Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2022/5178 E. , 2024/2255 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2022/5178
Karar No : 2024/2255
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …
KARŞI TARAF (DAVALI) : … Üniversitesi
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Ankara Üniversitesi Hukuk Fakültesi öğrencisi olan davacı tarafından, okul kaydının silinmesine ilişkin … tarih ve … sayılı Ankara Üniversitesi Hukuk Fakültesi Yönetim Kurulu Kararının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararda; Yükseköğretim Kurumlarında Önlisans Ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift Anadal, Yan Dal İle Kurumlar Arası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmeliğin Ek 2. maddesi uyarınca Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı'nın … tarih ve … sayılı yazısında ilan edilen kriterler çerçevesinde davacı tarafından yapılan yatay geçiş başvurusu üzerine yapılan değerlendirme sonucunda davacının yatay geçiş için aranan şartları sağladığından bahisle Ankara Üniversitesince okul kaydının yapıldığı ve davacının öğrencilik statüsüne alındığı, yatay geçiş için YÖK tarafından belirlenen kriterler dışında davalı Üniversite tarafından yatay geçiş başvurularına yönelik ayrıca herhangi bir şart öngörülmediği gibi YÖK Başkanlığı'nın 29.05.2020 tarihli yazısında da Üniversite tarafından yurt dışında kalış süresine ilişkin veya yurt dışı giriş çıkış kayıtlarının sunulması zorunluluğunu içeren herhangi bir koşulun bulunmadığı, davacının öğrenim gördüğü Karazin Üniversitesi'nin YÖK tarafından tanındığı ve yatay geçiş başvurularına ilişkin koşulların ilan edildiği sırada davacının Karazin Üniversitesi 3. sınıf öğrencisi olduğu hususu da dikkate alındığında davacının yatay geçiş başvurusunun Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı tarafından ilan edilen koşullar çerçevesinde usulüne uygun olarak gerçekleştirildiğinin anlaşıldığı, bu durumda, YÖK tarafından belirlenen kriterler dışında davalı Üniversite tarafından yatay geçiş başvurularına yönelik ayrıca başvuru koşullarının düzenlenmediği ve ilan edilmediği, dolayısıyla Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı'nın … tarih ve … yazısında, yurt dışında kalış süresine ilişkin veya yurt dışı giriş çıkış kayıtlarının sunulması zorunluluğunu içeren herhangi bir koşula yer verilmediği halde başvuru tarihinde gerekli koşullara sahip olduğu hususu idarece kabul edilerek kaydı yapılan davacının Ankara Üniversitesi Hukuk Fakültesinde öğrencilik statüsünü kazandıktan sonra okul kaydının silinmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Dosyada yer alan bilgi ve belgeler birlikte değerlendirildiğinde, Yükseköğretim Yürütme Kurulu'nun 27/05/2020 tarihli toplantısında alınan karar ile tanınan yatay geçiş hakkının COVİD-19 salgını dikkate alınarak yalnızca 2020-2021 eğitim-öğretim yılı güz dönemindeki yatay geçiş işlemlerine mahsus olduğu, ancak söz konusu yatay geçiş imkanının istismar edilmesinin önlenmesi amacıyla Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı'nca … tarihli ve … sayılı Yükseköğretim Yürütme Kurulu Kararının alındığı, işbu Karar kapsamında Ankara Üniversitesi Öğrenci İşleri Daire Başkanlığı tarafından davacının yurt dışı giriş çıkış kayıtlarının Emniyet Genel Müdürlüğü'nden istenildiği, İçişleri Bakanlığı Emniyet Genel Müdürlüğü'nün 08.04.2021 tarihli yazısı ile davacının yurt dışı giriş çıkış kaydının bulunmadığının Ankara Üniversitesi Öğrenci İşleri Daire Başkanlığı'na bildirildiği, hal böyle olunca Yükseköğretim Kurulu yazısı gereği öğrenim gördüğü ülkeye hiçbir giriş çıkış kaydı bulunmayan