T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2022/5542
Karar No : 2023/1535
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Bakanlığı
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: İzmir Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüğünde memur olarak görev yapan davacı tarafından, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125. maddesinin birinci fıkrasının (E) bendinin (a), (b) ve (c) alt bentleri ve 125. maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca Devlet memurluğundan çıkarma cezası ile cezalandırılmasına ilişkin Gümrük Müsteşarlığı Yüksek Disiplin Kurulu'nun … tarih ve … sayılı kararının iptali ile yoksun kalınan parasal hakların ve verilen fazla çalışma ücretinin yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılan davada, davanın reddine ilişkin Mahkemelerinin … tarih ve E:…; K:… sayılı kararının yargılamanın yenilenmesi suretiyle kaldırılarak dava konusu işlemin iptaline ve yoksun kaldığı parasal haklarının en yüksek yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla; uyuşmazlıkta, davanın reddine ilişkin Mahkemenin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyiz edilmesi üzerine Danıştay Onikinci Dairesinin 31/05/2017 tarih ve E:2016/7813, K:2017/2826 sayılı kararında; davacı hakkında dava konusu devlet memurluğundan çıkarma cezasına ilişkin işlemin tesisine dayanak eylemlerle, adli kovuşturma konusu eylemlerin aynı olduğu, ceza yargılamasında mahkumiyet kararına ve disiplin soruşturmasında dava konusu işleme dayanak alınan delilin iletişim tespit tutanaklarından ibaret olduğu, davacıya isnat edilen disiplin cezasına konu eylemler ile adli kovuşturmaya konu eylemlerin aynı olması nedeniyle maddi vakanın ve isnat edilen eylemin yasadışı terör örgütü üyeliği suçunu oluşturup oluşturmadığının tespiti açısından, davacının mahkumiyetine ilişkin … Ağır Ceza Mahkemesi kararının temyiz incelemesi sonucu verilecek olan kararın beklenilerek sonucuna göre yeniden bir karar verilmesi gerektiği yönünde açıklamalara verildiği, ... Ağır Ceza Mahkemesi kararının kesinleşmesi üzerine, karar düzeltme isteminin reddine karar verilerek Mahkemeleri kararının onandığı, bu kapsamda, Danıştay Onikinci Dairesinin 31/05/2017 tarih ve E:2016/7813, K:2017/2826 sayılı kararında yer verilen açıklamalar ve dava dosyası kapsamındaki tüm bilgi ve belgeler bir bütün olarak değerlendirildiğinde, davacının Devlet memurluğundan çıkarma cezası ile cezalandırılmasına ilişkin Gümrük Müsteşarlığı Yüksek Disiplin Kurulunun … tarih ve … sayılı kararının iptali istemiyle açılan davada, ... Ağır Ceza Mahkemesinde verilen kararın dayanak olarak alındığı ve ... Ağır Ceza Mahkemesinin ihlal kararı üzerine yeniden incelenmesi sonrası davacının ... Ağır Ceza Mahkemesinin … tarih, E: …, K:… sayılı kararıyla beraatine karar verildiği görülmekle, davacının yargılamanın yenilenmesi isteminin 2577 sayılı Kanunun 53/1-c maddesinde yer alan "karara esas olarak alınan bir ilam hükmünün, kesinleşen bir mahkeme kararıyla bozularak ortadan kalkması" kapsamında değerlendirilmesi gerektiği sonucuna varılmakla, davacının yargılamanın yenilenmesi isteminin kabulüne karar verilerek, uyuşmazlığın esasının incelenmesine geçildiği, bakılan davada, İzmir Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüğünde memur olarak görev yapan davacının 28/05/2009 günü yapılan KESK operasyonu kapsamında göz altına alınması, bilahare serbest bırakılması, Savcılığın serbest bırakılmaya yaptığı itiraz üzerine 17/06/2009 tarihinde yasa dışı PKK/KONGRA-GEL terör örgütü üyesi olmak suçundan yetkili mahkemece tutuklanması hususlarının incelenmesi ve soruşturulması sonucunda hazırlanan … tarihli ve … sayılı raporda; adli soruşturma esnasında yapılan iletişim dinleme kayıtlarına atıf yapılarak davacının yasa dışı PKK terör örgütü üyesi olduğu, KCK/TM sosyal alan merkezi DEK'in içinde bulunduğu, delege olarak seçime katıldığı, burada DEK MYK üyesi olarak seçildiği, diğer şüpheliler ile DEK'in faaliyetlerine uygun görüşmeler yaptığı iddiasıyla 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125/E-(a)-(b)-(c) ve 125/4. maddeleri uyarınca devlet memurluğundan çıkarma cezası ile cezalandırılmasına ilişkin işlem üzerine bakılan davanın açıldığı anlaşıldığı, ... Ağır Ceza Mahkemesinin … tarih, E: …, K:… sayılı kararında "Yapıları yargılama neticesinde sanığın üyesi olduğu ve olayın meydana geldiği tarihte kanunlara aykırı faaliyet gösterdiği iddia edilmeyen, yasal bir sendikanın Diyarbakır ilinde düzenlemiş olduğu toplantı niteliğindeki konferansına katılmasının hakkında terör örgütüne üye olma suçundan mahkumiyet kararı verilebilmesi için delil olarak