T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2022/3854
Karar No:2022/3380
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVALI) : … Kurumu
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi'nin … tarih ve E:… K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacıya ait akaryakıt istasyonunda 08/09/2011 tarihinde yapılan denetim sonucunda, ''tağşiş ve/veya hile amacıyla akaryakıta katılabilecek ürün bulundurma" fiilinin işlendiğinden bahisle 147.933,00-TL idari para cezası verilmesine ilişkin … tarihli ve E… sayılı işlem ile bildirilen … tarihli ve … sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu (Kurul) kararının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesi'nce verilen … tarih ve E:… , K:… sayılı kararda; davacıya ait akaryakıt istasyonunda 08/09/2011 tarihinde yapılan denetim neticesinde, istasyon projesinde olmayan gizli yer altı tankı bulunduğunun tespit edildiği, bu tanktan alınan numunenin analiz yapılmak üzere TÜBİTAK Marmara Araştırma Merkezi (MAM)'ne gönderildiği, ve inceleme sonrasında hazırlanan … numaralı analiz raporundan söz konusu numunelerin ham petrol özelliği gösterdiğinin anlaşılması üzerine davacı şirket hakkında, yasal kriterlere uygun akaryakıt bulundurmamak ve istasyonun vaziyet planında olmayan gizli tank kullanmak fiilleri nedeniyle 147.933,00-TL idari para cezası uygulanmasına karar verildiği, anılan kararın iptali istemiyle … İdare Mahkemesi'nde açılan davada verilen 30/09/2013 tarihli ret kararının Dairemizin 10/12/2019 tarih ve E:2014/1799, K:2019/4176 sayılı kararıyla "davacıdan savunma istenilen eylem ile idari yaptırım uygulanan eylemlerin birbirinden farklı olduğu....usulüne uygun olarak savunma alınmadan işlem tesis edildiği" gerekçesiyle bozulduğu, Mahkemece bozma kararına uyularak dava konusu idari para cezasının iptaline karar verildiği, bu kararın Kuruma tebliği üzerine … tarih ve … sayılı Olur kapsamında yapılan soruşturma sonrasında düzenlenen … tarih ve … sayılı Soruşturma Raporu ve alınan yazılı savunma ile Denetim Dairesi Başkanlığı'nın konuya ilişkin görüşünün Kurul'ca değerlendirilmesi neticesinde davacı şirket hakkında dava konusu işlemin tesis edildiği; söz konusu denetimde, istasyon sahası içinde bulunan lastik tamir dükkanının yanında toprağa gömülü vaziyette ve yaklaşık 15.000 litre kapasiteli metal silindir tank olduğu, tanktan alınan numunenin TÜBİTAK MAM'da yapılan analizlerinde ilgili teknik düzenlemelere aykırı olduğunun ve ham petrol özelliği gösterdiğinin … sayılı analiz raporu ile tespit edildiği, öte yandan, davacının, söz konusu denetimin 2011 yılında yapıldığı ve zamanaşımı nedeniyle ceza verilemeyeceği iddiası ile ilgili olarak, Danıştay'ın bu konudaki yerleşik içtihatlarında da belirtildiği üzere, zamanaşımı süresi geçirilmeden verilmiş bir idari yaptırım kararının, idari yargı yerince aynı konuda yeniden işlem tesisini gerektirecek biçimde iptali üzerine verilen yeni idari yaptırım kararlarında zamanaşımı süresinin kesileceği, mahkeme kararının tebliği üzerine başlatılan soruşturma sürecinin usulüne uygun olarak yürütülmek suretiyle dava konusu idari para cezasının tesis edildiği anlaşıldığından, zamanaşımından söz edilemeyeceği, bu durumda, davacı şirketin istasyon dışında tağşiş/hile amacıyla akaryakıta katılabilecek ürünler bulundurduğu yapılan denetimde alınan numunelerin analizi sonucu TÜBİTAK MAM tarafından düzenlenen analiz raporu ile tespit edildiğinden, davacı şirket hakkında tesis edilen idari para cezasına ilişkin Kurul kararında hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi'nce; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, denetimde tespit edilen depo içinde bulunan ürünün miktarı her ne kadar numune alma tutanaklarına 500 lt olarak yazılmış ise de aslında 20-25 lt olduğu, deponun çürümesini önlemek amacıyla konulan ürünün ham petrol olarak satıldığına ilişkin herhangi bir emare bulunmadığı ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'NIN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge idare mahkemesi kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi'nin … tarih ve E:… K:… sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, anılan Bölge İdare Mahkemesi kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Posta giderleri avansından artan tutarın davacıya iadesine,
5. Kullanılmayan … -TL yürütmeyi durdurma harcının istemi hâlinde davacıya iadesine,
6. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi'ne gönderilmesini teminen dosyanın … İdare Mahkemesi'ne gönderilmesine, 28/09/2022 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.