T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2022/6241
Karar No : 2023/2757
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Üniversitesi
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU :... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... gün ve E:..., K:... sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: 2020-2021 eğitim öğretim yılı güz yarıyılında L.N. Gyumilov Ulusal Avrasya Üniversitesi'nden (Astana/Kazakistan) yurt dışı yatay geçiş kontenjanları kapsamında Beykent Üniversitesi Hukuk Fakültesi'ne kayıt yaptıran davacı tarafından, yatay geçiş kaydının iptal edilerek üniversite ile ilişiğinin kesilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlem ile bildirilen ... tarih ve ... sayılı Fakülte Yönetim Kurulu kararının iptaline karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; her ne kadar davalı Üniversitece, davacının Kazakistan L.N. Gyumilov Ulusal Avrasya Üniversitesi'nde öğrenim gördüğü dönemlerde yalnızca 13/10/2019-18/10/2019 tarihleri arasında ve 21/12/2019-29/12/2019 tarihleri arasında olacak şekilde toplam 15 gün ülke dışında kaldığının tespit edildiği, dolayısıyla davacının yurt dışı giriş çıkış evrakı kontrollerine göre ilgili ülkede makul sürede bulunmuş olması konusunda şüpheye düşüldüğü gerekçesiyle davacının yatay geçişinin iptal edilerek üniversite kaydının silinmesine karar verilmiş ise de; davacının, L.N. Gyumilov Ulusal Avrasya Üniversitesi (Astana/Kazakistan) Hukuk Fakültesi'nde birinci sınıfı tamamladıktan sonra 2020-2021 eğitim ve öğretim yılı güz döneminde yurt dışı yatay geçiş kontenjanları kapsamında başarı ortalaması ile yatay geçiş yapmak suretiyle kayıt yaptırmak için İstanbul Beykent Üniversitesi'ne başvuruda bulunduğu, akabinde Beykent Üniversite Hukuk Fakültesi Dekanlığı'nca 2020-2021 eğitim öğretim yılı güz döneminde Kurum Dışı Not Ortalaması (Başarı Ortalaması) ile Yatay Geçiş (Yurt Dışı) başvurusunda bulunan öğrencilerin yatay geçiş başvurularının değerlendirildiği ve yapılan değerlendirme neticesinde davacının başvurusunun kabul edilerek ikinci sınıfa kaydının yapıldığı, dava dosyasında yer alan bilgi ve belgelere göre; davacının L.N. Gyumilov Ulusal Avrasya Üniversitesi (Astana/Kazakistan) Hukuk Fakültesi'ne 2019 yılında kayıt olduğunun, burada 1. sınıfı başarıyla tamamladığının, genel ağırlıklı not ortalamasının 4.0 üzerinden 2.39 (iyi) olduğunun, herhangi bir başarısız dersi olmadığının ilgili Üniversiteden alınan transkript, öğrenci belgesi ve teyit yazılarıyla sabit olduğu, nitekim bu hususlarda taraflar arasında herhangi bir ihtilafın da bulunmadığı, anılan Üniversite tarafından düzenlenen öğrenci belgesinde davacının birinci sınıfı başarıyla tamamladığının ve bir sonraki akademik yıl için kaydının yenilendiğinin belirtildiği, bu kapsamda davacının derslere katılmaması nedeniyle herhangi bir dersten başarısız sayıldığına dair hiçbir bilgi veya belgenin dava dosyasına sunulamadığı, bununla birlikte; Yönetmelik hükümlerinde ve Yükseköğretim Kurulu'nun dünyada yaşanan COVID-19 salgını dikkate alınarak sadece 2020-2021 eğitim ve öğretim yılı güz dönemindeki yatay geçiş işlemlerine mahsus olmak üzere almış olduğu 27/05/2020 tarihli Yürütme Kurulu kararında ilgililerin yatay geçiş öncesinde belli bir süre ilgili ülkede bulunmaları gerektiğine dair herhangi bir düzenlemeye veya şarta yer verilmediği, bu kapsamda davalı idarece yalnızca ilgili mevzuatta öngörülen şartlara ilişkin inceleme ve değerlendirme yapılabileceği, davacının derslere katılıp katılmadığını (devam durumunu) takip etme yükümlülüğünün öğrenim gördüğü