Danıştay 5. Daire Başkanlığı 2022/4124 E. , 2022/2415 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
BEŞİNCİ DAİRE
Esas No : 2022/4124
Karar No : 2022/2415
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVALI) : … Valiliği
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı tarafından, Kayseri İli, … İlçe Jandarma Komutanlığı emrinde jandarma astsubay kıdemli çavuş rütbesinde görev yapmakta iken, Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti veya iltisakı yahut irtibatı olduğunun değerlendirildiğinden bahisle 7068 sayılı Kanun kapsamında hakkında disiplin soruşturması başlatıldığı gerekçesiyle 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Geçici 35. maddesinin G fıkrasının b bendi ile 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 137. ve devamı maddeleri uyarınca bir yıl süreyle görevden uzaklaştırılmasına ilişkin Kayseri Valiliği İl Jandarma Komutanlığı'nın … tarih ve … sayılı işleminin iptali istenilmektedir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararında; 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin Geçici 35. maddesinin amaç ve gerekçesi doğrultusunda milli güvenliğin ve kamu düzenin sağlanması amacıyla Anayasa'da öngörülen hükümler doğrultusunda, FETÖ/PDY terör örgütüyle doğrudan ve/veya dolaylı olarak bağlantılı olduğu değerlendirilen ve bu nedenle hakkında soruşturma yürütülen davacının görevi başında kalmasında sakınca görüldüğü gerekçesiyle 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Geçici 35. maddesinin (G) fıkrası ile 657 sayılı Kanun'un 137 ve devamı maddeleri gereğince bir yıl süreyle görevinden uzaklaştırıldığı görülmekte olup, davacı hakkında "FETÖ/PYD Silahli Terör Örgütüne Üye Olma" suçundan Ankara Cumhuriyet Başsavcılığı tarafından ceza soruşturması yürütüldüğü hususu da göz önüne alındığında; davalı idarece, FETÖ/PDY terör örgütüne üyeliği, mensubiyeti veya iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu değerlendirilen davacının, hakkında başlatılan soruşturma kapsamında görevi başında kalmasının kamu düzeni ve güvenliği açısından sakınca oluşturacağı kanaatine varıldığından, ihtiyati bir tedbir olarak uygulanan görevden uzaklaştırma işleminin, Anayasa'ya, ilgili mevzuat hükümlerine, üstün kamu yararı ve hizmet gereklerine uygun olduğu, idareye tanınan takdir yetkisinin sınırları dahilinde kullanıldığı anlaşıldığından dava konusu işlemde hukuka ve mevzuata aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararında; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı idare tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediği belirtilerek, istinaf başvurusunun reddine Danıştay'a temyiz yolu açık olmak üzere karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından; kamu görevinden uzaklaştırılmasına dair işlemin idari soruşturmadan kaynaklandığı, idari soruşturma dosyasının talep edilmesi üzerine Jandarma Genel Komutanlığı'nca verilen cevapta Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti veya iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğuna dair herhangi bir tespitin yapılamadığının belirtildiği, işlemin sebep unsurunun hukuka uygun olmadığı belirtilerek temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'İN DÜŞÜNCESİ : 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 46. maddesinde tahdidi olarak sayılan uyuşmazlıklardan olmadığı anlaşılan dava konusu uyuşmazlık hakkında temyiz incelemesi yapılmasına olanak bulunmadığından, Bölge İdare Mahkemesince verilen istinaf başvurusunun reddine dair kararın temyiz isteminin incelenmeksizin reddedilmesi gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Beşinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:
İLGİLİ MEVZUAT:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 6545 sayılı Kanun'un 20. maddesiyle değiştirilen "Temyiz" başlıklı 46. maddesinde, "Danıştay dava dairelerinin nihai kararları ile bölge idare mahkemelerinin aşağıda sayılan davalar hakkında verdikleri kararlar, başka kanunlarda aksine hüküm bulunsa dahi Danıştayda, kararın tebliğinden itibaren otuz gün içinde temyiz edilebilir." hükmüne yer verilmiş, devamında Bölge İdare Mahkemelerinin temyiz edilebilecek nihai kararları sayma suretiyle belirtilmiştir.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Kayseri İli, … İlçe Jandarma Komutanlığı emrinde jandarma astsubay kıdemli çavuş rütbesinde görev yapmakta iken, Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti veya iltisakı yahut irtibatı olduğunun değerlendirildiğinden bahisle 7068 sayılı Kanun kapsamında hakkında disiplin soruşturması başlatıldığı gerekçesiyle 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Geçici 35/G-(b) bendi ile 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 137. ve devamı maddeleri uyarınca bir yıl süreyle görevden uzaklaştırılmasına ilişkin … tarih ve … sayılı Kayseri Valiliği İl Jandarma Komutanlığı işleminin iptali istemiyle açılan davada verilen kararın, 2577 sayılı Kanun'un 46. maddesinde sayılan temyiz edilebilecek kararlar arasında yer almadığı ve istinaf incelemesinden geçmek suretiyle kesinleştiği açıktır.
Bu durumda, istinaf incelemesi üzerine kesinleşen karar aleyhine yapılan temyiz başvurusunun incelenmesine kanunen imkan bulunmamaktadır.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. … Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararı hakkındaki TEMYİZ İSTEMİNİN İNCELENMEKSİZİN REDDİNE,
2. Bölge İdare Mahkemesince kesin olan karara karşı temyiz yolunun açık olduğu belirtilerek davacının yanlış yönlendirilmesi sebebiyle temyiz aşamasında yatırılan … TL harç ile posta ücreti avansından artan kısmın isteği halinde davacıya iadesine,
3. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin … Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 20/04/2022 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.