davacının, YÖK Yürütme Kurulu'nun 27.05.2020 tarihli yurtdışındaki Yükseköğretim Kurumlarından yatay geçişe ilişkin kararı kapsamında kalmadığı anlaşıldığından, kaydının silinmesi gerektiğinin değerlendirildiği, dolayısıyla davacı hakkında belirtilen nedenlerle yatay geçiş başvurusunun iptal edilerek kaydının silinmesi yönünde tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılarak istinafa konu Karar kaldırılarak davanın reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davacı tarafından, Covid 19 salgını nedeniyle yurt dışında eğitim gören öğrencilere YÖK tarafından yatay geçiş imkanı tanındığı, ilan edilen şartları taşıması nedeniyle yatay geçiş başvurusunda bulunduğu, başvuruda gerçeğe aykırı herhangi bir beyanın bulunmadığı, Ukrayna Karazin Kharkiv Ulusal Üniversitesi Hukuk Fakültesi 3. sınıfını tamamlayıp 4. sınıfa geçmeye hak kazandığı, bu hususun resmi yazı ve mail yoluyla da sabit olduğu, davalı idarece ilan edilen yatay geçiş başvurusunda istenen tüm belgeleri davalı üniversiteye sunduğu, davalı üniversitenin de sunmuş olduğu belgeleri inceleyerek yatay geçiş başvurusunu kabul ettiği, yatay geçiş başvurusunda yurt dışında kalış sürelerine ilişkin herhangi bir belge sunulacağına dair bir şartın bulunmadığı, kaldı ki kendisinin Ukrayna'daki gördüğü eğitimin uzaktan eğitim olduğu, dolayısıyla uzaktan eğitim yoluyla eğitim görenlerden yurt dışı kalış sürelerine ilişkin belgenin istenemeyeceği, sonuç olarak yatay geçiş ilanında belirtilen şartları sağlayarak davalı üniversite tarafından kaydının yapıldıktan sonra herhangi bir gerçeğe aykırı beyanı veya hilesi olmadığı halde kaydının silinmesine ilişkin dava konusu işlemin idareye güven ve idari istikrar ilkelerine aykırı olduğu ileri sürülerek istinaf kararının bozulması istenilmiştir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Davalı idare tarafından, Yükseköğretim Kurulu Başkanlığınca Covid-19 küresel salgını sebebiyle yurtdışında eğitim gören öğrencilerin mağduriyetlerinin önlenmesi amacıyla yatay geçiş işlemlerinde bazı kolaylıklar sağladığı, bu kapsamda da davacının yatay geçiş başvurusunun kabul edildiği, ancak Yükseköğretim Denetleme Kurulu tarafından yapılan incelemelerde, usulsüz yatay geçişlerin özellikle Ukrayna'da bulunan bazı yükseköğretim kurumları üzerinden yapıldığının tespit edildiği ve Covid-19 küresel salgın dolayısıyla insani saiklerle sağlanmış olan bu imkanın fırsat eşitliğine aykırı bir kazanım elde etmek için YKS'yi dolanmanın bir yolu haline getirilmiş olması sebebiyle konu ile ilgili üniversitelere bilgilendirme yapıldığı, yapılan bilgilendirme sonucu davacının yurt dışı giriş ve çıkış kayıtlarının incelenmesinden davacının yurt dışına hiç çıkmadığının anlaşıldığı, dolayısıyla öğrenim gördüğü ülkeye hiçbir giriş ve çıkış kaydı bulunmayan davacının durumunun Covid salgını sebebiyle yurt dışındaki yükseköğretim kurumlarından yatay geçişe ilişkin YÖK Yürütme Kurulu'nun 27.05.2020 tarihli karar kapsamında kalmadığı sonucuna varılarak öğrencilik kaydının silinmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'NUN DÜŞÜNCESİ : Bölge İdare Mahkemesi kararının gerekçesi değiştirilmek suretiyle onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, dosyanın tekemmül ettiği anlaşıldığından yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca karar verilmeksizin, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY :
Davacı, Ukrayna Karazin Kharkiv Ulusal Üniversitesi Hukuk Fakültesi 3. sınıf öğrencisi iken 2020-2021 eğitim öğretim yılı güz yarıyıl döneminde, 19.08.2020 tarihinde Ankara Üniversitesi'ne yatay geçiş başvurusunda bulunmuştur.
