T.C.
D A N I Ş T A Y
ALTINCI DAİRE
Esas No : 2022/7387
Karar No : 2022/9727
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Büyükşehir Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : … Sendikası
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN ÖZETİ: Samsun ili, İlkadım ilçesi, … Mahallesi, … ada, … parsel sayılı taşınmazı kapsayan alanın kentsel dönüşüm ve gelişim proje alanı olarak belirlenmesi ve belirlenen bu alan sınırının mevcut 1/5000 ölçekli nazım ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planlarına işlenmesine yönelik Samsun Büyükşehir Belediye Meclisinin … tarih ve … sayılı kararı ile bu karara karşı yapılan itirazın reddine ilişkin anılan belediye meclisinin … tarih ve … sayılı kararının iptali istemiyle açılan davada, toplam 4,07 hektar büyüklüğünde olduğu anlaşılan kentsel dönüşüm ve gelişim proje alanının 5393 sayılı Kanunun 73. maddesinin 2. fıkrası uyarınca asgari 5 hektar olması gereken büyüklük koşulunu sağlamadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptali yolundaki ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine dair … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararın, usul ve hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek bozulması istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ : Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ…'NUN DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
5393 sayılı Belediye Kanununun 73. maddesinin 02/07/2018 tarih ve 703 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 200. maddesiyle değişik 1. fıkrasında: ''Belediye, belediye meclisi kararıyla; konut alanları, sanayi alanları, ticaret alanları, teknoloji parkları, kamu hizmeti alanları, rekreasyon alanları ve her türlü sosyal donatı alanları oluşturmak, eskiyen kent kısımlarını yeniden inşa ve restore etmek, kentin tarihi ve kültürel dokusunu korumak veya deprem riskine karşı tedbirler almak amacıyla kentsel dönüşüm ve gelişim projeleri uygulayabilir. Bir alanın kentsel dönüşüm ve gelişim alanı olarak ilan edilebilmesi için yukarıda sayılan hususlardan birinin veya bir kaçının gerçekleşmesi ve bu alanın belediye veya mücavir alan sınırları içerisinde bulunması şarttır. Ancak, kamunun mülkiyetinde veya kullanımında olan yerlerde kentsel dönüşüm ve gelişim proje alanı ilan edilebilmesi ve uygulama yapılabilmesi için ilgili belediyenin talebi ve Cumhurbaşkanınca bu yönde karar alınması şarttır." hükmüne yer verilmiştir.
Uyuşmazlıkta, ilk olarak Samsun Büyükşehir Belediye Meclisinin dava konusu … tarih ve … sayılı kararı ile Samsun ili, İlkadım ilçesi sınırlarında, 1/5000 ölçekli nazım imar planının … sayılı paftasında, 1/1000 ölçekli uygulama imar planının … sayılı paftasında kalan alanın, 5393 sayılı Belediye Kanunun 73. maddesi uyarınca kentsel dönüşüm ve gelişim proje alanı olarak belirlenmesine karar verilerek, bu proje alan sınırının mevcut imar planlarına işlendiği, devamında proje alanı içerisinde kamu mülkiyetinde ve kullanımında olan taşınmazlar bulunması nedeniyle teklif dosyanın Cumhurbaşkanlığına iletildiği ve 21.04.2021 tarih ve 3872 sayılı Cumhurbaşkanı kararı ile Samsun ili, İlkadım ilçesi, … Mahallesi sınırları içerisinde yer alan 5,04 hektar büyüklüğündeki alanın kentsel dönüşüm ve gelişim proje alanı ilan edildiği görülmektedir.
Yukarıda detaylarına yer verilen yasal düzenleme çerçevesinde, kamunun mülkiyetinde ve/veya kullanımında olan taşınmazların bulunduğu alanlarda kentsel dönüşüm ve gelişim proje alanı ilan edilmesine yönelik büyükşehir belediyelerinin yetkisi sadece söz konusu proje alan sınırının belirlenmesine ilişkin teklifin hazırlanması ve bu teklifin Cumhurbaşkanlığına sunulması ile sınırlı olup, söz konusu alanın kentsel dönüşüm ve gelişim proje alanı ilan edilmesine karar verme yetkisi münhasıran Cumhurbaşkanına aittir.
Bu itibarla, henüz Cumhurbaşkanınca bu yönde bir karar alınmadan, uyuşmazlık konusu taşınmazı kapsayan alanın kentsel dönüşüm ve gelişim proje alanı olarak belirlenmesine ve belirlenen bu proje alan sınırının mevcut 1/5000 ölçekli nazım ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planlarına işlenmesine dair dava konusu Samsun Büyükşehir Belediye Meclisinin … tarih ve … sayılı kararında yetki unsuru yönünden de hukuka uyarlık bulunmamaktadır.
Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairelerince verilen kararların temyiz yolu ile incelenerek bozulabilmeleri 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinde belirtilen nedenlerden birinin bulunması halinde mümkündür.
Açıklanan nedenlerle, temyiz istemine konu edilen … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararı ve dayandığı gerekçesi hukuk ve usule uygun olup bozulmasını gerektirecek bir sebep bulunmadığından, anılan kararın ONANMASINA, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın kararı veren ilk derece Mahkemesine gönderilmesine 16/11/2022 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.