Danıştay 2. Daire Başkanlığı 2022/630 E. , 2022/3172 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2022/630
Karar No : 2022/3172
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Büyükşehir Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava Konusu İstem : Dava; … Büyükşehir Belediye Başkanlığında daire başkanı olarak görev yapan davacı tarafından, 15.02.2020 tarihli istifa dilekçesi gerekçe gösterilerek şube müdürü olarak atanmasına ilişkin … günlü, … sayılı işlemin iptali ile mahrum kaldığı parasal-özlük haklarının idari işlem tarihinden itibaren uygulanacak yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti : ... İdare Mahkemesinin … günlü, E:…, K:… sayılı kararıyla; daire başkanlığı görevinde bulunan davacıdan iradesi dışında alınan istifa dilekçesi işleme konularak şube müdürlüğüne atanmasına olanak bulunmadığı, bunun dışında davalı idarece, davacının görevinden alınmasını gerektirecek, görevinde yetersiz ve verimsiz olduğuna ilişkin hukuken geçerli somut bilgi ve belgenin de sunulamaması karşısında, kamu yararı ve hizmet gereklerine aykırı olarak tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı sonuç ve kanaatine ulaşıldığı; nitekim benzer bir uyuşmazlığa ilişkin olarak … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Daire'sinin … tarih ve E…. K…. sayılı kararının da bu yönde olduğu; öte yandan dava konusu işlemin iptaline karar verildiğinden, davacının bu işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal ve özlük haklarının yasal faiziyle ödenmesi gerektiği gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline, parasal hakların ödenmesi isteminin kabulüne, davacının işlem nedeniyle mahrum kaldığı parasal ve özlük haklarının hakediş tarihinden itibaren yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine hükmedilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti : … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı temyize konu kararıyla; usul ve esas yönünden hukuka uygun olan İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasını gerektiren bir neden bulunmadığı anlaşıldığından, istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, temyize konu davada, hak düşürücü ve zamanaşımı sürelerinin geçirildiği, dava konusu işlemin, kamu yararı amacı ve hizmet gereği ilkeleri doğrultusunda hukuken geçerli sebeplere dayanılarak, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 68 ve 76. maddeleri hükmü ile idareye tanınan takdir yetkisi kapsamında tesis edildiği ileri sürülerek, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması istenilmektedir.
KARŞI TARAFIN CEVABI : Temyiz istemin reddi gerektiği ileri sürülmektedir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, dosyanın tekemmül ettiği anlaşıldığından, yürütmenin durdurulması istemi hakkında bir karar verilmeksizin, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE :
MADDİ OLAY :
... Büyükşehir Belediye Başkanlığında daire başkanı olarak görev yapan davacı tarafından, 15.02.2020 tarihli istifa dilekçesi gerekçe gösterilerek şube müdürü olarak atanmasına ilişkin … günlü, … sayılı işlemin iptali ile mahrum kaldığı parasal-özlük haklarının idari işlem tarihinden itibaren uygulanacak yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle temyizen incelenen dava açılmıştır.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Davacı tarafından, davalı idare bünyesinde Deprem Risk Yönetimi ve Kentsel İyileştirme Daire Başkanı olarak görev yapmakta iken, bu görevinden alınarak, tekniker kadrosuna atanmasına ilişkin … tarih ve … sayılı işlemin iptali ve işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine ve özlük haklarının iadesine karar verilmesi istemiyle açılan davada, ... İdare Mahkemesinin … günlü, E:…, K:… sayılı kararıyla; dava konusu işlemin iptaline, yoksun kalınan parasal hakların yasal faiziyle birlikte ödenmesine hükmedilmiş, anılan karara karşı davalı İdare tarafından istinaf yoluna başvurulmuş, … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … günlü, E:…, K:… sayılı kararıyla; davalı idarenin istinaf başvurusunun kabulüne, ... İdare Mahkemesinin … gün ve E:…, K:… sayılı kararının kaldırılmasına, davanın reddine hükmedilmiş, söz konusu karar, temyiz incelemesi sonucu Danıştay İkinci Dairesince verilen 09/02/2022 günlü, E:2021/17714, K:2022/294 sayılı kararla gerekçesi düzeltilmek suretiyle onanmış ve kesinleşmiştir.
Bu itibarla; davacının, ilk işleme karşı açtığı davada, … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince, dava konusu işlemin iptali yolunda …. İdare Mahkemesi tarafından verilen kararın kaldırılması ve davanın reddine hükmedilmesi sonrasında, davanın reddine ilişkin hükmün, Danıştay İkinci Dairesi kararıyla gerekçesi değiştirilmek suretiyle onandığı göz önüne alındığında, söz konusu yargı kararı çerçevesinde yapılan değerlendirme sonucunda yeniden bir karar verilmesi gerekmektedir
Bu durumda, davacı hakkında tesis edilen ilk atama işlemi ve bu işleme yönelik açılan davanın safahatı dikkate alınarak, bu süreçte verilen yargı kararları bir bütün halinde değerlendirilmek suretiyle bir karar verilmesi gerekirken, bu irdeleme yapılmaksızın verilen Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN KABULÜNE,
2. … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinin 2/b fıkrası uyarınca BOZULMASINA,
3. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 6545 sayılı Kanun'la değişik 50. maddesinin 2. fıkrası gereğince ve yukarıda belirtilen hususlar da gözetilerek yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın, kararı veren … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesine,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'na 6545 sayılı Kanun'un 27. maddesi ile eklenen Geçici 8. maddesi uyarınca karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere, 01/06/2022 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.