının ve aynı yanlışlıkların yapılması halinde davanın reddine karar verileceğinin davacı vekiline bildirilmesine,
3. Davanın yenilenmemesi durumunda kullanılmayan …-TL yürütmeyi durdurma harcı ile posta gideri avansından artan miktarın istemi halinde davacıya iadesine, 31/05/2022 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.