T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2022/5043
Karar No : 2023/374
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av…
KARŞI TARAF (DAVALILAR) : 1- … Bakanlığı
VEKİLİ : Av…
2- … Müdürlüğü
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:…, Temyiz No:… sayılı, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 48. maddesinin altıncı fıkrası uyarınca verilen temyiz isteminin reddine ilişkin kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı tarafından, Kültür ve Turizm Bakanlığı Devlet Opera ve Balesi Genel Müdürlüğüne 1309 sayılı Kanun'un 8. maddesinin ikinci fıkrasına göre solist sanatçı olarak atanması için izin verilmesi talebiyle 02/07/2019 tarihli dilekçe ile yapılan başvurunun cevap verilmeyerek zımnen reddine dair işlemin iptali ile işlem sebebiyle mahrum kaldığı mali haklarının 25/11/2019 tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararla; mevzuat hükümlerinin değerlendirilmesi neticesinde, Kültür ve Turizm Bakanlığının sanatla ilgili merkez ve taşra birimlerinde sözleşmeli olarak sanatçı çalıştırılabileceği, yüksek başarı ile tanınmış olan sanatçıların teknik kurul kararı ile sınavsız olarak alınabileceği ve kendileriyle idari sözleşme yapılacağı, ancak buna ilişkin atama izinlerinin Hazine ve Maliye Bakanlığı tarafından verileceğinin anlaşıldığı, bu durumda, Hazine ve Maliye Bakanlığının izni olmaksızın boş pozisyonlara atama yapılamayacak ve idareye tahsis edilen pozisyonlar arasında boş pozisyon bulunmasının teknik kurul kararı yeterli sayılarak doğrudan atanmasını gerektirmeyecek olması karşısında davalı idarelerin atama yapmak konusunda yargı kararı ile zorlanamayacağı da dikkate alındığında, davacının atama teklifinin reddine yönelik dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı, öte yandan, davacı tarafından 02/07/2019 tarihinde yapılan başvurunun zımnen reddine ilişkin davalı idare işleminde hukuka aykırılık bulunmadığından parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesi yolundaki talebinin de hukuken kabulüne olanak bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: .. Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi … tarihli ve E:…, K:… sayılı kararıyla, somut olayda mevzuatta öngörülen usule uygun bir sürecin işletildiği, davacının görev yaptığı Devlet Opera ve Balesi Genel Müdürlüğü tarafından davalı Bakanlıktan açıktan atama izni talep edildiği, bu talep üzerine Hazine ve Maliye Bakanlığının kadro ve ihtiyaç durumuna göre bir değerlendirme yaparak cevap vermesi gerektiği, davacının kendiliğinden yaptığı açıktan atanması yolundaki başvurusunun cevap verilmeyerek reddi üzerine bakılan davayı açtığı görülmekle, kişilerin kendiliklerinden Hazine ve Maliye Bakanlığına açıktan atama izni verilmesi ya da açıktan atanmalarının sağlanması yönünde başvuru yapabilmeleri hukuken olanaklı olmamakla birlikte, Devlet Opera ve Balesi Genel Müdürlüğünün açıktan atama izni verilmesi talebine yönelik herhangi bir değerlendirme ve inceleme yapılıp bu talep hakkında mevzuatın öngördüğü usul ve esaslar çerçevesinde bir işlemin tesis edilmesi gerekirken, aradan geçen uzun süre içinde davalı idare tarafından açıktan atama izni talebi hakkında hareketsiz kalınarak söz konusu talebe ilişkin cevap verilmemesi nedeniyle işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı, öte yandan, dava konusu işlemin iptal edilmesi davacının hiç bir işleme gerek olmadan doğrudan kamu görevine atanması sonucu doğurmayacağından, yoksun kaldığı parasal haklarının başvuru tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte ödenmesi yolundaki isteminin bu aşamada karşılanmasının mümkün olmadığı gerekçesiyle, davacı tarafın istinaf başvurusunun kabulü ile İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına; dava konusu işlemin iptaline, işlem nedeniyle mahrum kalınan parasal hakların yasal faiziyle birlikte tazmini istemi hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilmiştir.
Davacı tarafından, anılan kararın aleyhine olan kısmının temyiz edilmesi üzerine, Bölge İdare Mahkemesinin temyize konu kararıyla; temyizin kesin bir karar hakkında olması halinde kararı veren mercinin, temyiz isteminin reddine karar vereceğine ilişkin düzenleme uyarınca davacının temyiz isteminin reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Bölge İdare Mahkemesi kararının mali haklara ilişkin kısmının hukuka aykırı olduğu belirtilerek, bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMALARI : Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan temyize konu kararın onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 17. maddesinin ikinci fıkrası uyarınca davacının duruşma istemi yerinde görülmeyerek işin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2. Yukarıda özetlenen gerekçeyle temyiz isteminin reddine ilişkin … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarihli ve E:…, K:…, Temyiz No:… sayılı temyize konu kararın ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Kullanılmayan …-TL yürütmeyi durdurma harcının davacıya iadesine,
5. 2577 sayılı Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 08/02/2023 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.