T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2022/5156
Karar No : 2022/5590
YETKİLİ YARGI YERİNİN BELİRLENMESİ KARARI
… vekili Av. … tarafından, Milli Savunma Bakanlığına karşı açılan davada; Ankara 14. İdare Mahkemesinin 21/06/2022 tarih ve E:2022/1300, K:2022/1457 sayılı kararı ile Eskişehir 2. İdare Mahkemesinin 21/10/2022 tarih ve E:2022/1094, K:2022/967 sayılı kararı üzerine çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 43. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca incelenerek işin gereği görüşüldü:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "Kamu görevlileri ile ilgili davalarda yetki" başlıklı 33. maddesinin üçüncü fıkrasında; kamu görevlilerinin görevle ilişkisinin kesilmesi sonucunu doğurmayan disiplin cezaları ile ilerleme, yükselme, sicil, intibak ve diğer özlük ve parasal haklarıyla ilgili davalarda yetkili mahkemenin, ilgilinin görevli bulunduğu yer idare mahkemesi olduğu hükme bağlanmıştır.
Dosyanın incelenmesinden; Eskişehir Muharip Hava Kuvveti Komutanlığı Birleştirilmiş Hava Harekat Merkezinde hava pilot kurmay … olarak görev yapmakta iken Hava Kuvvetleri Komutanlığının … tarih ve … sayılı idari işlemi uyarınca kamu görevinden çıkarılan ve bu işlemin yargı kararı ile iptali üzerine Ankara İlinde bulunan Hava Lojistik Komutanlığı Araştırma Merkezine ataması yapılan davacının, Eylül 2021 tarihinde ödenmesi gereken yıllık uçuş tazminatının yasal faiziyle, idareye geri ödemesi yapılan 25/03/2021 - 14/04/2021 tarih aralığına ilişkin maaşının iadesinde ve ihraçta geçirdiği 15/04/2021 - 23/02/2022 dönemine ilişkin ödenmeyen maaşların iade edilmesinde uygulanmayan yasal faizin ödenmesi için yaptığı başvurunun reddine ilişkin … tarih ve … sayılı işlemin iptali ile yıllık uçuş tazminatının hak ediş tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle, toplu maaş ödemelerinde uygulanmayan yasal faizin ödenmesine ve aylık uçuş tazminatlarının ödenmesine karar verilmesi istemiyle dava açıldığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda; uyuşmazlığın, kamu personelinin özlük/parasal haklarına ilişkin olduğu ve davacının Ankara ilinde bulunan Hava Lojistik Komutanlığı Araştırma Merkezinde görev yaptığı dikkate alındığında, uyuşmazlığın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı Kanun'un 33. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, davacının görevli bulunduğu yer idare mahkemesi olan Ankara İdare Mahkemesi yetkili bulunmaktadır.
Açıklanan nedenlerle; davanın görüm ve çözümünde Ankara İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna, dava dosyasının Ankara 14. İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın Eskişehir 2. İdare Mahkemesine ve taraflara bildirilmesine, 17/11/2022 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi.
(X) KARŞI OY :
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun “İptal ve tam yargı davaları” başlıklı 12. maddesinde: “İlgililer haklarını ihlal eden bir idari işlem dolayısıyla Danıştaya ve idare ve vergi mahkemelerine doğrudan doğruya tam yargı davası veya iptal ve tam yargı davalarını birlikte açabilecekleri gibi, ilk önce iptal davası açarak bu davanın karara bağlanması üzerine, bu husustaki kararın veya kanun yollarına başvurulması halinde verilecek kararın tebliği veya bir işlemin icrası sebebiyle doğan zararlardan dolayı icra tarihinden itibaren dava süresi içinde tam yargı davası açabilirler." hükmü yer almaktadır.
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 36. maddesinin (a) fıkrasında, idari sözleşmelerden doğanlar dışında kalan tam yargı davalarında yetkili mahkemenin, zararı doğuran uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili yer idare mahkemesi olduğu kuralına yer verilmiştir.
Eskişehir Muharip Hava Kuvveti Komutanlığı Birleştirilmiş Hava Harekat Merkezinde hava pilot kurmay … olarak görev yapmakta iken Hava Kuvvetleri Komutanlığının … tarih ve … sayılı idari işlemi uyarınca kamu görevinden çıkarılan ve bu işlemin Eskişehir 1. İdare Mahkemesinin 15/10/2021 tarih ve E:2021/329, K:2021/768 sayılı kararıyla iptali üzerine Ankara ilinde bulunan Hava Lojistik Komutanlığı Araştırma Merkezine ataması yapılan davacının, Eylül 2021 tarihinde ödenmesi gereken yıllık uçuş tazminatının yasal faiziyle, idareye geri ödemesi yapılan 25/03/2021 - 14/04/2021 tarih aralığına ilişkin maaşının iadesinde ve ihraçta geçirdiği 15/04/2021 - 23/02/2022 dönemine ilişkin ödenmeyen maaşların iade edilmesinde uygulanmayan yasal faizin ödenmesi için yaptığı başvurunun reddine ilişkin 21/04/2022 tarih ve 8893 sayılı işlemin iptali ile yıllık uçuş tazminatının hak ediş tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle, toplu maaş ödemelerinde uygulanmayan yasal faizin ödenmesine ve aylık uçuş tazminatlarının ödenmesine karar verilmesi istemiyle dava açıldığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda; iptal kararına dayalı olarak açıldığı ve iptal edilen işlemden kaynaklandığı sonucuna varılan işbu tam yargı davasına ilişkin uyuşmazlığın görüm ve çözümünde yetkili mahkemenin; 2577 sayılı Kanun'un 36. maddesinin 1. fıkrasının (a) bendinde belirtildiği üzere, zararı doğuran uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili idare mahkemesi olan Eskişehir İdare Mahkemesi olduğu görüşüyle çoğunluk kararına katılmıyorum.