T.C.
D A N I Ş T A Y
ALTINCI DAİRE
Esas No : 2022/7357
Karar No : 2023/7198
TEMYİZ EDEN (DAVACILAR) : 1- ...
...
18- ...
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVALILAR) : 1- ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. ...
2- ... Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN ÖZETİ : Antalya ili, Kumluca ilçesi, ... Sitesi ... ve ... parsel sayılı taşınmazların kullanım kararının tarım ve hayvancılık tesis alanı, Belediye hizmet alanı ve park alanı olarak belirlenmesine ilişkin Antalya Büyükşehir Belediye Meclisinin ... tarih ve ... sayılı kararıyla kabul edilen 1/5.000 ölçekli revizyon nazım imar planı ile Kumluca Belediye Meclisinin ... tarih ve ... sayılı kararı ile kabul edilen ve Antalya Büyükşehir Belediye Meclisinin ... tarih ve ... sayılı kararı ile onaylanan 1/1.000 ölçekli revizyon uygulama imar planının ve bu planlarda yer verilen kullanım kararının eski hâli olan "küçük sanayi ve depolama alanı, belediye hizmet alanı ve park alanı"na çevrilmesi ayrıca bahsi geçen taşınmazlar için imar durum belgesi düzenlenerek verilmesi istemiyle yapılan başvuruların reddine ilişkin Antalya Büyükşehir Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığının ... tarih ve ... sayılı işlemi ile Kumluca Belediye Başkanlığı Plan ve Proje Müdürlüğünün ... tarih ve ... sayılı işleminin iptali istemiyle açılan davanın davacı ... yönünden kısmen karar verilmesine yer olmadığı, imar durum belgesi yönünden davanın kısmen reddi, 1/5.000 ölçekli revizyon nazım imar planı ile 1/1.000 ölçekli revizyon uygulama imar planına ilişkin kısmının ise kısmen süre aşımı nedeniyle reddi yolundaki ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun gerekçeli reddine dair ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararın, usul ve hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek bozulması istenilmektedir.
SAVUNMALARIN ÖZETİ :
... Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından; Temyiz edilen kararda bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, usul ve kanuna uygun olan kararın onanması gerektiği savunulmaktadır.
... Belediye Başkanlığı tarafından; Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairelerince verilen kararların temyiz yolu ile incelenerek bozulabilmeleri 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinde belirtilen nedenlerden birinin bulunması halinde mümkündür.
... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... tarih ve E:... , K:... sayılı karar ve dayandığı gerekçe hukuk ve usule uygun olup bozulmasını gerektirecek bir sebep bulunmadığından, anılan kararın ONANMASINA, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın kararı veren ilk derece Mahkemesine gönderilmesine 06/10/2023 tarihinde oyçokluğuyla kesin olarak karar verildi.
(X) KARŞI OY : 2577 sayılı Yasanın 2.maddesinin 1.fıkrası (a) bendinde, iptal davaları idari işlemler hakkında yetki, şekil, sebep, konu ve maksat yönlerinden biri ile hukuka aykırı olduklarından dolayı iptallleri için menfaatleri ihlal edilenler tarafından açılan davalar olarak tanımlanmıştır.
İdari işlemlerin hukuka uygunluğunun yargı yoluyla denetimini amaçlayan iptal davasının görüşülebilmesi için ön koşullardan olan "dava açma ehliyeti" iptal davasına konu kararın niteliğine göre idari yargı yerince değerlendirilmektedir. Bu değerlendirme yapılırken davacı ile dava konusu işlem arasında kişisel, güncel ve meşru bir menfaat ilişkisinin bulunup bulunmadığı hususu gözönüne alınmaktadır.
Dava dosyasının incelenmesinden; Antalya ili, Kumluca ilçesi, ... Sitesi ... ve ... parsel sayılı taşınmazların kullanım kararının tarım ve hayvancılık tesis alanı, belediye hizmet alanı ve park alanı olarak belirlenmesine ilişkin Antalya Büyükşehir Belediye Meclisinin ... tarih ve ... sayılı kararıyla kabul edilen 1/5.000 ölçekli revizyon nazım imar planı ile Kumluca Belediye Meclisinin ... tarih ve ... sayılı kararı ile kabul edilen ve Antalya Büyükşehir Belediye Meclisinin ... tarih ve ... sayılı kararı ile onaylanan 1/1.000 ölçekli revizyon uygulama imar planının ve bu planlarda yer verilen kullanım kararının eski hâli olan "küçük sanayi ve depolama alanı, belediye hizmet alanı ve park alanı"na döndürülmesi ayrıca bahsi geçen taşınmazlar için imar durum belgesi düzenlenerek verilmesi istemiyle yapılan başvuruların reddine ilişkin Antalya Büyükşehir Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığının ... tarih ve ... sayılı işlemi ile Kumluca Belediye Başkanlığı Plan ve Proje Müdürlüğünün ... tarih ve ... sayılı işleminin iptali istemiyle davanın açıldığı görülmektedir.
Dava konusu imar planı değişikliği bakımından, planlama sahası içerisindeki taşınmaz üzerinde 1995 yılından beri sanayi sitesi bulunduğu ve ve 25 yıldır da belediye ile aralarında kira sözleşmesi imzalayarak faaliyette bulunduğunu iddia eden davacı tarafından, imar planı değişikliğinin iptali istemiyle davanın açıldığı, taşınmazını kapsayan alanda yapılan imar planı ile kişisel menfaatinin etkilendiği gözetildiğinde, her ne kadar davacının, dava konusu taşınmazın maliki olmadığı dolayısıyla da dava açma ehliyetinin bulunmadığından bahisle davanın ehliyet yönünden reddine karar verilmiş ise de, belediye ile aralarında kira sözleşmesi imzalayarak faaliyette bulunduğu dosya kapsamından anlaşılan davacının, dava konusu imar planı yönünden dava açma ehliyetinin bulunduğu sonucuna varılmaktadır.
Dava konusu imar durum belgesinin iptali istemi bakımından ise, işbu uyuşmazlık devam ederken, dava konusu taşınmaz hakkında ilgili belediyesince yapı ruhsatı düzenlenerek yapı yapılmaya başlanılmış olduğu gözetildiğinde, dava konusu idari işlem ile davacılar arasında olması öngörülen sübjektif ehliyet koşulunun bulunduğu sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, davanın kısmen karar verilmesine yer olmadığı, davanın kısmen ehliyet yönünden reddi ve davanın kısmen süre yönünden reddi yolundaki idare mahkemesinin kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun gerekçeli reddine dair temyize konu bölge idare mahkemesi kararının bozulması gerektiği oyuyla Dairemiz çoğunluk görüşüne katılmamaktayım.