T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2022/4295
Karar No : 2022/4452
YETKİLİ YARGI YERİNİN BELİRLENMESİ KARARI
… vekili Av… tarafından, Milli Savunma Bakanlığına karşı açılan davada; Kocaeli 2. İdare Mahkemesi Hakimliğinin 25/02/2022 tarih ve E:2022/237, K:2022/247 sayılı kararı ile Erzurum 2. İdare Mahkemesi Hakimliğinin 02/09/2022 tarih ve E:2022/474, K:2022/1222 sayılı kararı üzerine çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 43. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca incelenerek işin gereği görüşüldü:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "Kamu görevlileri ile ilgili davalarda yetki" başlıklı 33. maddesinin üçüncü fıkrasında; kamu görevlilerinin görevle ilişkisinin kesilmesi sonucunu doğurmayan disiplin cezaları ile ilerleme, yükselme, sicil, intibak ve diğer özlük ve parasal haklarıyla ilgili davalarda yetkili mahkemenin, ilgilinin görevli bulunduğu yer idare mahkemesi olduğu hükme bağlanmıştır.
Dosyanın incelenmesinden; Bingöl ilinde bulunan ... Komando Tugay Komutanlığı ... Komando Tabur Komutanlığında uzman çavuş olarak görev yapmakta iken sözleşmesi feshedilen ve bu işlemin yargı kararı ile iptali üzerine Kocaeli ilinde bulunan Komando ... Tugay Komutan Yardımcılığına ataması yapılan davacının, Ordu Yardımlaşma Kurumunda (OYAK) hak kaybına uğramaması ve emsalleri ile aynı duruma getirilmesi maksadıyla OYAK'a ödemek zorunda kaldığı 5.619,24 - TL' nin ilişiğinin kesildiği tarihten itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte ve 2021-2022 kar payı tutarı da dahil edilerek tarafına ödenmesi için yaptığı başvurunun reddine ilişkin Kara Kuvvetleri Komutanlığı ... Komando Tugay Komutanlığı Maliye ve Bütçe Şube Müdürlüğünün …tarih ve … sayılı işleminin iptali istemiyle dava açıldığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda; OYAK'ın zorunlu / daimi üyesi olan uzman çavuş adına idarece OYAK'a yatırılması gereken aidatlar kamu personelinin özlük/parasal haklarına ilişkin olduğundan Kocaeli ilinde bulunan Komando ... Tugay Komutan Yardımcılığında görev yapan davacının, OYAK üyeliğinin emsalleri ile aynı duruma getirilmesi maksadıyla ödemek zorunda kaldığı tutarın tarafına ödenmesi için yaptığı başvurunun reddine ilişkin işlemden kaynaklanan uyuşmazlığın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı Kanun'un 33. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, davacının görevli bulunduğu yer idare mahkemesi olan Kocaeli İdare Mahkemesi yetkili bulunmaktadır.
Açıklanan nedenlerle; davanın görüm ve çözümünde Kocaeli İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna, dava dosyasının Kocaeli 2. İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın Erzurum 2. İdare Mahkemesine ve taraflara bildirilmesine, 21/09/2022 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi.
(X) KARŞI OY :
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun “İptal ve tam yargı davaları” başlıklı 12. maddesinde: “İlgililer haklarını ihlal eden bir idari işlem dolayısıyla Danıştaya ve idare ve vergi mahkemelerine doğrudan doğruya tam yargı davası veya iptal ve tam yargı davalarını birlikte açabilecekleri gibi, ilk önce iptal davası açarak bu davanın karara bağlanması üzerine, bu husustaki kararın veya kanun yollarına başvurulması halinde verilecek kararın tebliği veya bir işlemin icrası sebebiyle doğan zararlardan dolayı icra tarihinden itibaren dava süresi içinde tam yargı davası açabilirler." hükmü yer almaktadır.
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 36. maddesinin (a) fıkrasında, idari sözleşmelerden doğanlar dışında kalan tam yargı davalarında yetkili mahkemenin, zararı doğuran uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili yer idare mahkemesi olduğu kuralına yer verilmiştir.
Dosyanın incelenmesinden; Bingöl ilinde bulunan …. Komando Tugay Komutanlığı ... Komando Tabur Komutanlığında uzman çavuş olarak görev yapmakta iken sözleşmesi feshedilen ve bu işlemin, Erzurum 1. İdare Mahkemesinin 18/06/2020 tarih ve E:2019/880, K:2020/663 sayılı kararıyla iptal edilmesi üzerineKocaeli ilinde bulunan Komando ... Tugay Komutan Yardımcılığına ataması yapılan davacının, Ordu Yardımlaşma Kurumunda (OYAK) hak kaybına uğramaması ve emsalleri ile aynı duruma getirilmesi maksadıyla OYAK'a ödemek zorunda kaldığı 5.619,24 - TL' nin ilişiğinin kesildiği tarihten itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte ve 2021-2022 kar payı tutarı da dahil edilerek tarafına ödenmesi için yaptığı başvurunun reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda; iptal kararına dayalı olarak açıldığı ve iptal edilen işlemden kaynaklandığı sonucuna varılan işbu tam yargı davasına ilişkin uyuşmazlığın görüm ve çözümünde yetkili mahkemenin; 2577 sayılı Kanun'un 36. maddesinin 1. fıkrasının (a) bendinde belirtildiği üzere, zararı doğuran uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili idare mahkemesi olan Erzurum İdare Mahkemesi olduğu görüşüyle çoğunluk kararına katılmıyoruz.