T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2022/711
Karar No : 2023/1699
TEMYİZ EDEN TARAFLAR :
1- (Davacı): ...
VEKİLİ : Av. ...
2- (Davalı):... Genel Müdürlüğü
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Kastamonu Polis Meslek Yüksekokulunda eğitimini tamamlayan davacının, 05/09/2020 tarihinde yapılan eğitim sonu sözlü sınavında başarısız sayılmasına ilişkin işlemin iptali ile yoksun kaldığı tüm mali hakların ödenmesine ve sosyal hakların iadesine karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararla; her bir değerlendirme kriteri yönünden, bütün komisyon üyelerince ayrı ayrı değerlendirme yapılmasına karşın aynı puanların takdir edilmesinin hayatın olağan akışına aykırı olduğu, bu haliyle komisyon üyelerince takdir yetkisinin objektif kullanılmadığı, davacının sözlü sınavdan başarısız sayılmasına ilişkin dava konusu işlemde mevzuata ve hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle işlemin iptaline, yoksun kalınan mâli ve sosyal hakların ödenmesine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; davacının sözlü sınavda başarısız sayılmasına yönelik işlemin iptali istemi hakkında yapılan incelemede; istinaf istemine konu İdare Mahkemesi kararının bu kısmı usul ve Kanuna uygun olup kaldırılmasını gerektiren bir neden bulunmadığından, istinaf başvurusunun reddi gerektiği; davacının yoksun kaldığı mali ve sosyal haklarının ödenmesi istemi hakkında yapılan incelemede; İdare Mahkemesince verilen iptal kararı, davacının ataması sonucunu doğurmamakta olup; usulüne uygun olarak gerçekleştirilecek sözlü sınav kapsamında davacının başarı durumunun değerlendirilmesi gerektiği açık olduğundan, davacının işlem nedeniyle yoksun kaldığı mali ve sosyal haklarının ödenmesi istemi hakkında, bu aşamada, karar verilmesine olanak bulunmadığı gerekçesiyle istinaf başvurusunun; İdare Mahkemesinin dava konusu işlemin iptaline yönelik kısmı yönünden reddi, yoksun kalınan mali ve sosyal hakların ödenmesine yönelik kısmı yönünden kabulü, kararın bu kısmının kaldırılması, bu kısım hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilmiştir.
TARAFLARIN İDDİALARININ ÖZETİ :
Davacı tarafından; yoksun kalınan mali ve sosyal hakların ödenmesi yönünden verilen karar verilmesine yer olmadığı kararının hukuka aykırı olduğu belirtilerek, kararın bu yönden bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
Davalı idare tarafından; davacının sözlü sınavında (50) puan alarak başarısız sayıldığı, sözlü sınavının usulüne uygun yapıldığı, her bir komisyon üyesince verilen puanın aritmetik ortalaması alınarak sözlü sınav puanın belirlendiği, işlemin hukuka uygun olduğu belirtilerek Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
TARAFLARIN SAVUNMASININ ÖZETİ :
Davacı tarafından; istemin reddi gerektiği savunulmaktadır.
Davalı idare tarafından; temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının mali haklara ilişkin kısmının onanması gerektiği savunumaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Tarafların temyiz istemlerinin reddine,
2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptali ile yoksun kalınan mâli ve sosyal hakların ödenmesine ilişkin ... İdare Mahkemesi kararına yönelik olarak yapılan davalı idarenin istinaf başvurusunun; İdare Mahkemesinin dava konusu işlemin iptaline yönelik kısmı yönünden reddi, yoksun kalınan mali ve sosyal hakların ödenmesine yönelik kısmı yönünden kabulü, kararın bu kısmının kaldırılması, bu kısım hakkında karar verilmesine yer olmadığı yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunanlar üzerinde bırakılmasına,
4. Temyiz istemi adli yardımlı olarak incelendiğinden, temyiz giderlerinin davacıdan tahsili için İdare Mahkemesince ilgili vergi dairesine müzekkere yazılmasına,
5. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, kesin olarak, 04/04/2023 tarihinde, oyçokluğuyla karar verildi.
(X) KARŞI OY :
Sözlü sınavda başarısız sayılma işleminin, diğer tüm idari işlemlerin yargısal denetiminde olduğu gibi yetki, şekil, sebep, konu ve maksat yönlerinden yargısal denetiminin yapılması esastır. İdari işlemin yetki, şekil gibi salt usule ilişkin unsurları ile sınırlı olarak yapılacak bir yargısal denetim, hukuk devleti ilkesinin sağladığı güvenceyi temin etmeyecektir.
Bu itibarla, davacının girdiği sözlü sınav öncesinde, sınav komisyonunca sınavda sorulacak soruların önceden hazırlanması ve tutanağa bağlanması, her adaya sorulan soruların kayda geçirilmesi ve sorulan sorulara adayların verdiği yanıtlara hangi komisyon üyesince, hangi notun takdir edildiğinin tutanakta ayrı ayrı gösterilmesi, böylece sözlü sınavın nesnel olarak yapılması ve yargısal denetimin tüm unsurlarıyla gerçekleştirilmesi sağlanmalıdır.
Davalı idarenin savunması ekinde gönderilen; davacının sözlü sınavda başarısız sayılmasına ilişkin işlemin dayanağı olan sözlü sınav komisyonu başkanı ve üyelerince verilmiş puanlara ilişkin tutanak ve sınav sonuçlarına ilişkin tüm bilgi ve belgelerin incelenmesinden, sözlü sınavın nesnel olarak yapıldığı ve yargısal denetim için aranan bütün koşulları sağladığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda, dava konusu işlemde hukuka ve mevzuata aykırılık görülmediğinden, davalı idarenin temyiz isteminin kabulü ile temyize konu kararın bozulması ve davanın reddine karar verilmesi gerektiği görüşüyle, karara katılmıyoruz.