Yapılan incelemeler neticesinde davacının yatay geçiş başvurusu Ankara Üniversitesi Yönetim Kurulu'nun … tarih ve … sayılı kararıyla kabul edilerek Ankara Üniversitesi Hukuk Fakültesi Yönetim Kurulu'nun … tarih ve … sayılı kararıyla davacının 2. sınıfa intibakı yapılmıştır.
Davacının kaydının yapılması sonrasında, Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı Eğitim Öğretim Dairesi Başkanlığı'nın 19.03.2021 tarihli yazısı ile "İlk 1000'de yer alan Ukrayna'daki bazı yükseköğretim kurumlarının, yatay geçişte başarı sıralaması şartından muaf olabilmek için tercih edildiği, bazı öğrencilerin bu yükseköğretim kurumlarına usulsüz kayıt yaptırmış olduğu, kimilerinin kayıt işlemleri sonrası ilgili ülkede bir gün bile bulunmaksızın yükseköğretim kurumlarımıza yatay geçiş yaptığı, (...) yapılan tüm yatay geçiş işlemlerinin incelenerek herhangi bir usulsüzlüğün tespiti durumunda yatay geçiş işlemlerinin iptal edilmesinin ve Kuruma bilgi verilmesinin" üniversite rektörlüklerine bildirilmiştir.
Bunun üzerine Ankara Üniversitesi Öğrenci İşleri Daire Başkanlığı tarafından davacının yurt dışı giriş çıkış kayıtlarının Emniyet Genel Müdürlüğü'nden istenilmiş, İçişleri Bakanlığı Emniyet Genel Müdürlüğü'nün 08.04.2021 tarihli yazısı ile davacının yurt dışı giriş çıkış kaydının bulunmadığının Ankara Üniversitesi Öğrenci İşleri Daire Başkanlığı'na bildirilmesi neticesinde davacının yurt dışı giriş çıkış kayıtlarının bulunmadığından bahisle Ankara Üniversitesi Hukuk Fakültesi Yönetim Kurulu'nun … tarih ve … sayılı kararıyla davacının okul kaydının silinmesine karar verilmesi üzerine bakılmakta olan dava açılmıştır.
İLGİLİ MEVZUAT:
2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun "Tanımlar" kenar başlıklı 3. maddesinin "Yüksek öğretim eğitim türleri" alt başlıklı (u) bendi şöyledir:
"u) Yükseköğretim Eğitim Türleri: Yükseköğretimde eğitim - öğretim türleri örgün, açık, dışarıdan (ekstern) ve yaygın eğitimdir.
(1) Örgün Eğitim: Öğrencilerin, eğitim - öğretim süresince ders ve uygulamalara devam etme zorunluluğunda oldukları bir eğitim - öğretim türüdür.
(2) Açık Eğitim: Öğrencilere radyo, televizyon ve eğitim araçları vasıtasıyla yapılan bir eğitim - öğretim türüdür.
(3) Dışarıdan Eğitim (Ekstern Eğitim): Yükseköğretimin belirli dallarında, devam zorunluluğu olmaksızın sadece yarı yıl içi ve sonu sınavlarına katılma zorunluluğu bulunan bir eğitim - öğretim türüdür. Bu eğitimi izleyen öğrenciler ortak zorunlu dersler ile gerekli görülen bazı dersleri, ilgili yükseköğretim kurumlarınca mesai saatleri dışındaki uygun saatlerde düzenlenecek derslerde alırlar.
