Danıştay 5. Daire Başkanlığı 2022/4932 E. , 2022/1735 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
BEŞİNCİ DAİRE
Esas No : 2022/4932
Karar No : 2022/1735
BAĞLANTI KARARI
Davacı … tarafından, Gaziantep Üniversitesi Şahinbey Araştırma ve Uygulama Hastanesinde hemşire olarak görev yapmakta iken 667 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Alınan Tedbirlere İlişkin Kanun Hükmünde Kararname'nin, 668 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin 4/8-(ç) maddesi ile değişik, 4/1-(d) maddesi uyarınca kamu görevinden çıkarılmasına ilişkin Gaziantep Üniversitesi Yönetim Kurulunun … tarih ve … numaralı toplantısında alınan … numaralı kararının iptali istemiyle … Üniversitesi Rektörlüğüne karşı açılan, … İdare Mahkemesinin E:… sayısına kayden görülen ve 2577 sayılı Kanun'un 38. maddesinin 4. fıkrası uyarınca bağlantı hakkında bir karar verilmek üzere 10/03/2022 tarihli kararla Dairemize gönderilen dava dosyası ile; davacının 677 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin eki listesinde ismine yer verilmek suretiyle kamu görevinden çıkarılmasına karşı Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonuna yaptığı başvurunun reddine ilişkin Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu kararının iptali istemiyle … İdare Mahkemesinin E:… sayısına kayden açılan dava dosyası (UYAP üzerinden) birlikte incelenerek gereği görüşüldü:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 4001 sayılı Kanunla değişik 38. maddesinin 1. fıkrasında, aynı maddi veya hukuki sebepten doğan ya da biri hakkında verilecek hüküm diğerini etkileyecek nitelikte olan davaların bağlantılı davalar olduğu belirtilmiştir.
Dosyaların incelenmesinden; davacının, 677 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin eki listesinde ismine yer verilmek suretiyle kamu görevinden çıkarılmasına karşı Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonuna yaptığı başvurunun reddine ilişkin Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu kararının iptali istemiyle … İdare Mahkemesinin E:… sayısına kayıtlı dosyada açılan dava hakkında verilecek hükmün, davacının, 667 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Alınan Tedbirlere İlişkin Kanun Hükmünde Kararname'nin, 668 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin 4/8-(ç) maddesi ile değişik, 4/1-(d) maddesi uyarınca kamu görevinden çıkarılmasına ilişkin Gaziantep Üniversitesi Yönetim Kurulunun … tarih ve … numaralı toplantısında alınan 8 numaralı kararının iptali istemiyle … İdare Mahkemesinin E:… sayılı dosyasında açılan davayı etkileyeceği açık olduğundan, 2577 sayılı Kanun'un 38. maddesinin 1. fıkrasında öngörülen anlamda her iki dava arasında bağlantı bulunduğu anlaşılmaktadır.
Açıklanan nedenlerle, bağlantı isteminin kabulü ile her iki davaya bakmak üzere … İdare Mahkemesinin yetkili kılınmasına, işbu dava dosyasının … İdare Mahkemesine iletilmek üzere … İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın birer örneğinin taraflara tebliğ edilmesine, 05/04/2022 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi.
(X)KARŞI OY :
01/02/2018 tarih ve 7075 sayılı Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu Kurulması Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabul Edilmesine Dair Kanun'un 1. maddesinde, doğrudan kanun hükmünde kararname hükümleri ile tesis edilen işlemlere ilişkin başvuruları değerlendirmek ve karara bağlamak üzere Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu kurulduğu belirtilmiş, anılan Kanun'un "Yargı denetimi" başlıklı 11. maddesinin 1. fıkrasında da; "Komisyon kararlarına karşı Hâkimler ve Savcılar Kurulunca belirlenecek Ankara idare mahkemelerinde ilgilinin en son görev yaptığı kurum veya kuruluş aleyhine iptal davası açılabilir. Bu davalarda ayrıca Cumhurbaşkanlığına ve Komisyona husumet yöneltilemez." hükmüne yer verilmiştir.
Anılan Kanun hükmü uyarınca da, Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu tarafından verilen kararlara karşı açılan davaların görüm ve çözümü için Hakimler ve Savcılar Kurulunun 28/11/2017 tarih ve 1652 sayılı kararıyla Ankara 19. ve 20. İdare Mahkemelerinin, 07/09/2018 tarih ve 1265 sayılı kararıyla da Ankara 21 ve 22. İdare Mahkemelerinin, 14/02/2019 tarih ve 159 sayılı kararıyla Ankara 24. İdare Mahkemesi, 10/07/2019 tarih ve 787 sayılı kararıyla da Ankara 25. İdare Mahkemesinin 14/07/2020 tarih ve 672 sayılı kararıyla da Ankara 26., 27. ve 28. İdare Mahkemelerinin kurularak faaliyete geçirilmesine karar verilmiştir.
Yukarıda yer verilen mevzuatın değerlendirilmesinden, … İdare Mahkemesinin yalnızca Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu tarafından verilen kararlara karşı açılan davaların görüm ve çözümü ile yetkilendirildiği görülmekte olup davacının, 667 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Alınan Tedbirlere İlişkin Kanun Hükmünde Kararname'nin, 668 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin 4(8)d maddesi ile değişik, 4/1-(d) maddesi uyarınca kamu görevinden çıkarılmasına ilişkin Gaziantep Üniversitesi Yönetim Kurulunun … tarih ve … numaralı toplantısında alınan 8 numaralı kararının iptali istemiyle Gaziantep Üniversitesi Rektörlüğüne karşı açılan davanın … İdare Mahkemesince karara bağlanması mümkün olmadığından, bağlantı isteminin reddine karar verilmesi gerektiği görüşüyle, aksi yöndeki çoğunluk görüşüne katılmıyorum.