değerlendirilemeyeceği, bu eylemin toplantı ve gösteri yürüyüşü düzenleme hakkı kapsamında kalacağı, aksi düşüncenin söz konusu hakka müdahale niteliğinde olduğu, olay tarihinde Diyarbakır ilinde yapılan toplantının niteliğinin tespiti için Diyarbakır Emniyet Müdürlüğü'nden bilgi ve belge talebinde bulunulduğu ancak Emniyet Müdürlüğü'nün bu konuda her hangi bir bilgi ve belgesinin olmadığını bildirmesi üzerine EĞİTİM SEN'den toplantı ile ilgili bilgi ve belgelerin sorulduğu, EĞİTİM SEN'in belirtilen tarihlerde Diyarbakır'da "Kriz ve Emekçiler” adı altında bir konferans düzenlediklerini, bu konferansın Bağlar Belediyesinden alınan izin çerçevesinde gerçekleştirildiğini bildirdiği, gelen bilgi ve belgeler karşısında söz konusu toplanıtının terör örgütüyle bağının kanıtlanamadığı, olay tarihinde istihbari kaynaklardan Diyarbakır ilinde KCK/TM-DEK' delegelerinin gerçekleştireceği toplantının bilgisi alınmışsa da bu toplantının ne olduğunun, hangi amaçla yapıldığının, kimlerin katıldığının, nelerin görüşüldüğünün, hangi kararların alındığının belirlenmediği, sanıkların hareketinin sendikal faaliyet ve toplantı ve gösteri yürüyüşü düzenleme hakkı kapsamında kaldığı, sanığın PKK terör örgütünün hiyerarşik yapısına dahil olduğunu, emir ve talimatlarına uyduğunu, yapılan toplantı, konferans ya da diğer etkinliklerin, yapılan seçimlerin PKK talimatı doğrultusunda yapıldığını gösteren delillerin dosya kapsamında bulunmadığı kaldı ki toplantıda bir seçimin yapılması kabulünün de arada hiyerarşi değil demokratik bir seçim olduğunu gösterdiği bu nedenle seçimlerin örgütle alakasının net bir şekilde ortaya konulamadığı, Mahkemenin sanık hakkında verilen mahkumiyet kararının gerekçelerinden olan e posta haberleşmesinde de söz konusu e postaların sanık tarafından bizzat kurulduğunun, iletiler oluşturulduğunun, postalar gönderildiğinin veya sanığa ait olduğunun sabit olmadığı buna ilişkin dosya kapsamında delil elde edilemediği hususları, tüm dosya kapsamı ve Anayasa Mahkemesinin kararı nazara alınarak sanığın hareketlerinin genel olarak sendikal faaliyet içinde kaldığı bu nedenle kanunda suç olarak tanımlanmamış olması nedeniyle CMK 223/2-a maddesi gereğince" beraatine karar verildiği, bu durumda, .. Ağır Ceza Mahkemesinin … tarih ve E: …, K:… sayılı kararında yer verilen açıklamalar ve dava dosyasındaki tüm bilgi ve belgeler bir bütün olarak değerlendirildiğinde, davacının terör örgütü üyesi olduğu, davacı ve diğer kamu görevlilerinin katıldığı toplantının yasadışı terör örgütünün faaliyetine ilişkin olduğunun her türlü şüpheden uzak, somut ve inandırıcı delillerle ortaya konulamadığı sonucuna varılmakla, davacının silahlı terör örgütüne üye olduğundan bahisle 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125/E-(a)-(b)-(c) ve 125/4. maddeleri uyarınca uyarınca devlet memurluğundan çıkarma cezası ile cezalandırılmasına ilişkin Gümrük Müsteşarlığı Yüksek Disiplin Kurulu'nun … tarih ve … sayılı kararında hukuka uyarlık bulunmadığı; öte yandan, 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasası'nın 125.maddesi uyarınca, idarenin hukuka aykırı bulunarak iptal edilen işlemleri nedeniyle kişilerin uğradığı zararların yine aynı idareler tarafından karşılanması gerektiğinden, davalı idare tarafından, davacının dava konusu işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal hakların, fazla çalışma ücretinin dava açma tarihi olan 29/06/2010 tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte ödenmesi gerekiği gerekçesiyle yargılanmanın yenilenmesi isteminin kabulüne, dava konusu işlemin iptaline, dava konusu işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal hakların ve fazla çalışma ücretinin dava açma tarihi olan 29/06/2010 tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Dava konusu işlemin mevzuat hükümlerine uygun olduğu ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden, yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalı idarenin temyiz isteminin reddine,
2. Yukarıda özetlenen gerekçeyle yargılanmanın yenilenmesi isteminin kabulüne, dava konusu işlemin iptali, dava konusu işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal hakların ve fazla çalışma ücretinin dava açma tarihi olan 29/06/2010 tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesi yolundaki … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Dosyanın anılan Mahkemeye gönderilmesine,
5. 2577 sayılı Kanun'un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin birinci fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren 15 (onbeş) gün içinde karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 30/03/2023 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.