(4) Yaygın Eğitim: Toplumun her kesimine ve değişik alanlarda bilgi ve beceri kazandırma amacı güden bir eğitim - öğretim türüdür. "
Aynı Kanun'un "Diploma alma, ders kredilerinin hesaplanması, öğrencilik haklarından yararlanma ve sınavlar" kenar başlıklı 44. maddesinin (b) fıkrası şöyledir:
"Yükseköğretim kurumlarında, öğretim faaliyetlerinin üç dönemi aşmamak üzere yıl içinde kaç döneme ayrılarak sürdürüleceği; her bir dönemde alınması gereken asgari ve azami kredi miktarları; her bir diploma programının diplomayı almayı hak eden kişiye kazandıracağı bilgi, beceri ve yetkinliklerin neler olacağı ve bunların ölçme ve değerlendirmelerinin nasıl yapılacağı; hazırlık sınıfı veya başka yollarla yabancı dil yeterliliğinin nasıl kazandırılacağı ve yabancı dil bilgi düzeyinin nasıl ölçüleceği; kayıt, devam, uygulama, tez ve teorik ders içerikleri, ön şartlı dersler, sınav çeşitleri ve bunların ders başarı notuna katkısı; öğrencilerin mezuniyet sonrası istihdamına ilişkin olarak bilgi, görüş ve tecrübelerine ihtiyaç duyulan kişileri ifade eden dış paydaşların diploma programlarına ilişkin değerlendirmelerinin alınması; diğer yurt içi ve yurt dışı yükseköğretim kurumlarından alınan derslerin kredilerinin intibakının sağlanması; ilgili programın tamamlanmasına yönelik önceden kazanılmış yeterliliklerin tanınması; farklı diploma programlarından bazı derslerin alınmasıyla yandal veya çift anadal yapılması; diploma alınabilmesi için, uygulama, teorik, uzaktan veya açıköğretim özellikleri ile eğitim öğretimin devamına ilişkin diğer hususlar, Yükseköğretim Kurulunun bu konularda belirlediği temel ilkelere uygun olarak yükseköğretim kurumları senatoları tarafından belirlenir. "
24.04.2010 tarih ve 27561 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Yükseköğretim Kurumlarında Önlisans ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift Anadal, Yan Dal İle Kurumlar Arası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmeliğin ''Kurumlar arası yatay geçiş'' başlıklı 11. maddesi şu şekildedir:
''(1) Kurumlar arası yatay geçiş yükseköğretim kurumlarının aynı düzeydeki eşdeğer diploma programları arasında ve Yükseköğretim Kurulu tarafından yayınlanan kontenjanlar çerçevesinde yapılır.
(2) Kurumlar arası yatay geçiş için öğrencinin, kayıtlı olduğu programda bitirmiş olduğu dönemlere ait genel not ortalamasının en az 100 üzerinden 60 olması şarttır.
Aynı Yönetmeliğin ''Yurtdışı yükseköğretim kurumlarından yurtiçindekilere yatay geçiş'' başlıklı 14. Maddesi şu şekiledir:
"(1) Üniversite senatoları tarafından yurtdışındaki yükseköğretim kurumlarından yapılacak yatay geçişler için kontenjan belirlenebilir. Kontenjan belirlenmesi halinde her bir program için kurumlar arası yatay geçiş kontenjanının yarısını aşmayacak şekilde belirlenen yurt dışı yükseköğretim kurumları kontenjanları ile üniversite senatosu tarafından belirlenen başvuru şartları, kurumlar arası yatay geçiş kontenjanları ile birlikte Yükseköğretim Kuruluna en geç Haziran ayının otuzuncu günü mesai saati bitimine kadar bildirilir. Yükseköğretim Kurulu internet sayfasında tüm yükseköğretim kurumlarının yurt dışı öğrenci kontenjanları ile başvuru şartları ve değerlendirme takvimi ilan edilir.
