Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2022/663 E. , 2022/1791 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2022/663
Karar No : 2022/1791
GÖNDERME KARARI
Davacı … Anonim Şirketi vekili Av. … tarafından, sigortalanan … plakalı aracın 12.11.2010 tarihinde saat 15.30 sıralarında Ağrı İli Patnos ilçesinden Bitlis İli Adilcevaz ilçesi istikametine doğru seyir halindeyken karayolu üzerinde gevşek malzeme bulunması nedeniyle direksiyon hakimiyetinin kaybedilmesi sonucu meydana gelen trafik kazasında, kazanın meydana gelmesine kaza yerinde gerekli işaretleme ve uyarı levhasının bulundurulmamasının neden olduğu ve olayda davalı idarenin hizmet kusurunun bulunduğu iddia edilerek uğranıldığı ileri sürülen zarara karşılık 12.102,00 TL maddi tazminatın ödeme tarihinden (28.01.2011) itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle Karayolları Genel Müdürlüğü'ne karşı açılan davada, dava dosyası incelenerek işin gereği görüşüldü:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun "İstinaf" başlıklı 45. maddesinin 1. fıkrasında: "İdare ve vergi mahkemelerinin kararlarına karşı, başka kanunlarda aksine hüküm bulunsa dahi, mahkemenin bulunduğu yargı çevresindeki bölge idare mahkemesine, kararın tebliğinden itibaren otuz gün içinde istinaf yoluna başvurulabilir." hükmü, aynı Kanunun Geçici 4. maddesinde: "Bu Kanunun 45. maddesinin değişik (1) numaralı fıkrasında yazılı uyuşmazlıklarla ilgili olarak verilen nihaî kararlardan, değişikliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce verilen kararlar ile Danıştayın bozma kararı üzerine kararı bozulan mahkemece verilen kararlar, Danıştayda temyiz edilebilir." hükmü, yine aynı Kanunun Geçici 8. maddesinin 1. fıkrasında ise: "İvedi yargılama usulü hariç olmak üzere bu Kanun'la idari yargıda kanun yollarına ilişkin getirilen hükümler, 2576 sayılı Kanunun, bu Kanun'la değişik 3. maddesine göre kurulan bölge idare mahkemelerinin tüm yurtta göreve başlayacakları tarihten sonra verilen kararlar hakkında uygulanır. Bu tarihten önce verilmiş kararlar hakkında, kararın verildiği tarihte yürürlükte bulunan kanun yollarına ilişkin hükümler uygulanır." hükmü yer almaktadır.
Yukarıda anılan mevzuat hükümleri uyarınca; 2576 sayılı Kanunun 3. maddesine göre kurulan bölge idare mahkemelerinin tüm yurtta göreve başladıkları 20/07/2016 tarihinden sonra, ivedi yargılama usulüne tabi uyuşmazlıklara ilişkin verilen kararlar ile Danıştayın bozma kararı üzerine mahkemece verilen kararlar istisna olmak üzere, idare ve vergi mahkemelerince verilen kararların tebliğinden itibaren otuz gün içinde söz konusu mahkemenin bulunduğu yargı çevresindeki bölge idare mahkemesine istinaf yoluna başvurulabilecek olup istinaf başvurusuna tabi bu kararların doğrudan temyizi mümkün değildir.
Dosyanın incelenmesinden, … İdare Mahkemesi'nce … tarih ve E:… , K:… sayılı "Görev Ret" kararı verildiği, davalı idare vekili tarafından temyiz talebinde bulunulması üzerine Danıştay 15. Dairesi'nce 06/03/2014 tarih ve E:2014/659, K:2014/1454 sayılı "Bozma" kararı verildiği, "bozma" kararı üzerine … İdare Mahkemesi'nce … tarih ve E:… , K:… sayılı "Israr" kararı verildiği, ilgili kararın taraflarca temyiz edilmesi üzerine Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu'nca 09/11/2015 tarih ve E:2015/919, K:2015/4006 sayılı "Bozma" kararı verildiği, ilgili "bozma" kararı üzerine … İdare Mahkemesi'nce … tarih ve E:… , K:… sayılı "Merciine Tevdi" kararı verildiği, ilgili kararın taraflarca temyiz edilmediği, "Merciine Tevdi" kararı üzerine … İdare Mahkemesi'nin E:… sayılı dosyasıyla dava açıldığı, … İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:… , K:… sayılı "Kısmen Kabul, Kısmen Ret" kararı verildiği ve bu kararın taraflarca istinaf edildiği, … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararı ile dosyanın Danıştay'da temyiz edilebilecek kararlardan olması sebebiyle, istinaf yoluyla incelenmesine hukuken imkan bulunmadığı belirtilerek Danıştay'a gönderilmiştir.
Uyuşmazlığın öncelikle … İdare Mahkemesi'nin E:… sayılı dosyasında görülmeye başlandığı, yukarıda ayrıntıları verilen yargılama safhaları sonrasında … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:… , K:… sayılı "Merciine Tevdi" kararı verildiği ve tarafların temyiz etmemesi üzerine kararın kesinleştiği, ardından davalı Karayolları Genel Müdürlüğüne yapılan başvurunun reddedilmesine binaen … İdare Mahkemesinin "Merciine Tevdi" kararının devamı olarak aynı mahkemede dava açılması gerekirken davacı tarafça … İdare Mahkemesinin E:… sayılı dosyası nezdinde dava açıldığı,… İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararın, 2576 sayılı Kanunun 3. maddesine göre kurulan bölge idare mahkemelerinin tüm yurtta göreve başladıkları 20/07/2016 tarihinden sonraya denk geldiği dikkate alındığında dosyanın istinaf incelemesine tabi kararlardan olduğu kanaatine varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, davacının dilekçesinin istinaf başvurusu olduğu kabul edilerek uyuşmazlığın istinaf yoluyla incelenmesi görevi yukarıda açıklanan mevzuat hükmü gereği … Bölge İdare Mahkemesine ait olduğundan, dosyanın … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesine gönderilmek üzere kararı veren … İdare Mahkemesine gönderilmesine,17/03/2022 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.