T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2022/4064
Karar No : 2022/4419
YETKİLİ YARGI YERİNİN BELİRLENMESİ KARARI
… vekili Av… tarafından, Adalet Bakanlığına karşı açılan davada; Bursa 3. İdare Mahkemesi Hakimliğinin 28/12/2021 tarih ve E:2021/1307, K:2021/1007 sayılı kararı ile Ankara 9. İdare Mahkemesinin 19/07/2022 tarih ve E:2022/160, K:2022/1477 sayılı kararı üzerine çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 43. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca incelenerek, gereği görüşüldü:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun, "Kamu görevlileri ile ilgili davalarda yetki" başlıklı 33. maddesinin üçüncü fıkrasında; "Kamu görevlilerinin görevle ilişkisinin kesilmesi sonucunu doğurmayan disiplin cezaları ile ilerleme, yükselme, sicil, intibak ve diğer özlük ve parasal hakları ve mahalli idarelerin organları ile bu organların üyelerinin geçici bir tedbir olarak görevden uzaklaştırılmalarıyla ilgili davalarda yetkili mahkeme ilgilinin görevli bulunduğu yer idare mahkemesidir." hükmüne yer verilmiştir.
Dosyanın incelenmesinden; Adalet Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğünde şef olarak görev yapmakta iken 675 sayılı KHK ile kamu görevinden çıkarılan davacının, kamu görevine iadesi istemiyle OHAL İşlemleri İnceleme Komisyonuna yaptığı başvurunun reddine dair işlemin iptali istemiyle açtığı davada, Ankara 21. İdare Mahkemesinin 01/07/2021 tarih ve E:2018/1964, K:2021/2212 sayılı kararıyla dava konusu işlemin iptaline, işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal ve özlük haklarının dava tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine karar verilmesi üzerine, Bursa Adliyesinde şef olarak göreve başlatılan davacının, kamu görevinden çıkarıldığı 26/10/2016 tarihi ile Ankara 21. İdare Mahkemesinin E:2018/1964 sayılı dosyasına kayıtlı davanın açıldığı 25/10/2018 tarihi arasında yoksun kaldığı maaşlarının yasal faizinin ödenmesi istemiyle yaptığı başvurunun reddine dair işlemin iptaline karar verilmesi istemiyle, bakılan davanın açıldığı anlaşılmıştır.
Bu durumda; söz konusu uyuşmazlığın kamu görevlilerinin özlük ve parasal hakları kapsamında kaldığı dikkate alındığında, davanın görüm ve çözümünde 2577 sayılı Kanun'un 33. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, davacının davanın açıldığı tarihte görevli bulunduğu yer olan Bursa ilinin yargı çevresi bakımından bağlı bulunduğu Bursa İdare Mahkemesinin yetkili olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, davanın görüm ve çözümünde Bursa İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna, dava dosyasının Bursa 3. İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın Ankara 9. İdare Mahkemesine ve taraflara bildirilmesine, 21/09/2022 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi.
(X) KARŞI OY:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun “İptal ve tam yargı davaları” başlıklı 12. maddesinde: “İlgililer haklarını ihlal eden bir idari işlem dolayısıyla Danıştaya ve idare ve vergi mahkemelerine doğrudan doğruya tam yargı davası veya iptal ve tam yargı davalarını birlikte açabilecekleri gibi, ilk önce iptal davası açarak bu davanın karara bağlanması üzerine, bu husustaki kararın veya kanun yollarına başvurulması halinde verilecek kararın tebliği veya bir işlemin icrası sebebiyle doğan zararlardan dolayı icra tarihinden itibaren dava süresi içinde tam yargı davası açabilirler." hükmü yer almaktadır.
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 36. maddesinin birinci fıkrasının (a) behdinde, idari sözleşmelerden doğanlar dışında kalan tam yargı davalarında yetkili mahkemenin, zararı doğuran uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili yer idare mahkemesi olduğu kuralına yer verilmiştir.
Dosyanın incelenmesinden; Adalet Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğünde şef olarak görev yapmakta iken 675 sayılı KHK'nın ekli listelerinde ismine yer verilmek suretiyle kamu görevinden çıkarılan davacının, kamu görevine iadesi istemiyle OHAL İşlemleri İnceleme Komisyonuna yaptığı başvurunun reddine dair işlemin iptali ile işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal ve özlük haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılan davada, Ankara 21. İdare Mahkemesinin 01/07/2021 tarih ve E:2018/1964, K:2021/2212 sayılı kararıyla dava konusu işlemin iptaline, işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal ve özlük haklarının dava tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine karar verilmesi üzerine, Bursa Adliyesinde şef olarak göreve başlatılan davacının, kamu görevinden çıkarıldığı 26/10/2016 tarihi ile Ankara 21. İdare Mahkemesinin E:2018/1964 sayılı dosyasına kayıtlı davanın açıldığı 25/10/2018 tarihi arasında yoksun kaldığı maaşlarının yasal faizinin ödenmesi istemiyle yaptığı başvurunun reddine dair işlemin iptaline karar verilmesi istemiyle, bakılan davanın açıldığı anlaşılmıştır.
Bu durumda; iptal kararına dayalı olarak açıldığı ve iptal edilen işlemden kaynaklandığı sonucuna varılan işbu tam yargı davasına ilişkin uyuşmazlığın görüm ve çözümünde yetkili mahkemenin; 2577 sayılı Kanun'un 36. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde belirtildiği üzere, zararı doğuran uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili idare mahkemesi olan Ankara İdare Mahkemesi olduğu görüşüyle çoğunluk kararına katılmıyoruz.