T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2022/4603
Karar No:2023/406
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : … Enerji Üretim Ltd. Şti.
VEKİLİ : Av…
KARŞI TARAF (DAVALI) : … Kurumu
VEKİLİ : Av…
İSTEMİN_KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi …. İdarî Dava Dairesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı şirket tarafından, .. ili, … ilçesi, … Mahallesi, … Mevkii, … ada, …no.lu parselde kurulumu planlanan 960 kW gücündeki lisanssız güneş enerjisine dayalı üretim tesisi için yapılan yer değişikliği ve süre uzatımı talebine yönelik olarak karar alınmasına yer olmadığına ilişkin … tarih ve … sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu (Kurul) kararının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesi'nce verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararda; davacı şirketin geçerli bir bağlantı anlaşması olduğu kabul edildiğinde dahi hem üretim-tüketim kopukluğu olması, hem de kabul öncesinde pay devri yapıldığı için mevzuat hükümleri uyarınca anlaşmanın iptal edilmesinin gerekeceği, ancak davacı şirketin talepte bulunduğu tarihte geçerli bir bağlantı anlaşmasına çağrı mektubu ve bağlantı anlaşmasının mevcut bulunmadığı, bağlantı anlaşmasına çağrı mektubu düzenlenmeden ve bağlantı anlaşması imzalanmadan önce talepte bulunularak mevzuatın tanıdığı imkân dâhilinde başka bir yere lisanssız üretim başvurusunda bulunma yolunun seçilmediği, diğer taraftan, mücbir sebep nedeniyle çağrı mektuplarının iptalinin talep edildiği belirtilmesine rağmen Orman Genel Müdürlüğü … Orman Bölge Müdürlüğü … Orman İşletme Müdürlüğünün … tarih ve E…. sayılı işlemine karşı herhangi bir dava açılmadığı ya da çağrı mektuplarının iptalinden önce mücbir sebep nedeniyle davalı idareye yer değişikliği başvurusunun yapılmadığı, tüm bu hususlarla birlikte iptal edilen ve mevcut olmayan bir proje için yapılan yer değişikliği ve süre uzatım talebinin kabul edilmesinin mevzuat hükümleri uyarınca mümkün olmadığı anlaşıldığından, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, Bağlantı Anlaşmasına Çağrı Mektubu’nun iki mücbir sebepten dolayı ihtirazi kayıt konulmak suretiyle iptalinin istenildiği, bunlardan birincisinin; Orman ve Su İşleri Bakanlığı IV. Bölge Müdürlüğü’nün 28/08/2015 tarihli yazısıyla, 6 adet güneş enerjisine dayalı üretim tesisine olumlu görüş verildiği hâlde bağlantı anlaşmasının imzalanmasından sonra imar çalışmaları için yapılan başvuru üzerine Orman Genel Müdürlüğü Muğla Orman Bölge Müdürlüğü Aydın Orman İşletme Müdürlüğü’nün 19/04/2016 tarihli yazısıyla, arazinin 72.478,90 m²’sinin orman sınırları içinde kaldığı ve orman sınırları içinde kalan bu kısımda herhangi bir planlama yapılmasının mümkün olmadığının bildirilmesi ; ikincisinin ise, anılan arazide kurulumu planlanan 6 adet, 8 nolu parselde kurulumu planlanan 5 adet olmak üzere toplam 11 adet güneş enerjisine dayalı üretim tesisi için dağıtım firması olan … Elektrik Dağıtım A.Ş. tarafından enerji nakil hattının bağlantı noktasının gösterilmemiş olması ve çağrı mektuplarının iptalinin talep edilmesi olduğu; tesislerin enerji üretebilir hâle gelmesi için bağlantı anlaşmasının imzalanmasından sonra iki yıl içerisinde geçici kabullerinin yapılması gerektiği, sorunun çözümü için çok uğraş verildiği, ancak bu süreçte iki yıllık sürenin dolmasına az bir süre kaldığından tüm projelerin iptali yerine 4 projeden ve orman sınırları içinde kalan 72.478,90 m² alandan feragat edildiği, bu feragatin de Orman Genel Müdürlüğü ile ... Elektrik Dağıtım A.Ş.’nin talep ve talimatı doğrultusunda matbu form doldurulmak ve matbu formun altına söz konusu iptal talebinin rızaî değil, mücbir sebeplerden dolayı zorunlu olarak yapıldığına dair şerh düşülmek suretiyle gerçekleştirildiği, Kurul’un, uyuşmazlığın olduğu dönemde arazi değişikliğine izin vermediği, izin verdiğinin öğrenilmesi üzerine davaya konu talebin yapıldığı, çağrı mektubunda belirtilen trafo merkezindeki kapasitenin hâlen müsait olduğu, başka bir firmaya tahsis edilmediği, dava konusu işlemin hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, 2577 sayılı İdarî Yargılama Usulü Kanunu'nun 17. maddesinin ikinci fıkrası uyarınca davacının duruşma istemi yerinde görülmeyerek ve dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge idare mahkemesi kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdarî Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki … Bölge İdare Mahkemesi …. İdarî Dava Dairesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, anılan Bölge İdare Mahkemesi kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Posta giderleri avansından artan tutarın davacıya iadesine,
5. Kullanılmayan ...-TL yürütmeyi durdurma harcının istemi hâlinde davacıya iadesine,
6. 2577 sayılı İdarî Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de … Bölge İdare Mahkemesi …. İdarî Dava Dairesi'ne gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesi'ne gönderilmesine, 06/02/2023 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.