T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2022/529
Karar No : 2022/5571
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : … Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVALI) : … Valiliği
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Payas Belediyesinin parke, duvar ve kanalizasyon şebeke hattı yapım işi kapsamında kanalizasyon şebeke hattı yapım işine ait (3.153.135,00 TL KDV hariç) kısmının Hatay Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğüne devrine ilişkin … tarih ve … nolu Hatay Valiliği Devir, Tasfiye ve Paylaştırma Komisyonu kararının 3. maddesinin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararında; 6360 sayılı On Dört İlde Büyükşehir Belediyesi ve Yirmi Yedi İlçe Kurulması İle Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun'un geçici 1. maddesinin 8. fıkrasında, büyükşehir ilçe belediyesi olan belediyelerce yürütülen su, kanalizasyon, katı atık depolama ve bertaraf, ulaşım, her çeşit yolcu ve yük terminalleri, toptancı halleri, mezbaha, mezarlık ve itfaiye hizmetlerine ilişkin olmak üzere personel, her türlü taşınır ve taşınmaz malları ve bu hizmetlerin yerine getirilmesine yönelik yatırım, alacak ve borçlarının, komisyonca ilgisine göre büyükşehir belediyesi ile ilgili bağlı kuruluş arasında paylaştırılacağının hüküm altına alındığı, dava dosyasında bulunan bilgi ve belgelerden, dava konusu "Payas Belediyesinin parke, duvar ve kanalizasyon şebeke hattı yapım işi kapsamında kanalizasyon şebeke hattı yapım işine ait (3.153.135,00 TL KDV hariç)" kısmının 6360 Sayılı Kanun uyarınca kanalizasyon hizmetlerine ilişkin olduğu ve bu haliyle davacı idare tarafından yürütülen görev ve hizmetlerle ilgisinin bulunduğunun açık olduğu anlaşıldığından, bu kısmın davacı Hatay Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğüne devredilmesine ilişkin dava konusu işlemde mevzuat hükümlerine aykırılık görülmediği sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesi uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı idare tarafından, dava konusu işlemin hukuka aykırı olduğu, ilgili komisyonun oluşturulma aşamasında kanunen aranan şartlar göz ardı edilerek oluşturulduğu, alt komisyon kurulmadığı, bu nedenle komisyonca alınan kararlar yetki yönünden usulsüz olduğu ve iptalinin gerektiği, kamu zararına sebebiyet verildiği, tüzel kişiliği sona erdirilen bir belde belediyesi tarafından başlatılan ihale sürecinin yeni kurulan ilçe belediyesi tarafından devam ettirilemeyeceği, her kurumun ayrı ayrı hakediş yapamayacağı, bu durumun 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa aykırı olacağı, ihale süreci tamamlanmadığı için 6360 sayılı Kanun kapsamında alacak veya borç devrinin söz konusu olamayacağı ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, Hatay Valiliği Devir, Tasfiye ve Paylaştırma Komisyonunun; devir, tasfiye ve paylaştırma işlemlerini kanunda öngörülen 30/03/2014 tarihinden önce yaptığı, komisyonun hukuka uygun şekilde oluşturulduğu, alt komisyonların teşkil edildiği, tüzel kişiliği sona eren il özel idaresi'nin ve belediyelerin içme suyu ve kanalizasyon hizmetlerinde çalışan tüm personeli ile taşınır malları, ekipmanları ve taşınmaz mallarının Hatay Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğüne devredildiği, dava konusu işlemin hukuki ve teknik zorunluluklardan alındığı ve mevzuata uygun olduğu belirtilerek davanın reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle,
1. Temyiz isteminin reddine,
2. … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan tutarın Mahkeme tarafından iadesine,
4. Kesin olarak, 12/10/2022 tarihinde oybirliği ile karar verildi.