L.N. Gyumilov Ulusal Avrasya Üniversitesi'ne ait olduğu, davacının söz konusu okulda sınavlara girerek birinci sınıfı başarıyla tamamladığı ve ikinci sınıfa kayıt olmaya hak kazandığı, davacının birinci sınıfı başarıyla tamamlaması konusunda öğrenim gördüğü Üniversitece herhangi bir uyuşmazlık yaşanmadığı anlaşıldığından, davacının ilgili ülkede makul sürede bulunmuş olması konusunda şüpheye düşüldüğünden bahisle öğrencilik kaydının silinmesine ilişkin tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Yüksek Öğretim Kurulu'nca alınan 24/03/2021 tarihli kararla yatay geçiş şartlarını taşımayan öğrencilerin kaydının silinmesi gerektiğinin Üniversite'ye bildirildiği, bunun üzerine yapılan incelemeler neticesinde davacının Kazakistan L.N. Gyumilov Ulusal Avrasya Üniversitesi'nde öğrenim gördüğü dönemlerde yalnızca 13/10/2019-18/10/2019 tarihleri arasında ve 21/12/2019-29/12/2019 tarihleri arasında olacak şekilde toplam 15 gün ülke dışında kaldığının tespit edildiği, dolayısıyla davacının yatay geçiş öncesinde örgün eğitim için gerekli olan makul sürede ilgili ülkede bulunmadığının anlaşıldığı, bu nedenle davacının üniversite kaydının silinmesine karar verildiği, nitekim davacının da derslere fiziki olarak katılmadığını, yalnızca sınavlara katıldığını dava dilekçesinde ikrar ettiği, dava konusu işlemin hukuka ve mevzuata uygun olarak tesis edildiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ... 'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY :
Davacı, 18/11/2009 - 12/09/2011 yılları arasında Anadolu Üniversitesi Açıköğretim Fakültesi Adalet önlisans programında eğitim görmüştür.
2019-2020 eğitim yılı güz döneminde Kazakistan Ulusal Avrasya L.N. Gumilyov Üniversitesi Hukuk Fakültesi'ne kayıt olmuştur.
13/10/2019 - 18/10/2019 ile 21/12/2019 - 29/12/2019 tarihleri arasında ilgili Üniversite'de bulunarak sınavlara girmiştir.
Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı'nın ... tarih, ... sayı ve "Yurtdışından Yurtiçine Yatay Geçiş" konulu yazısı uyarınca, 31/08/2020 tarihinde Beykent Üniversitesi Hukuk Fakültesi'ne yatay geçiş talebinde bulunmuş, 02/10/2020 tarihinde ilgili Üniversite'nin 2. sınıfına kayıt olmuştur.
2020-2021 eğitim yılı yatay geçiş işlemlerinin YÖK tarafından alınan karara ve mevzuata uygun yapılıp yapılmadığının incelenmesi amacıyla Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı tarafından düzenlenen ... tarih ve ... sayılı Beykent Üniversitesi İnceleme Raporu'nda, davacının yatay geçiş öncesi Kazakistan Ulusal Avrasya L.N. Gumilyov Üniversitesi'nde örgün eğitim için makul bir sürede bulunup bulunmadığına ilişkin araştırma yapılmadığının, araştırma sonucunda makul sürede ülkede bulunmayan öğrencilerin ilişiklerinin kesilmesi gerektiği belirtilmiştir.
Bu rapor üzerine yapılan incelemede, davacının yurt dışı giriş-çıkış belgelerinde örgün eğitim için gerekli olan makul sürede yurt dışında bulunmadığı tespit edilmiş ve davacının okul ile ilişkisi kesilmiştir.
Anılan işlemin iptali istemiyle bakılan dava açılmıştır.
İLGİLİ MEVZUAT:
2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun "Tanımlar" kenar başlıklı 3. maddesinin "Yüksek öğretim eğitim türleri" alt başlıklı (u) bendi şöyledir:
"u) Yükseköğretim Eğitim Türleri: Yükseköğretimde eğitim - öğretim türleri örgün, açık, dışarıdan (ekstern) ve yaygın eğitimdir.
(1) Örgün Eğitim: Öğrencilerin, eğitim - öğretim süresince ders ve uygulamalara devam etme zorunluluğunda oldukları bir eğitim - öğretim türüdür.
(2) Açık Eğitim: Öğrencilere radyo, televizyon ve eğitim araçları vasıtasıyla yapılan bir eğitim - öğretim türüdür.
