Danıştay 6. Daire Başkanlığı 2022/7201 E. , 2022/9329 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ALTINCI DAİRE
Esas No : 2022/7201
Karar No : 2022/9329
DAVACI : …
VEKİLİ : Av. …
DAVALI : … Valiliği
DAVANIN ÖZETİ :Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı tarafından 20/08/2014 tarihinde onaylanan 1/100.000 ölçekli Balıkesir-Çanakkale Planlama Bölgesi 1/100.000 ölçekli Çevre Düzeni Planının Çanakkale ili, Ayvacık ilçesi, … Köyü, … Mevkii, … ada, … parsel sayılı taşınmaza ilişkin kısmının iptali istenilmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince Tetkik Hakimi … 'IN raporu ile dosyadaki belgeler 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 14. maddesi uyarınca incelendiktin sonra işin gereği görüşüldü:
Dava, Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı tarafından 20/08/2014 tarihinde onaylanan Balıkesir-Çanakkale Planlama Bölgesi 1/100.000 ölçekli Çevre Düzeni Planının Çanakkale ili, Ayvacık ilçesi, … Köyü, … Mevkii, … ada, … parsel sayılı taşınmaza ilişkin kısmının iptali istemiyle açılmıştır.
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun "Dava Açma Süresi" başlıklı 7. maddesinde, dava açma süresinin özel kanunlarında ayrı süre gösterilmeyen hallerde Danıştayda ve idare mahkemelerinde altmış gün olduğu; ilanı gereken düzenleyici işlemlerde dava süresinin, ilan tarihini izleyen günden itibaren başlayacağı; yine aynı Yasanın "Üst Makamlara Başvurma" başlıklı 11. maddesinde, ilgililer tarafından idari dava açılmadan önce, idari işlemin kaldırılması, geri alınması, değiştirilmesi veya yeni bir işlem yapılmasının üst makamdan, üst makam yoksa işlemi yapmış olan makamdan, idari dava açma süresi içinde istenebileceği, bu başvurunun işlemeye başlamış olan idari dava açma süresini durduracağı, otuz gün içinde bir cevap verilmezse isteğin reddedilmiş sayılacağı hususu kurala bağlanmıştır.
Dava dosyasının incelenmesinden; davacının maliki olduğu Çanakkale ili, Ayvacık ilçesi, … Köyü, … Mevkii, … ada, … parsel sayılı taşınmaza ait imar durum bilgisini 23/05/2022 tarihli dilekçe ile Çanakkale İl Özel İdaresi İmar ve Kentsel İyileştirme Müdülüğünden talep etmesi üzerine anılan idarenin … tarihli, E-… sayılı işlemi ile söz konusu taşınmazın Büyükhusun Köyü Köy Yerleşik Alan sınırı dışında kaldığı, halihazırda parselde onaylanmış 1/5000 ölçekli nazım imar planı ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planının bulunmadığı, taşınmazın 1/100.000 ölçekli Balıkesir-Çanakkale Çevre Düzeni Planı dahilinde ''Tarım Alanı'' fonksiyonunda kaldığının bildirilmesi üzerine 27/07/2022 tarihinde … İdare Mahkemesinin E:… sayılı dosyasının kayıtlarına giren dilekçe ile Balıkesir-Çanakkale Planlama Bölgesi 1/100.000 ölçekli Çevre Düzeni Planın iptalinin istemiyle dava açıldığı, anılan Mahkemenin … tarihli, K:… sayılı kararıyla davanın görev yönünden reddine, dosyanın Danıştay'a gönderilmesine karar verildiği anlaşılmaktadır.
Uyuşmazlıkta, … İdare Mahkemesinin … tarihli, E:… sayılı ara kararına verilen cevaplarda, davacı tarafından davaya konu plana askı tarihleri içerisinde itiraz edilmediği, Çanakkale Valiliği İl Özel İdaresine yapılan başvuruya verilen cevap üzerine davanın açıldığı, dava konusu taşınmazın bulunduğu alanda 2014 yılından bu yana çevre düzeni planında herhangi bir değişiklik yapılmadığı anlaşılmıştır.
Bu durumda, 20/08/2014 tarihinde onaylanan Çanakkale- Balıkesir Planlama Bölgesi 1/100.000 ölçekli Çevre Düzeni Planına karşı son askı tarihinden itibaren 60 gün içinde dava açılması gerekirken, bu süreler geçirilerek, dava konusu planının uygulama işlemi niteliğinde olmayan taşınmazların imar durumuna ilişkin bilgi verilmesi istemiyle yapılan başvuruya verilen cevap üzerine İdare Mahkemesi kayıtlarına 27/07/2022 tarihinde giren dilekçe ile açılan davada süre aşımı bulunmaktadır.
Açıklanan nedenlerle, davanın süre aşımı yönünden reddine, peşin alınan yargılama giderlerinin davacı üzerinde bırakılmasına, artan posta gideri avansının kararın kesinleşmesinden sonra davacıya iadesine, bu kararın tebliğ tarihini izleyen 30 (otuz) gün içerisinde Danıştay İdari Dava Daireleri Kuruluna temyiz yolu açık olmak üzere, 09/11/2022 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.