Danıştay 2. Daire Başkanlığı 2022/556 E. , 2022/1472 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2022/556
Karar No : 2022/1472
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ...Genel Müdürlüğü
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI) : ...
İSTEMİN KONUSU : ...Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesince verilen ...günlü, E:..., K:...sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava Konusu İstem : Dava; ... Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğünde 1. dereceli İnsan Kaynakları ve Eğitim Dairesi Başkanı olarak görev yapmakta iken daire başkanlığı görevi sonlandırılan davacı tarafından, 1. dereceli Uzman kadrosuna atanmasına ilişkin ... Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğünün ...günlü, ...sayılı işleminin iptali ile yoksun kaldığı parasal hakların yasal faiziyle birlikte ödenmesi ve özlük farklarının düzeltilmesine karar verilmesi istemiyle açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : .... İdare Mahkemesinin ...günlü, E:..., K:...sayılı kararıyla, davalı idare tarafından dava konusu atama işleminin tesis edilmesine sebep olabilecek geçerli hiçbir somut gerekçe ve sebep ortaya konulamadığından, soyut olarak salt takdir hakkının varlığından bahisle, kamu yararı ile hizmet gereklerine aykırı olarak kullanılan takdir yetkisi uyarınca kurulan dava konusu işlemde hukuka uyarlık görülmediği gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline, davacının yoksun kaldığı özlük haklarının iadesi ve parasal hakların dava tarihinden (17/07/2019) itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine hükmedilmiş olup; anılan karara karşı davalı idare tarafından yapılan istinaf başvurusunun kabulüne, istinafa konu kararın kaldırılmasına, davanın reddine ilişkin ...Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin ...günlü, E:..., K:...sayılı kararı, Danıştay İkinci Dairesinin 24/05/2021 günlü, E:2020/2481, K:2021/1704 sayılı kararı ile bozulmuştur.
Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti : Bozma kararına uyulmak suretiyle verilen ...Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; davalı idarede İnsan Kaynakları ve Eğitim Dairesi Başkanı olarak görev yapan davacının Genel Müdür'ün teklifi üzerine ...tarih ve ...sayılı Yönetim Kurulu kararı ile başka bir kadroya atanmak üzere görevden alındığı, 20/05/2019 tarih ve 4530 sayılı Genel Müdürlük Makamının Oluru ile uzman kadrosuna atamasının yapılması üzerine bakılmakta olan davanın açıldığı; Sakarya Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (SASKİ) Yönetim Kurulunun usule uygun şekilde bir başkan ve beş üyeden oluşturulması, toplanmanın salt çoğunluk ile (dört üye) yapılması ve kararların salt çoğunluk ile alınması gerekmekte iken, bu şekle uyulmadan üç kişi ile toplanıp, üç kişi ile karar alması nedeniyle usulüne uygun bir şekilde oluşturulmayan yönetim kurulunca alınan kararla, davacının daire başkanlığından alınması ve birinci dereceli uzman kadrosuna atanmasına dair işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı, bu işlem nedeniyle davacının yoksun kaldığı parasal hakların tazmini gerektiği gerekçesiyle davalı idarenin yukarıda belirtilen gerekçe ile istinaf isteminin reddine hükmedilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından; Kanunun aradığı toplantı ve karar nisaplarının sağlandığı, davacının görevden alınmasına dair tesis edilen Yönetim Kurulu kararının şekli tüm şartları sağladığı, Bölge İdare Mahkemesinin gerekçesinin bir an için haklı olduğu kabul edilirse SASKİ Yönetim Kurulunun hiçbir kararının hukuk aleminde var olmadığının kabul edilmesi gerekir ki bu husus davacının Daire Başkanı olarak atanmasına dair Yönetim Kurulu Kararının da yok hükmünde sayılmasını gerektireceği, davacı hukuken atanmadığı kabul edilen bir görevden alınmayacağına göre işbu davanın konusu bu yönden tartışmalı hale geleceği; Daire Başkanı unvanı sınavla kazanılan bir unvan olmadığı; davalı idarenin bir göreve atama yapıp yapmama veya elinde bulunan boş kadrolara atanma niteliği taşıyan kişilerin kadro sayısından fazla olması halinde bu kadrolara atayacağı kişileri hizmet gereklerini göz önüne alarak seçmek hususunda takdir yetkisine sahip olduğu; öte yandan, 2577 sayılı Kanun'un 2. maddesi uyarınca idari yargı yerlerince de, idarelerin bu yöndeki takdir yetkisinin kaldırılması sonucunu doğuracak şekilde karar verilemeyeceği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN CEVABI : Cevap verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge İdare Mahkemeleri kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkün olup, anılan Kanunun 50. maddesinin dördüncü fıkrasında ise Danıştayın bozma kararına uyulduğu takdirde, bu kararın temyiz incelemesinin, bozma kararına uygunlukla sınırlı olarak yapılacağı hükme bağlanmıştır.
...Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararı; Danıştay İkinci Dairesinin 24/05/2021 günlü, E:2020/2481, K:2021/1704 sayılı bozma kararında belirtilen gerekçeler göz önüne alınarak verilmiş bir karar olduğundan, usul ve hukuka uygun bulunmakta ve bozulmasını gerektirecek bir hukuka aykırılık taşımamaktadır.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
2. ...Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesince verilen ...günlü, E:..., K:...sayılı kararın ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davalı idare üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7035 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesi uyarınca, bu kararın taraflara ve bir örneğinin ...Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın, kararı veren .... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 23/03/2022 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.