(3) Dışarıdan Eğitim (Ekstern Eğitim): Yükseköğretimin belirli dallarında, devam zorunluluğu olmaksızın sadece yarı yıl içi ve sonu sınavlarına katılma zorunluluğu bulunan bir eğitim - öğretim türüdür. Bu eğitimi izleyen öğrenciler ortak zorunlu dersler ile gerekli görülen bazı dersleri, ilgili yükseköğretim kurumlarınca mesai saatleri dışındaki uygun saatlerde düzenlenecek derslerde alırlar.
(4) Yaygın Eğitim: Toplumun her kesimine ve değişik alanlarda bilgi ve beceri kazandırma amacı güden bir eğitim - öğretim türüdür. "
Aynı Kanun'un "Diploma alma, ders kredilerinin hesaplanması, öğrencilik haklarından yararlanma ve sınavlar" kenar başlıklı 44. maddesinin (b) fıkrası şöyledir:
"Yükseköğretim kurumlarında, öğretim faaliyetlerinin üç dönemi aşmamak üzere yıl içinde kaç döneme ayrılarak sürdürüleceği; her bir dönemde alınması gereken asgari ve azami kredi miktarları; her bir diploma programının diplomayı almayı hak eden kişiye kazandıracağı bilgi, beceri ve yetkinliklerin neler olacağı ve bunların ölçme ve değerlendirmelerinin nasıl yapılacağı; hazırlık sınıfı veya başka yollarla yabancı dil yeterliliğinin nasıl kazandırılacağı ve yabancı dil bilgi düzeyinin nasıl ölçüleceği; kayıt, devam, uygulama, tez ve teorik ders içerikleri, ön şartlı dersler, sınav çeşitleri ve bunların ders başarı notuna katkısı; öğrencilerin mezuniyet sonrası istihdamına ilişkin olarak bilgi, görüş ve tecrübelerine ihtiyaç duyulan kişileri ifade eden dış paydaşların diploma programlarına ilişkin değerlendirmelerinin alınması; diğer yurt içi ve yurt dışı yükseköğretim kurumlarından alınan derslerin kredilerinin intibakının sağlanması; ilgili programın tamamlanmasına yönelik önceden kazanılmış yeterliliklerin tanınması; farklı diploma programlarından bazı derslerin alınmasıyla yandal veya çift anadal yapılması; diploma alınabilmesi için, uygulama, teorik, uzaktan veya açıköğretim özellikleri ile eğitim öğretimin devamına ilişkin diğer hususlar, Yükseköğretim Kurulunun bu konularda belirlediği temel ilkelere uygun olarak yükseköğretim kurumları senatoları tarafından belirlenir. "
24.04.2010 tarih ve 27561 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Yükseköğretim Kurumlarında Önlisans ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift Anadal, Yan Dal İle Kurumlar Arası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmeliğin ''Kurumlar arası yatay geçiş'' başlıklı 11. Maddesi şu şekildedir:
''(1) Kurumlar arası yatay geçiş yükseköğretim kurumlarının aynı düzeydeki eşdeğer diploma programları arasında ve Yükseköğretim Kurulu tarafından yayınlanan kontenjanlar çerçevesinde yapılır.
(2) Kurumlar arası yatay geçiş için öğrencinin, kayıtlı olduğu programda bitirmiş olduğu dönemlere ait genel not ortalamasının en az 100 üzerinden 60 olması şarttır.
Aynı Yönetmeliğin ''Yurtdışı yükseköğretim kurumlarından yurtiçindekilere yatay geçiş'' başlıklı 14. Maddesi şu şekiledir:
"(1) Üniversite senatoları tarafından yurtdışındaki yükseköğretim kurumlarından yapılacak yatay geçişler için kontenjan belirlenebilir. Kontenjan belirlenmesi halinde her bir program için kurumlar arası yatay geçiş kontenjanının yarısını aşmayacak şekilde belirlenen yurt dışı yükseköğretim kurumları kontenjanları ile üniversite senatosu tarafından belirlenen başvuru şartları, kurumlar arası yatay geçiş kontenjanları ile birlikte Yükseköğretim Kuruluna en geç Haziran ayının otuzuncu günü mesai saati bitimine kadar bildirilir. Yükseköğretim Kurulu internet sayfasında tüm yükseköğretim kurumlarının yurt dışı öğrenci kontenjanları ile başvuru şartları ve değerlendirme takvimi ilan edilir.
(2) Yabancı ülkelerdeki yükseköğretim kurumlarından yurt içindeki yükseköğretim kurumlarına geçiş için, öğrencinin bu Yönetmeliğin (Değişik ibare:RG-10/6/2020-31151) 11 inci maddesinin ikinci fıkrasında belirlenen kurumlar arası yatay geçiş başarı şartları aranır.
