T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2022/5097
Karar No : 2022/4778
YETKİLİ YARGI YERİNİN BELİRLENMESİ
Davacı ... vekili Av. ... tarafından, müvekkilinin ... adayı olabilmek için girdiği ... Merkezinde 1. Komisyon tarafından yapılan 27. Dönem Polis Meslek Eğitim Merkezleri (POMEM) mülakat sınavı sonrasında başarısız sayılmasına ilişkin işlemin iptali istemiyle Emniyet Genel Müdürlüğüne karşı açılan dava sonucunda; 2577 sayılı Kanunun 32/1. maddesi uyarınca dava konusu idari işlemin Gaziantep POMEM nezdinde oluşturulan 1. Komisyon tarafından tesis edildiği anlaşıldığından davanın görüm ve çözümünde işlemi tesis eden idari merciin bulunduğu yerdeki Gaziantep İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna ilişkin Ankara 15. İdare Mahkemesinin 06/04/2022 gün ve E:2021/2343, K:2022/738 sayılı yetki ret kararı ile uyuşmazlığın Polis Meslek Eğitim Merkezleri Giriş Sınavına ilişkin olduğu, 2577 sayılı Kanunun 32/1. maddesi uyarınca uyuşmazlığın görüm ve çözümünde işlemi tesis eden Polis Akademisi Başkanlığının bulunduğu yer idare mahkemesi olan Ankara İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna ilişkin Gaziantep 2. İdare Mahkemesinin 26/04/2022 gün ve E:2022/606, K:2022/552 sayılı kararı üzerine ortaya çıkan yetki uyuşmazlığında, 2577 sayılı Yasanın 43. maddesi uyarınca dava dosyası incelenerek işin gereği görüşüldü:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 32. maddesinde, "Göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanunda veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesinin, dava konusu olan idari işlemi veya idari sözleşmeyi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesidir." hükmü yer almaktadır.
06/06/2015 tarih ve 29378 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Polis Meslek Eğitim Merkezleri Giriş Yönetmeliği'nin 1.maddesinde "Bu Yönetmeliğin amacı, Polis Akademisi Başkanlığına bağlı Polis Meslek Eğitim Merkezlerine alınacak öğrencilerde aranılacak şartlar ile giriş sınavlarına ilişkin usul ve esasları düzenlemektir." hükmü, "Tanımlar" başlıklı 4. maddesinde, "a) Aday: Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrenci adayını, b) Bakanlık: İçişleri Bakanlığını,c) Başkan: Polis Akademisi Başkanını, ç) Başkanlık: Polis Akademisi Başkanlığını, d) Genel Müdür: Emniyet Genel Müdürünü, (...) (k) bendinde "Sınav Merkezi: Başvuru ve sınavların yapılacağı Polis Akademisi Başkanlığı ve bağlı eğitim kurumlarını ifade eder." hükmü, "Sınav komisyonlarının oluşturulması" başlıklı 10.maddesinin 1.fıkrasında "Komisyonların görevleri ve çalışma esasları Başkanlıkça hazırlanan talimatla belirlenir..., a) Merkezi sınav komisyonu; Başkanlıkta üç emniyet müdürü rütbesinde personel ile iki öğretim elemanından oluşur." hükmü 5.fıkrasında, "Sınavların yapılması, hazırlanması, işleyişi, sınav sonuçlarının açıklanması işlemleri merkezi sınav komisyonu tarafından koordine edilir. (...)" hükmüne, "Sınav sonuç listesinin belirlenmesi ve ilanı" başlıklı 16.maddesinin 5.fıkrasında, "Sınavları kazananların POMEM'lere planlaması, Başkanlıkça belirlenen kriterlere göre bilgisayar ortamında yapılır." hükmüne yer verilmiştir.
Dosyanın incelenmesinden; davacının 27. dönem Polis Meslek Eğitim Merkezi (POMEM) öğrenci adayı alımı kapsamında Polis Meslek Eğitim Merkezleri Giriş Yönetmeliği hükümleri uyarınca yapılan ön sağlık testi ve fiziki yeterlilik sınavından geçerek mülakat sınavına katılmaya hak kazandığı, bu kapsamda Gaziantep Polis Meslek Eğitim Merkezinde yapılan mülakat sınavından başarısız sayılması üzerine, başarısız sayılmasına yönelik tesis edilen işlemin iptali istemiyle bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerin değerlendirilmesinden; Polis Meslek Eğitim Merkezlerine öğrenci adayı olarak alınacakları değerlendirme amacıyla oluşturulan mülakat komisyonlarının görev ve çalışma usullerinin Polis Akademisi Başkanlığınca hazırlanacak talimatlar doğrultusunda belirlendiği, yine mülakat sınavlarının yapılması, hazırlanması, işleyişi gibi tüm işlemlerin Polis Akademisi Başkanlığı bünyesinde oluşturulan Merkezi Sınav Komisyonu koordinasyonunda yürütüleceği anlaşılmaktadır.
Bu durumda; davacının Polis Meslek Eğitim Merkezi (POMEM) öğrenci adayı olarak kabul edilmesi amacıyla girdiği sözlü mülakatta başarısız sayılmasına dair işlemin Polis Akademisi Başkanlığınca tesis edilmiş olması karşısında, yukarıda alıntısına yer verilen 2577 sayılı Kanunun 32. maddesinin 1. fıkrasında yer alan genel yetki kuralına göre uyuşmazlığın görüm ve çözümünde Polis Akademisi Başkanlığının bulunduğu yer idare mahkemesi olan Ankara İdare Mahkemesinin yetkili olduğu sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle; dava konusu uyuşmazlığın görüm ve çözümünde Ankara İdare Mahkemesinin yetkili olduğunun belirlenmesine, dava dosyasının Ankara 15. İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın birer örneğinin Gaziantep 2. İdare Mahkemesi'ne ve taraflara bildirilmesine, 14/09/2022 tarihinde oy birliğiyle karar verildi.