(2) Yabancı ülkelerdeki yükseköğretim kurumlarından yurt içindeki yükseköğretim kurumlarına geçiş için, öğrencinin bu Yönetmeliğin (Değişik ibare:RG-10/6/2020-31151) 11 inci maddesinin ikinci fıkrasında belirlenen kurumlar arası yatay geçiş başarı şartları aranır.
...
(7) (Ek:RG-21/12/2019-30985) Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti dâhil yurt dışında kurulmuş olan yükseköğretim kurumlarından yurt içindeki yükseköğretim kurumlarının başarı sıralaması şartı aranan programlarına yatay geçişe ilişkin olarak Yükseköğretim Kurulu, bu Yönetmelik hükümleri dışında ilave şartlar belirleyebilir."
Yönetmeliğin "Özel durumlarda yatay geçiş'' başlıklı Ek 2. maddesi şu şekildedir:
''Şiddet olayları ve insani kriz nedeniyle eğitim öğretimin sürdürülemez olduğu Yükseköğretim Kurulu tarafından tespit edilen ülkelerde öğrenim gören öğrenciler Türkiye’deki yükseköğretim kurumlarına yatay geçiş başvurusu yapabilirler. Bu konuya ilişkin usul ve esaslar Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenir.''
Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı Yürütme Kurulu'nun 27.05.2020 tarihli toplantısında; 2547 sayılı Kanun'un 44. maddesi ile Yükseköğretim Kurumlarında Önlisans ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift Anadal, Yan Dal İle Kurumlar Arası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmeliğin Ek 2. maddesi uyarınca, "2020-2021 eğitim ve öğretim döneminden önce Yükseköğretim Kurulu tarafından tanınan yurt dışındaki yükseköğretim kurumlarında ön lisans, lisans ve lisansüstü düzeyinde eğitime başlayan Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı öğrencilerin ülkemizdeki yükseköğretim kurumlarına yatay geçiş işlemlerinde, dünyada yaşanan COVID-19 salgını dikkate alınarak, sadece 2020-2021 eğitim ve öğretim yılı güz dönemindeki yatay geçiş işlemlerine mahsus olmak üzere;
"2) Başarı sırası şartı bulunan Tıp, Diş Hekimliği, Eczacılık, Hukuk, Öğretmenlik, Mühendislik ve Mimarlık programlarında ise yurt dışı yatay geçiş kontenjanlarında yurt içi yatay geçiş kontenjanının %50'sinin geçilmemesine; ancak Yükseköğretim Kurulunca belirlenmiş olan sıralama kuruluşları (Academic Ranking of World University, QS World University Rankings, Times Higher Education World University Rankings) tarafından yapılan dünya üniversite sıralamalarının herhangi birinde ilk 1000'de yer alan üniversitelerin programlarından yatay geçiş yapacak öğrenciler için ayrıca bu kontenjanın yurt içi yatay geçiş kontenjanı üst sınırına kadar kullanılabilmesine,
3) Öğrencilerin yurt dışındaki yükseköğretim kurumuna kayıt olduğu yılda ÖSYS/YKS Yükseköğretim Programları ve Kontenjanları Kılavuzunda yayımlanan yurt dışındaki yükseköğretim kurumlarından yatay geçiş işlemlerine ilişkin duyurudaki asgari ÖSYS/YKS Puanına veya muadil belgelere sahip olmasına; ancak yukarıdaki 2'inci maddede nitelenen üniversitelerde kayıtlı olan öğrenciler için bu şartın aranmamasına, ancak yurt dışı kontenjanından daha fazla başvuru olma durumunda öğrencilerin yurtdışındaki üniversitesine kabulde kullanılan belgesinin veya ÖSYS, YKS veya muadil belgelerin sıralama ölçütü olarak kullanabilmesine,
6) 2019-2020 eğitim öğretim yılında öğrenim görmekte olduğu sınıf özelinde 100 üzerinden 60 not ortalamasını sağlayamayan öğrencilerin de başvuru yapabilmesine, yatay geçişinin kabul edilmesi halinde intibakının programın yeterli görülen ilgili sınıfına veya bir alt sınıfına olmak üzere başarılı olduğu dersler üzerinden yapılmasına,
10) Öğrencilerin yatay geçiş başvurularını, ilgili yükseköğretim kurumlarına yatay geçiş başvuru döneminde yapmalarına," karar verilmiştir.
Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı'nın 19/03/2021 tarih ve 21271 sayılı yazısında; "Yükseköğretim Denetleme Kurulu tarafından yapılan incelemeler neticesinde COVID-19 Küresel Salgını süresince öğrencilerin mağduriyetini önleyici alınan kararların suistimal eidldiği, usulsüz yatay geçişlerin yapılmış olduğu ve bunların 'özellikle Ukrayna’da bulunan bazı yükseköğretim kurumları üzerinden' yapıldığının tespit edildiği,
Kayıt ve yurt dışından yatay geçiş için Yükseköğretim Kurumları Sınavında (YKS) başarı sıralaması şartı aranan tıp, eczacılık, hukuk gibi programlara yurt dışından yatay geçiş yapacak kişilerde Dünya Üniversite Sıralamalarında ilk 1000 içinde yer alan yükseköğretim kurumlarında okuyanlar için bu başarı sırası aranmadığı söz konusu sıralamalarda ilk 1000’de yer alan Ukrayna’daki bazı yükseköğretim kurumlarının, 'yatay geçişte başarı sıralaması şartından muaf olabilmek için tercih edildiği, bazı öğrencilerin bu yükseköğretim kurumlarına usulsüz kayıt yaptırmış olduğu, kimilerinin kayıt işlemleri sonrası ilgili ülkede bir gün bile bulunmaksızın yükseköğretim kurumlarına yatay geçiş yaptığının anlaşıldığı,
Tüm bu hususlarla ilgili olarak 'öğrenci yatay geçişlerinde mevzuata uygun hareket edilmesi ve ivedilikle gerekli belgelerin tamamlatılması; belgeleri uygun olmaksızın veya eksik belgeleri tamamlatılmaksızın usulsüz yatay geçiş yapmış veya yurt dışından öğrenci kabul kontenjanı çerçevesinde usulsüz alınmış öğrenciler ile ilgili olarak mevzuat hükümleri gereğince kayıt işlemlerinin iptal edilmesi’ gerektiği belirtilmişir.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Dava dosyasının incelenmesinden; Ukrayna'da bulunan V.N Karazin Kharkiv Ulusal Üniversitesi 3. sınıf öğrencisiyken 2020-2021 eğitim öğretim yılında Yükseköğretim Kurumlarında Önlisans Ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift Anadal, Yan Dal İle Kurumlar Arası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmelik uyarınca yatay geçiş yapan davacının, yurt dışına hiç çıkmadığının tespiti üzerine öğrencilik kaydının iptal edildiği görülmektedir.
Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı Yürütme Kurulu'nun 27.05.2020 tarihli toplantısında kabul edilen kararında, sadece 2020-2021 güz döneminde uygulanmak koşuluyla; dünya üniversite sıralamalarının herhangi birinde ilk 1000'de yer alan üniversitelerin programlarından yatay geçiş yapacak öğrenciler için öğrencilerin yurt dışındaki yükseköğretim kurumuna kayıt olduğu yılda ÖSYS/YKS Yükseköğretim Programları ve Kontenjanları Kılavuzunda yayımlanan yurt dışındaki yükseköğretim kurumlarından yatay geçiş işlemlerine ilişkin duyurudaki asgari ÖSYS/YKS Puanına veya muadil belgelere sahip olmasının aranmamasına karar verildiği, V.N Karazin Kharkiv Ulusal Üniversitesi'nin dünya üniversite sıralamalarında ilk 500 içinde yer aldığı, dolayısıyla üniversiteye kayıt olduğu yıldaki ÖSYS/YKS puanına bakılmayacağı açıktır.