...
(7) (Ek:RG-21/12/2019-30985) Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti dâhil yurt dışında kurulmuş olan yükseköğretim kurumlarından yurt içindeki yükseköğretim kurumlarının başarı sıralaması şartı aranan programlarına yatay geçişe ilişkin olarak Yükseköğretim Kurulu, bu Yönetmelik hükümleri dışında ilave şartlar belirleyebilir."
Yönetmeliğin "Özel durumlarda yatay geçiş'' başlıklı Ek 2. maddesi şu şekildedir:
''Şiddet olayları ve insani kriz nedeniyle eğitim öğretimin sürdürülemez olduğu Yükseköğretim Kurulu tarafından tespit edilen ülkelerde öğrenim gören öğrenciler Türkiye’deki yükseköğretim kurumlarına yatay geçiş başvurusu yapabilirler. Bu konuya ilişkin usul ve esaslar Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenir.''
Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı Yürütme Kurulu'nun 27.05.2020 tarihli toplantısında; 2547 sayılı Kanun'un 44. maddesi ile Yükseköğretim Kurumlarında Önlisans ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift Anadal, Yan Dal İle Kurumlar Arası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmeliğin Ek 2. maddesi uyarınca, "2020-2021 eğitim ve öğretim döneminden önce Yükseköğretim Kurulu tarafından tanınan yurt dışındaki yükseköğretim kurumlarında ön lisans, lisans ve lisansüstü düzeyinde eğitime başlayan Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı öğrencilerin ülkemizdeki yükseköğretim kurumlarına yatay geçiş işlemlerinde, dünyada yaşanan COVID-19 salgını dikkate alınarak, sadece 2020-2021 eğitim ve öğretim yılı güz dönemindeki yatay geçiş işlemlerine mahsus olmak üzere;
"2) Başarı sırası şartı bulunan Tıp, Diş Hekimliği, Eczacılık, Hukuk, Öğretmenlik, Mühendislik ve Mimarlık programlarında ise yurt dışı yatay geçiş kontenjanlarında yurt içi yatay geçiş kontenjanının %50'sinin geçilmemesine; ancak Yükseköğretim Kurulunca belirlenmiş olan sıralama kuruluşları (Academic Ranking of World University, QS World University Rankings, Times Higher Education World University Rankings) tarafından yapılan dünya üniversite sıralamalarının herhangi birinde ilk 1000'de yer alan üniversitelerin programlarından yatay geçiş yapacak öğrenciler için ayrıca bu kontenjanın yurt içi yatay geçiş kontenjanı üst sınırına kadar kullanılabilmesine,
3) Öğrencilerin yurt dışındaki yükseköğretim kurumuna kayıt olduğu yılda ÖSYS/YKS Yükseköğretim Programları ve Kontenjanları Kılavuzunda yayımlanan yurt dışındaki yükseköğretim kurumlarından yatay geçiş işlemlerine ilişkin duyurudaki asgari ÖSYS/YKS Puanına veya muadil belgelere sahip olmasına; ancak yukarıdaki 2'inci maddede nitelenen üniversitelerde kayıtlı olan öğrenciler için bu şartın aranmamasına, ancak yurt dışı kontenjanından daha fazla başvuru olma durumunda öğrencilerin yurtdışındaki üniversitesine kabulde kullanılan belgesinin veya ÖSYS, YKS veya muadil belgelerin sıralama ölçütü olarak kullanabilmesine,
6) 2019-2020 eğitim öğretim yılında öğrenim görmekte olduğu sınıf özelinde 100 üzerinden 60 not ortalamasını sağlayamayan öğrencilerin de başvuru yapabilmesine, yatay geçişinin kabul edilmesi halinde intibakının programın yeterli görülen ilgili sınıfına veya bir alt sınıfına olmak üzere başarılı olduğu dersler üzerinden yapılmasına,
10) Öğrencilerin yatay geçiş başvurularını, ilgili yükseköğretim kurumlarına yatay geçiş başvuru döneminde yapmalarına," karar verilmiştir.
Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı'nın ... tarih ve ... sayılı yazısında; "Yükseköğretim Denetleme Kurulu tarafından yapılan incelemeler neticesinde COVID-19 Küresel Salgını süresince öğrencilerin mağduriyetini önleyici alınan kararların suistimal eidldiği, usulsüz yatay geçişlerin yapılmış olduğu ve bunların 'özellikle Ukrayna’da bulunan bazı yükseköğretim kurumları üzerinden' yapıldığının tespit edildiği,
Kayıt ve yurt dışından yatay geçiş için Yükseköğretim Kurumları Sınavında (YKS) başarı sıralaması şartı aranan tıp, eczacılık, hukuk gibi programlara yurt dışından yatay geçiş yapacak kişilerde Dünya Üniversite Sıralamalarında ilk 1000 içinde yer alan yükseköğretim kurumlarında okuyanlar için bu başarı sırası aranmadığı söz konusu sıralamalarda ilk 1000’de yer alan Ukrayna’daki bazı yükseköğretim kurumlarının, 'yatay geçişte başarı sıralaması şartından muaf olabilmek için tercih edildiği, bazı öğrencilerin bu yükseköğretim kurumlarına usulsüz kayıt yaptırmış olduğu, kimilerinin kayıt işlemleri sonrası ilgili ülkede bir gün bile bulunmaksızın yükseköğretim kurumlarına yatay geçiş yaptığı'nın anlaşıldığı,
Tüm bu hususlarla ilgili olarak 'öğrenci yatay geçişlerinde mevzuata uygun hareket edilmesi ve ivedilikle gerekli belgelerin tamamlatılması; belgeleri uygun olmaksızın veya eksik belgeleri tamamlatılmaksızın usulsüz yatay geçiş yapmış veya yurt dışından öğrenci kabul kontenjanı çerçevesinde usulsüz alınmış öğrenciler ile ilgili olarak mevzuat hükümleri gereğince kayıt işlemlerinin iptal edilmesi’ gerektiği belirtilmişir.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Dava dosyasının incelenmesinden; davacının, L.N. Gyumilov Ulusal Avrasya Üniversitesi (Astana/Kazakistan) Hukuk Fakültesi'nde 1. sınıfı tamamladıktan sonra 2020-2021 eğitim ve öğretim yılı güz döneminde yurt dışı yatay geçiş kontenjanları kapsamında İstanbul Beykent Üniversitesi Hukuk Fakültesi'ne kayıt yaptırdığı, ancak daha sonra Yükseköğretim Kurulu'nun ... tarih ve ... sayılı yazısının aralarında davalı üniversitenin de bulunduğu yükseköğretim kurumlarına bildirildiği, söz konusu yazı üzerine davalı üniversitece yapılan incelemeler neticesinde, davacının yurt dışı giriş çıkış evrakı kontrollerine göre ilgili ülkede makul sürede bulunmuş olması konusunda şüpheye düşüldüğünden bahisle ... tarih ve ... sayılı Fakültesi Yönetim Kurulu kararı ile öğrencilik kaydının iptal edilmesine yönelik işlem tesis edilmesi üzerine bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Davacı, 2019-2020 eğitim yılı güz döneminde sadece vize sınavları için yurt dışına gittiğini, COVİD 19 pandemisi nedeniyle bahar döneminde derslerini online aldığını, 27/05/2020 tarihli YÖK kararından faydalanarak yatay geçiş yaptığını, dayanak mevzuatta eğitim görülen ülkede bulunulması gereken süreye ilişkin hüküm bulunmadığını iddia etmektedir.
Devletin yatay geçiş işlemlerinde geniş bir takdir yetkisinin bulunduğu dikkate alınmalıdır. Mevzuatta yatay geçişe ilişkin usul ve esasları belirlemek yetkisi Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı'na verilmiş ve Kurum tarafından bu yetki kapsamında 29/05/2020 ve 19/03/2021 tarihli kararlar alınmıştır.
Dairemizin 04/04/2023 tarihli ara kararı ile Dışişleri Bakanlığından, "COVID-19 salgınına karşı alınan tedbirler kapsamında Kazakistan'da ülkeye giriş ve çıkışların hangi tarihte kapanıp açıldığı, Kazakistan'da eğitim gören TC uyruklu öğrencilerin eğitimlerinin devamına ve şekline ilişkin hangi kararların alındığı, uzaktan eğitime geçilip geçilmediği" sorulmuş; 28/04/2023 tarihinde Danıştay Başkanlığı kayıtlarına giren cevap yazısında, Kazakistan'da 15 Mart 2020 tarihinde OHAL ilan edildiği, üniversitelerde 16 Mart 2020 tarihinden itibaren uzaktan eğitime geçildiği belirtilmiştir.
