T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2022/4370
Karar No : 2022/4525
YETKİLİ YARGI YERİNİN BELİRLENMESİ KARARI
… tarafından, … Elektrik İletim A. Ş. … Grup Müdürlüğüne karşı açılan davada; Elazığ 1. İdare Mahkemesinin 04/11/2021 tarih ve E:2021/2413, K:2021/1445 sayılı kararı ile Ankara 11. İdare Mahkemesinin 13/04/2022 tarih ve E:2021/2239, K:2022/932 sayılı kararı üzerine çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 43. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca incelenerek işin gereği görüşüldü:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "Kamu görevlileri ile ilgili davalarda yetki" başlıklı 33. maddesinin üçüncü fıkrasında; kamu görevlilerinin görevle ilişkisinin kesilmesi sonucunu doğurmayan disiplin cezaları ile ilerleme, yükselme, sicil, intibak ve diğer özlük ve parasal haklarıyla ilgili davalarda yetkili mahkemenin, ilgilinin görevli bulunduğu yer idare mahkemesi olduğu hükme bağlanmıştır.
Dosyanın incelenmesinden; Elazığ TEİAŞ ... Bölge Müdürlüğünde başmühendis olarak görev yapmakta iken 672 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile kamu görevinden çıkarılan ve göreve iadesi için yapılan başvurunun Olağanüstü Hal İnceleme Komisyonu tarafından reddine ilişkin kararın, Ankara 19. İdare Mahkemesinin 29/06/2021 tarih ve E:2018/7339, K:2021/1666 sayılı kararıyla iptal edilmesi üzerine göreve iade edilerek çalışmaya başlayan davacının, görevden uzak kaldığı döneme ilişkin özlük ve mali haklarının ödenmesi için yaptığı başvurunun reddine ilişkin TEİAŞ ... Bölge Müdürlüğünün … tarih ve E… sayılı işleminin iptali ile görevde kalmış olsaydı ödenecek olan ancak ödenmeyen mali ve sosyal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle dava açıldığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda; kamu görevlisi olan davacının, özlük ve parasal haklarına ilişkin olan uyuşmazlığın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı Kanun'un 33. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, davacının görev yaptığı yer idare mahkemesi olan Elazığ İdare Mahkemesi yetkili bulunmaktadır.
Açıklanan nedenlerle; davanın görüm ve çözümünde Elazığ İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna, dava dosyasının Elazığ 1. İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın Ankara 11. İdare Mahkemesine ve taraflara bildirilmesine, 27/09/2022 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi.
(X) KARŞI OY :
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun “İptal ve tam yargı davaları” başlıklı 12. maddesinde: “İlgililer haklarını ihlal eden bir idari işlem dolayısıyla Danıştaya ve idare ve vergi mahkemelerine doğrudan doğruya tam yargı davası veya iptal ve tam yargı davalarını birlikte açabilecekleri gibi, ilk önce iptal davası açarak bu davanın karara bağlanması üzerine, bu husustaki kararın veya kanun yollarına başvurulması halinde verilecek kararın tebliği veya bir işlemin icrası sebebiyle doğan zararlardan dolayı icra tarihinden itibaren dava süresi içinde tam yargı davası açabilirler." hükmü yer almaktadır.
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 36. maddesinin (a) fıkrasında, idari sözleşmelerden doğanlar dışında kalan tam yargı davalarında yetkili mahkemenin, zararı doğuran uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili yer idare mahkemesi olduğu kuralına yer verilmiştir.
Dosyanın incelenmesinden; Elazığ TEİAŞ ... Bölge Müdürlüğünde başmühendis olarak görev yapmakta iken 672 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile kamu görevinden çıkarılan ve göreve iadesi için yapılan başvurunun Olağanüstü Hal İnceleme Komisyonu tarafından reddine ilişkin kararın, Ankara 19. İdare Mahkemesinin 29/06/2021 tarih ve E:2018/7339, K:2021/1666 sayılı kararıyla iptal edilmesi üzerine göreve iade edilerek çalışmaya başlayan davacının, görevden uzak kaldığı döneme ilişkin özlük ve mali haklarının ödenmesi için yaptığı başvurunun reddine ilişkin TEİAŞ ... Bölge Müdürlüğünün …tarih ve E… sayılı işleminin iptali ile görevde kalmış olsaydı ödenecek olan ancak ödenmeyen mali ve sosyal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle dava açıldığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda; iptal kararına dayalı olarak açıldığı ve iptal edilen işlemden kaynaklandığı sonucuna varılan işbu tam yargı davasına ilişkin uyuşmazlığın görüm ve çözümünde yetkili mahkemenin; 2577 sayılı Kanun'un 36. maddesinin 1. fıkrasının (a) bendinde belirtildiği üzere, zararı doğuran uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili idare mahkemesi olan Ankara İdare Mahkemesi olduğu görüşüyle çoğunluk kararına katılmıyoruz.