Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2022/812 E. , 2022/1743 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2022/812
Karar No : 2022/1743
Kararın Düzeltilmesi İsteminde Bulunan (Davacı): ...
Vekili : Av. ...
Karşı Taraf (Davalı) : ... Üniversitesi
Vekili : Av. ...
İstemin Özeti : Danıştay Sekizinci Dairesinin 11/11/2021 tarih ve E:2020/6708, K:2021/5273 sayılı kararının hukuka aykırı olduğu öne sürülerek, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 54. maddesi uyarınca düzeltilmesi istenilmektedir.
Savunmanın Özeti : İstemin reddi gerektiği savunulmaktadır.
Danıştay Tetkik Hakimi : ...
Düşüncesi : Davacı tarafından, dava dosyasına sunulan Yüzüncü Yıl Üniversitesi Personel Daire Başkanlığı'nın ... tarih ve ... sayılı yazısında, Üniversitenin Fen Fakültesi araştırma görevlisi kadrosunda görev yapmakta iken 2547 sayılı Kanunun 35. maddesine göre Yüzüncü Yıl Üniversitesi adına bir başka üniversitede doktora eğitimi yapmak amacıyla kadrosu geçici olarak Orta Doğu Teknik Üniversitesine aktarılan davacının, 11/05/2021 tarihinde Yüzüncü Yıl Üniversitesinden istifa etmesi ve bu nedenle mecburi hizmet yükümlülüğü doğması nedeniyle 11/09/2014 tarih ve 29116 sayılı Resmi Gazete'de yayınlanarak yürürlüğe giren 6552 sayılı ''İş Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması ile Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılmasına Dair Kanun''un geçici 1. maddesi kapsamında Üniversiteye karşı olan mecburi hizmet yükümlülüğü ile bu yükümlülükten kaynaklanan 11.159,43 TL'yi Üniversitenin Strateji Geliştirme Başkanlığı hesabına yatırdığı, buna göre bahse konu kanun maddesi gereğince davacının imzalamış olduğu taahhüt ve kefalet senedinin iptal edilerek mecburi hizmet yükümlülüğünün kaldırıldığının belirtildiği hususu dikkate alındığında, davacının mecburi hizmet yükümlülüğünün ortadan kalktığı ve davanın konusuz kaldığı anlaşıldığından, davacı tarafından yapılan karar düzeltme isteminin kabulü ile Mahkeme kararının bozulması ve konusu kalmayan davanın esası hakkında karar verilmesine yer olmadığı kararı verilmesi gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay Sekizinci Dairesince işin gereği görüşüldü:
Dava, Orta Doğu Teknik Üniversitesinde Yüzüncü Yıl Üniversitesi adına lisansüstü eğitimi alan davacı tarafından, mecburi hizmet yükümlülüğünün kaldırılması ve kefalet senedinin iptal edilmesi istemiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
İdare Mahkemesince; 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa eklenen Ek 35. maddesi ile getirilen yeni düzenlemeyle; kamu kurum ve kuruluşları tarafından yurt içinde okutulan öğrencilerle ilgili olarak 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 35/3. maddesinin ve Bir Üniversite Adına Bir Diğer Üniversitede Lisansüstü Eğitim Gören Araştırma Görevlileri Hakkında Yönetmeliğin 4/4. maddesinin mecburi hizmet yükümlülüğü ve tazminat sorumluluğuna ilişkin hükümlerinin uygulanma olanağının kalmadığı, bu nedenle Orta Doğu Teknik Üniversitesi'nde Yüzüncü Yıl Üniversitesi adına yüksek lisans eğitimi alan davacının mecburi hizmet yükümlülüğünün kaldırılması ve kefalet senedinin iptal edilmesi istemiyle yapmış olduğu başvurunun reddi yolunda tesis edilen işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Dairemizin 18/12/2018 tarih ve E:2013/6844, K:2018/8640 sayılı kararı ile temyize konu Mahkeme kararının, 2547 sayılı Kanunun 35. maddesi uyarınca lisansüstü eğitim-öğretim amacıyla Orta Doğu Teknik Üniversitesi'nde görevlendirilen davacının, mecburi hizmet yükümlülüğü ve kefalet senedi nedeniyle adına borç çıkarılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık, 657 sayılı Kanunun Ek 35. maddesinden hareketle bu işlemin iptali yönündeki Mahkeme kararında hukuki isabet bulunmadığı gerekçesiyle bozulmasına karar verildiği, davacı tarafından yapılan karar düzeltme isteminin de Dairemizin 12/12/2019 tarih ve E:2019/4769, K:2019/11787 sayılı kararı ile reddedildiği, İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı karar ile bozma kararına uyularak Dairemiz bozma kararında yer verilen gerekçelerle davanın reddine karar verildiği, yine Dairemizin 11/11/2021 tarih ve E:2020/6708, K:2021/5273 sayılı kararı ile söz konusu Mahkeme kararının onandığı anlaşılmaktadır.