Aynı ara karar ile davacıdan "dava dosyasından davacının 2019 güz döneminde yurt dışında 13 gün bulunduğu anlaşılmış olup, bu hususun açıklanmasının istenilmesine" karar verilmiş olup; 04/05/2023 tarihinde Danıştay Başkanlığı kayıtlarına giren cevap yazısında, 2019-2020 eğitim yılında sadece vize sınavları için ilgili ülkede bulunduğu, Türkiye'de devlet memuru olarak çalıştığı için bir daha yurt dışına çıkmadığı, covid 19 pandemisi nedeniyle daha sonra ülkeye giriş çıkışların kapatıldığı belirtilmiştir.
Ülkemizde hukuk fakültelerinin örgün eğitim verdiği açıktır. Nitekim davacının kayıt olduğu Kazakistan Ulusal Avrasya L.N. Gumilyov Üniversitesi Hukuk Fakültesi de örgün eğitim vermektedir. Bununla birlikte, davacı 2019-2020 güz döneminde derslere devam etmediğini, sadece sınavlara katıldığını; bahar döneminde covid 19 pandemisi nedeniyle derslere uzaktan devam ettiğini ikrar etmektedir. Ancak covid 19 pandemisinin başladığı 15 Mart 2020 tarihine kadar davacının yurt dışında sadece 13 gün vize sınavları için bulunduğu, dolayısıyla örgün eğitim şartını sağlamadığı anlaşılmaktadır.
Davacı her ne kadar ülkemizdeki birçok hukuk fakültesinde senato kararı ile devam zorunluluğu aranmadığını, güncel mevzuatta ülkede bulunma süresine ilişkin hüküm bulunmadığını iddia etmekte ise de; 2547 sayılı Kanun'da örgün eğitime ve uzaktan eğitime ilişkin usul ve esasların ayrı ayrı düzenlendiği, örgün eğitimde kural olarak öğrencilerin eğitim-öğretim süresince ders ve uygulamalara fiziken devam etme zorunluluğunun bulunduğu, bu bağlamda ülkemizdeki hukuk fakültelerinde devam zorunluluğu bulunmadığına dair bir mevzuat hükmü de olmadığı gibi, bu alanda uzaktan vb. eğitim de verilmediğinden davacı iddialarına itibar edilmemiştir.
Bu itibarla, dava konusu işlemin iptali yönündeki ... İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf isteminin reddine ilişkin temyize konu Bölge Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. 2577 sayılı Kanun'un 49. maddesine uygun bulunan temyiz isteminin kabulüne,
2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... gün ve E:..., K:... sayılı kararının BOZULMASINA,
3.Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın yukarıda belirtilen Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesine gönderilmesine,
4. Kesin olarak 18/05/2023 tarihinde oyçokluğu ile karar verildi.
KARŞI OY :
(X)- Dava, 2020-2021 eğitim öğretim yılı güz yarıyılında L.N. Gyumilov Ulusal Avrasya Üniversitesi'nden (Astana/Kazakistan) yurt dışı yatay geçiş kontenjanları kapsamında Beykent Üniversitesi Hukuk Fakültesi'ne kayıt yaptıran davacı tarafından, yatay geçiş kaydının iptal edilerek üniversite ile ilişiğinin kesilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlem ile bildirilen ... tarih ve ... sayılı Fakülte Yönetim Kurulu kararının iptaline karar verilmesi istemiyle açılmıştır.
Her ne kadar davacının makul sürede ilgili ülkede bulunmadığı gerekçesiyle üniversite ile ilişiği kesilmiş ise de; Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı'nın yatay geçiş ve diploma tanınmasına ilişkin uygulamalarında; programın toplam eğitim-öğretim süresinin %70'ini örgün eğitim olarak alan adayların 1-2 dönemdeki eksikliği dikkate alınmayarak başvurularının değerlendirmeye alınması karşısında, davacının dört yıllık programın sadece bir döneminde 13 gün örgün eğitim aldığı ve bu haliyle makul süre şartını taşımasa bile sonraki dönemlerde eksiklik ileri sürülmemesi karşısında, sadece birinci dönemdeki devam koşulunu sağlamadığından bahisle ilişkisinin kesilmesine ilişkin işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşüncesiyle çoğunluk kararına katılmıyorum.
KARŞI OY :
(XX)- Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Yasasının 49. maddesinde yer alan nedenlerin bulunmasına bağlıdır.
... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen kararın dayandığı gerekçe usul ve yasaya uygun olup, temyiz isteminin reddi ile temyize konu kararın onanması gerektiği oyu ile aksi yöndeki karara katılmıyorum.