T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2022/4384
Karar No : 2022/6752
Temyiz İsteminde Bulunan (Davalı) : … Bakanlığı
Vekili : Hukuk Müşaviri …
Diğer Davalı : … Valiliği
Vekili : Av. …
Karşı Taraf (Davacı) : … Özel Eğitim Öğretim Tic. ve San. Ltd. Şti.
Vekili : Av. …
İstemin Özeti : ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının hukuka aykırı olduğu öne sürülerek, 2577 sayılı Yasanın 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
Savunmanın Özeti : Savunma verilmemiştir.
Danıştay Tetkik Hakimi : …
Düşüncesi : İdare Mahkemesi kararına gerekçe eklenmek suretiyle onanması gerektiği düşünülmektedir
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay Sekizinci Dairesince işin gereği görüşüldü:
Dava, davacı şirkete ait ... Anadolu Lisesi'nin 5580 sayılı Özel Öğretim Öğretim Kurumları Kanunu'nun 7. maddesi uyarınca 15 gün süreyle geçici olarak kapatılmasına ilişkin işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
İdare Mahkemesince, davacı şirket tarafından işletilen Samsun İli, İlkadım İlçesi'nde … Anadolu Lisesi'nin, reklam ve ilana ilişkin şartlara uymadığı sabit olduğundan, 5580 sayılı Özel Öğretim Öğretim Kurumları Kanunu'nun 7. maddesi uyarınca 15 gün süreyle geçici olarak kapatılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiş olup; Dairemizin 03/11/2020 tarih ve E:2016/9688;K:2020/4729 sayılı kararıyla bozulmuştur.
Mahkemece bozma kararına uyularak; kurumların, tabela, reklam, ilan ve her türlü iş ve işlemlerinde sadece kurum açma izni ile işyeri açma ve çalışma ruhsatında yer alan kurum adını kullanacağı, dolayısıyla kurumların; tabela, reklam, ilan ve her türlü işlerinde, işyeri açma ve çalışma ruhsatında yer alan adlarının dışında başkaca bir isim kullanmaları halinde 5580 Kanun'un gerek 7. gerekse 11. maddesinde düzenlenen reklam ve ilana ilişkin gerekli şartlara aykırı fiili işlenmiş olacağı, …Anadolu Lisesi yetkilileri tarafından reklam ve ilana ilişkin mevzuat hükümlerine aykırı fiillerin işlendiğinin sabit olduğu, davacının eyleminin 5580 sayılı Özel Öğretim Öğretim Kurumları Kanunu'nun eski halinde 15 gün süreyle geçici olarak kapatılması gerekmekteyken Kanunun yeni halinde "Gerçeğe aykırı reklam ve ilan vermesi veya reklam ve ilanlarda öğrenci resim ve bilgilerini kullanması," fiilinin brüt asgari ücretin beş katı olarak idari para cezası uygulanacağı düzenlemesi getirildiği, söz konusu fiil için daha hafif bir ceza öngörüldüğü eski ve yeni mevzuat hükümlerinden davacı lehine olan hükmün uygulanması gerektiği, davacının fiiline uyan eylemi karşısında brüt asgari ücretin beş katı olarak idari para cezası uygulanması gerekmekteyken Samsun İli, İlkadım İlçesi'nde … Anadolu Lisesi'nin, reklam ve ilana ilişkin şartlara uymadığı sabit olduğundan, 5580 sayılı Özel Öğretim Öğretim Kurumları Kanunu'nun 7. maddesi uyarınca 15 gün süreyle geçici olarak kapatılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle iptaline karar verilmiştir.
5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanunu'nun 11. maddesinde; "Kurumlar ve bu kurumlarda görevli personel, Bakanlığın denetimi ve gözetimi altındadır. Eğitim-öğretim ve yönetim bakımından yapılan denetimlerde, kurumun özel yönetmeliği de dikkate alınır. Kurumlar, ancak amaçlarına uygun tanıtıcı mahiyette reklâm ve ilân verebilirler. Bu kurumlar reklâm ve ilânlarında gerçeğe aykırı beyanlarda bulunamazlar ve televizyonda reklâm ve ilân yapamazlar." hükmüne yer verilmiştir.
20/03/2012 tarihli ve 28239 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Milli Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Yönetmeliği'nin "Ad verme" başlıklı 7. maddesinin 4. fıkrasının dava tarihi itibariyle yürürlükte olan halinde; Kurumlar; tabela, reklam, ilan ve her türlü iş ve işlemlerinde sadece kurum açma izni ile işyeri açma ve çalışma ruhsatında yer alan kurum adını kullanır." düzenlemesi yer almaktadır.
13/01/2017 tarih ve 29947 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Milli Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin 4. maddesiyle 20/03/2012 tarihli ve 28239 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Milli Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Yönetmeliği'nin 7. maddesinin 4. fıkrasına cümle eklenerek; "Okulların kurum açma izni ile iş yeri açma ve çalışma ruhsatlarında, reklam ve ilanlarında kolej ibaresi kullanılabilir. " kuralı benimsenmiştir.
Burada, 13/01/2017 tarih ve 29947 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Yönetmelik değişikliğinden önce, okulların "kolej" ibaresini kullanmalarına imkan verecek düzenleme bulunmazken, anılan değişiklikle artık; okullar "kolej" ibaresini kurum açma izni ile iş yeri açma ve çalışma ruhsatlarında, reklam ve ilanlarında "kolej" ibaresini kullanabileceklerdir.
Ancak; "kolej" ibaresinin kullanılmasına imkan sağlayan düzenleme ile "Kurumlar; tabela, reklam, ilan ve her türlü iş ve işlemlerinde sadece kurum açma izni ile işyeri açma ve çalışma ruhsatında yer alan kurum adını ve/veya kısaltmasını kullanır." kuralı birlikte değerlendirildiğinde; okulların, Milli Eğitim Bakanlığınca onaylanan kurum açma izni ile işyeri açma ve çalışma ruhsatında "kolej" ibaresinin bulunması halinde tabela, reklam, ilan ve her türlü iş ve işlemlerinde "kolej" ibaresinin kullanılabileceği tartışmasızdır.
Nitekim; Dairemizin 04/08/2021 tarih ve E:2016/2721; K:2021/2187 sayılı kararı da benzer yöndendir.
Açıklanan nedenlerle, davacının temyiz isteminin reddiyle ... İdare Mahkemesince verilen ve hüküm fıkrası itibariyle hukuka uygun bulunan kararın yukarıda belirtilen ek gerekçeyle onanmasına temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, bu kararın tebliğ tarihini izleyen 15 (onbeş) gün içerisinde kararın düzeltilmesi yolu açık olmak üzere, 22/11/2022 tarihinde oybirliği ile karar verildi.