Bununla birlikte, devletin yatay geçiş işlemlerinde geniş bir takdir yetkisinin bulunduğu dikkate alınmalıdır. Mevzuatta yatay geçişe ilişkin usul ve esasları belirlemek yetkisi Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı'na verilmiş ve Kurum tarafından bu yetki kapsamında 29/05/2020 ve 19/03/2021 tarihli kararlar alınmıştır.
Ülkemizde hukuk fakültelerinin örgün eğitim verdiği açıktır. 2547 sayılı Kanun'da örgün eğitime ve uzaktan eğitime ilişkin usul ve esaslar ayrı ayrı düzenlendiği, örgün eğitimde kural olarak öğrencilerin eğitim-öğretim süresince ders ve uygulamalara fiziken devam etme zorunluluğunun bulunduğu, bu bağlamda ülkemizdeki hukuk fakültelerinde devam zorunluluğu bulunmadığına dair bir mevzuat hükmü de olmadığı gibi, bu alanda uzaktan vb. eğitim de verilmediği anlaşılmaktadır.
Davacının eğitim gördüğü ülke olan Ukrayna'ya hiç gitmediğinin gerek kendi beyanı ile gerekse de dosyaya sunulan yurt dışı giriş ve çıkış belgesinden anlaşılmaktadır. Diğer yandan davacı tarafından Ukrayna'da eğitim aldığı üniversitenin hukuk fakültesinde uzaktan eğitim yoluyla eğitim aldığının bu sebeple yurt dışına hiç çıkmadığının beyan edildiği görülmektedir.
Bu durumda, ülkemizde hukuk fakültelerinin uzaktan eğitim yoluyla eğitim vermediği hususu açık olduğundan, yurt dışında uzaktan eğitim yoluyla eğitim görülen hukuk fakültelerinden ülkemizde bulunan hukuk fakültelerine yatay geçiş yapılamayacağına dair mevzuat hükmüne rağmen davalı idarece açık hataya düşülerek yapılan öğrencilik kaydının silinmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmamaktadır.
Davacı her ne kadar ülkemizde uzaktan eğitimin mevcut olduğu, yurt dışında yaşayan herhangi bir kişinin ülkemizdeki yükseköğretim kurumlarında uzaktan eğitimle eğitim öğretim görebildiği ve güncel mevzuatta ülkede bulunma süresine ilişkin hüküm bulunmadığını iddia etmekte ise de; 2547 sayılı Kanun'da örgün eğitime ve uzaktan eğitime ilişkin usul ve esasların ayrı ayrı düzenlendiği, örgün eğitimde kural olarak öğrencilerin eğitim-öğretim süresince ders ve uygulamalara fiziken devam etme zorunluluğunun bulunduğu, bu bağlamda ülkemizdeki hukuk fakültelerinde devam zorunluluğu bulunmadığına dair bir mevzuat hükmü de olmadığı gibi, bu alanda uzaktan vb. eğitim de verilmediğinden davacı iddialarına itibar edilmemiştir.
Bu itibarla, davanın reddine ilişkin verilen Bölge İdare Mahkemesi kararında sonucu itibariyle hukuka aykırılık görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle,
1. Temyiz isteminin reddine,
2. … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının yukarıda belirtilen gerekçeyle ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, kullanılmayan … TL temyiz yürütmenin durdurulması harcının istemi halinde davacıya iadesine, posta gideri avansından artan tutarın Mahkeme tarafından taraflara iadesine,
4. 2577 sayılı Kanunun 50. maddesi uyarınca onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine,
5. Kesin olarak, 25/04/2024 tarihinde oybirliği ile karar verildi.