Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2022/5979 E. , 2022/5509 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2022/5979
Karar No : 2022/5509
DAVACI : …
DAVALILAR : 1- …Başkanlığı
VEKİLİ : Av. …
2- …Başkanlığı
VEKİLİ : Av. …
DAVANIN ÖZETİ : ... Üniversitesi Teknik Bilimler Meslek Yüksekokulu’nda son sınıf öğrencisi olan ve 2022 yılında ÖSYM tarafından düzenlenen Meslek Yüksekokulları ile Açıköğretim Ön Lisans Programları Mezunlarının Lisans Öğrenimine Dikey Geçiş Sınavı'na katılan davacı tarafından, 13 Mayıs 2022 tarihinde yayımlanan Dikey Geçiş Sınavına ilişkin 2022 Meslek Yüksekokulları ile Açıköğretim Önlisans Programları Mezunlarının Lisans Öğrenimine Dikey Geçiş Sınavı Kılavuzunun Tablo 1 kontenjanlar sütunu ve kontenjanın azaltılmasına ilişkin değişikliklerin iptali istenilmektedir.
DAVALI İDARELERİN SAVUNMALARI :
Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığı'nın Savunmasının Özeti : Usule ilişkin olarak; davanın 2577 sayılı Kanun'un 20/B maddesi uyarınca ivedi yargılama usulüne tabi olduğu ve davanın süresinde açılmadığı, ÖSYM'nin hasım mevkiinden çıkartılması gerektiği, esasa ilişkin olarak ise; mevzuata uygun olarak işlem tesis edildiği savunulmaktadır.
Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı'nın Savunmasının Özeti: Usule ilşkin olarak; davanın ivedi yargılama usulüne tabi olduğu, bu nedenle süre aşımı ve ehliyet yönünden reddi gerektiği, esasa ilişkin olarak ise; Kanuna ve hukuka uygun olarak işlem tesis edildiği ileri sürülerek davanın reddi gerektiği davanın reddi gerektiği savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : 2577 sayılı Yasanın 20/B maddesinde öngörülen sürede açılmadığı anlaşılan davanın süre aşımı yönünden reddi gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay Sekizinci Dairesince dava dilekçesi ve ekleri 2577 sayılı Kanun'un 14/6 ve 20/B maddeleri uyarınca incelenerek işin gereği görüşüldü:
Dava, 13 Mayıs 2022 tarihinde yayımlanan Dikey Geçiş Sınavına ilişkin 2022 Meslek Yüksekokulları ile Açıköğretim Önlisans Programları Mezunlarının Lisans Öğrenimine Dikey Geçiş Sınavı Kılavuzunun Tablo 1 kontenjanlar sütunu ve kontenjanın azaltılmasına ilişkin değişikliklerin istemiyle açılmıştır.
Türkiye Cumhuriyeti Anayasası'nın "Anayasanın bağlayıcılığı ve üstünlüğü" başlıklı 11. maddesinde, Anayasa hükümlerinin yasama, yürütme ve yargı organlarını, idare makamlarını ve diğer kuruluş ve kişileri bağlayan temel hukuk kuralları olduğu ifade edilmiş; "Temel hak ve hürriyetlerin korunması" başlıklı 40. maddesinin 2. fıkrasında ise, Devletin, işlemlerinde, ilgili kişilerin hangi kanun yolları ve mercilere başvuracağını ve sürelerini belirtmek zorunda olduğu hükme bağlanmıştır.
6525 sayılı Kanun'un 96. maddesi ile 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'na 20/B maddesi eklenmiş olup, anılan maddede ise, “Millî Eğitim Bakanlığı ile Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi tarafından yapılan merkezî ve ortak sınavlar, bu sınavlara ilişkin iş ve işlemler ile sınav sonuçları hakkında açılan davalara ilişkin yargılama usulünde:
a) Dava açma süresi on gündür.
b) Bu Kanunun 11 inci maddesi hükümleri uygulanmaz...” hükmüne yer verilmiştir.
İdari işlemlere karşı başvuru yollarının ayrıntılı düzenlemelerde yer alması, başvuru süresinin kısa olması veya olağan başvuru yollarına istisna getirebilmesi nedeniyle işlemlere karşı hangi mercilere ve ne kadar sürede başvurulabileceğinin idarelerce işlemde belirtilmesi hukuk güvenliği ilkesinin gereğidir. Yukarıda belirtilen Anayasa hükmü ile de bireylerin yargı ya da idari makamlar önünde haklarını arayabilmelerine kolaylık ve olanak sağlanması amaçlanmış; idareye işlemlerinde, ilgililerin kaç gün içinde, hangi mercilere başvurabileceklerini bildirme yükümlülüğü getirilmiştir.
Olayda, 2022 Meslek Yüksekokulları ile Açıköğretim Önlisans Programları Mezunlarının Lisans Öğrenimine Dikey Geçiş Sınavı Kılavuzunun Yükseköğretim Kurulu kararları doğrultusunda hazırlandığı, Kılavuzun yayımlanması ve uygulanmasının, Yükseköğretim Genel Kurulunun 03.08.2022 tarihli kararı ile kabul edildiği, 6114 sayılı Kanun'un 7. maddesinin 5. fıkrası gereği, duyuruların ÖSYM Başkanlığının internet sayfasında yapılacağı, internet sayfasındaki duyuruların adaylara tebliğ hükmünde olduğu, Kılavuzun 25. sayfasında sınav ve yerleştirme sonucunun incelenmesini isteyen adayların, sonuçların ÖSYM tarafından elektronik ortamda açıklandıktan sonra 10 gün içinde (sonuçların açıklandığı tarihten bir gün sonra başlamak üzere) genel amaçlı dilekçe örneğini kullanarak başvurabilecekleri ve yapılacak her türlü itirazın adayın dava açabilme hakkı için geçerli olan 10 günlük zamanaşımı süresini durdurmayacağının belirtildiği; 13/05/2022 tarihinde yayınlanan Kılavuzdan sonra adaylara ayrıca bir tebligat yapılmayacağından dava konusu işlemden bu tarihte haberdar olunduğunun kabulü gerekmektedir.
Bu durumda 2577 sayılı Kanunun 20/B maddesine göre dava açma süresinin son gününün 23/05/2022(Pazartesi günü) tarihine denk geldiği anlaşıldığından 14/07/2022 tarihinde açılan davanın, süre aşımı nedeniyle esasının incelenmesine olanak bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle,2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 20/B maddesi uyarınca süre aşımı nedeniyle davanın reddine, aşağıda dökümü yapılan …, - TL yargılama giderinin davacı üzerinde bırakılmasına, karar tarihi itibariyle … TL avukatlık ücretinin davacıdan alınarak davalı idarelere verilmesine, kullanılmayan …-TL yürütmeyi durdurma harcının ve posta avansından artan kısmın kararın kesinleşmesinden sonra istemi halinde davacıya iadesine, bu karara karşı tebliğ tarihini izleyen 5 (beş) gün içerisinde Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu'na temyiz yolu açık olmak üzere, 11/10/2022 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.