Danıştay dava daireleri ve İdari veya Vergi Dava Daireleri Kurulları tarafından verilen kararlar hakkında karar düzeltilmesi yoluna başvurulabilmesi 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 54. maddesinde yazılı nedenlerin bulunmasına bağlıdır.
Karar düzeltme isteminde bulunan davacı tarafından, temyiz dilekçesi ekinde yer verilen ve karar düzeltme dilekçesinde de ifade edilen, Yüzüncü Yıl Üniversitesi Personel Daire Başkanlığı'nın 04/03/2015 tarih ve 1436 sayılı yazısında, Üniversitenin Fen Fakültesi araştırma görevlisi kadrosunda görev yapmakta iken 2547 sayılı Kanunun 35. maddesine göre Yüzüncü Yıl Üniversitesi adına bir başka üniversitede doktora eğitimi yapmak amacıyla kadrosu geçici olarak Orta Doğu Teknik Üniversitesine aktarılan davacının 11/05/2021 tarihinde Yüzüncü Yıl Üniversitesinden istifa etmesi ve bu nedenle mecburi hizmet yükümlülüğü doğması nedeniyle 11/09/2014 tarih ve 29116 sayılı Resmi Gazete'de yayınlanarak yürürlüğe giren 6552 sayılı ''İş Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması ile Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılmasına Dair Kanun''un Geçici 1. maddesi kapsamında Üniversiteye karşı olan mecburi hizmet yükümlülüğü ile bu yükümlülükten kaynaklanan 11.159,43 TL'yi Üniversitenin Strateji Geliştirme Başkanlığı hesabına yatırdığı, buna göre bahse kanun maddesi gereğince davacının imzalamış olduğu taahhüt ve kefalet senedinin iptal edilerek mecburi hizmet yükümlülüğünün kaldırıldığı bu nedenle davanın konusuz kaldığı belirtilerek Dairemiz kararının kaldırılarak Mahkeme kararının bozulması istenilmektedir.
Davalı idareler tarafından mer'i hukuk kurallarına uygun olarak tesis edilen ve hukuka uygunluk karinesinden de yararlanan idari işlemlerin yargısal denetiminin, idari yargı yerlerince dava konusu idari işlemin tesis edildiği tarihte yürürlükte bulunan mevzuata göre yapılması gerekmektedir.
Uyuşmazlıkta, davacının imzalamış olduğu 11/09/2002 tarihli Kamu Personeline Mahsus Yüklenme Senedi ve Muteber İmzalı Müteselsil Kefalet Senedine göre yerine getirmesi gereken mecburi hizmet yükümlülüğü ve kefalet senedinin iptali maksadıyla davalı idareye yapmış olduğu 12/12/2011 tarihli başvurusunun, Yükseköğretim Kurulu Başkanlığından alınan görüş doğrultusunda Yüzüncü Yıl Üniversitesi Personel Daire Başkanlığının ... tarih ve ... sayılı işlemi ile yürürlükteki mevzuat uyarınca reddedildiği anlaşılmaktadır. Bu bakımdan davacı tarafından, imzalamış olduğu mecburi hizmet yükümlülüğü ve kefalet senedinin, 11/09/2014 tarih ve 29116 sayılı Mükerrer Resmi Gazete'de yayınlanarak yürürlüğe giren 6552 sayılı Kanunun geçici 1. maddesi uyarınca kaldırıldığı ve bu durumunda davalı idarenin bahse konu yazısında belirtildiği ifade edilmekle birlikte, dava konusu idari işlemin hukuka uygunluk denetiminin, işlemin tesis edildiği tarihte yürürlükte bulunan mevzuata göre yapılması gerektiği hususu göz önüne alındığında, davalı idare tarafından dava konusu edilen işlemin, yürürlükte bulunan mevzuat gereğince tesis edilmiş olduğu dikkate alındığında, davacının, işlemin tesis edildiği tarihte mer'i mevzuata göre imzalamış olduğu kefalet senedinin iptal edilmesi ve mecburi hizmet yükümlülüğü kaldırılmasının mümkün olmadığı anlaşılmaktadır.
Öte yandan dava konusu işlem tarihinden sonra, geçerli bir hukuki nedenle yükümlülüğün ortadan kalkmış olması durumunda, bu dava nedeniyle o işlemin iptalinin gerekmeyeceği tabiidir.
Açıklanan nedenlerle, davacının kararın düzeltme isteminin yukarıda aktarılan açıklama ile reddine, karar düzeltme giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, 16/03/2022 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.