T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2022/877
Karar No : 2023/2090
DAVACI : …
DAVALILAR : 1- … Bakanlığı
VEKİLİ : 1. Hukuk Müşaviri Yrd. …
2- … Genel Müdürlüğü - …
VEKİLİ : Av. …
DAVANIN KONUSU :
1) Davacı tarafından, Polis Amirleri Eğitim Merkezinde (PAEM) öğrenci iken, daha önceden PAEM'den kendi isteğiyle çıktığı gerekçesiyle ilişiğinin kesilmesine ilişkin Polis Akademisi Başkanlığı'nın … tarih ve … sayılı işlemi ile,
2) Bu işlemin dayanağı olan Polis Akademisi Başkanlığı Polis Amirleri Eğitimi ve Merkezi Giriş ve Eğitim-Öğretim Yönetmeliği'nin "PAEM'den çıkma ve çıkarılma" başlıklı 41/3. maddesindeki "... PAEM'den çıkan ..." ibaresinin iptali istenilmektedir.
DAVACININ İDDİALARI :
Davacı tarafından, Polis Akademisi Başkanlığı’nın 2015 yılında açmış olduğu sınavı kazanarak Polis Amirleri Eğitim Merkezine kayıt yaptırdığı burada aldığı 5 aylık eğitim sonucunda uğradığı mobing üzerine istifa ettiği, 2017 yılında açılan sınavlara yaptığı başvuru neticesinde yeniden Polis Amirleri Eğitim Merkezine kayıt yaptırdığı ancak daha önce Polis Amirleri Eğitim Merkezinden istifa etmiş olması nedeniyle ilişiğinin kesildiği, yapılan bu işlemin ve dayanağı Yönetmelik hükmünün Anayasının 2., 10. ve 70. maddelerine aykırı olduğu ileri sürülmektedir.
DAVALI İDARELERİN SAVUNMALARI :
… Bakanlığı'nın Savunması;Dava konusu Yönetmelik hükmünün üst hukuk normlarına uygun olduğu, davacının ilgili düzenlemede yer alan şartı taşımadığından ilişiğinin kesildiği, tesis edilen ilişik kesme işleminin hukuka uygun olduğu savunulmaktadır.
… Genel Müdürlüğü'nün Savunması: Öğrencilerin SGK girişlerinin yapılması aşamasında davacının 2015-2016 yılı öğrencisi olduğunun tespit edilmesi üzerine Polis Amirleri Eğitim Merkezi Giriş ve Eğitim Öğretim Yönetmeliği’nin 41. maddesinin 3. fıkrasının; “Sağlık şartları sebebiyle öğrencilik sıfatını kaybedenlerden, ilişiğinin kesilmesinden itibaren iki yıl içerisinde öğretime devam edebileceği ve faal polislik yapabileceği sağlık kurulları ve Genel Müdürlük Sağlık Komisyonunca belirlenenler hariç, PAEM’den çıkan veya çıkarılan diğer öğrenciler bir daha PAEM’e alınmazlar. PAEM’den çıkma hallerinde bu durum, çıkma talebinde bulunan kişilere yazılı olarak hatırlatılır. Müdürlükçe kendilerine yazılı olarak tebliğ edildiği andan itibaren PAEM’den çıkmış sayılır. Bu öğrencilerin dosyaları Başkanın onayı ile işlemden kaldırılır.” hükmü kapsamında davacının ilişğinin kesildiği yapılan işlemin ve dayanağı Yönetmelik hükmünün üst hukuk normlarına uygun olduğu savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Düzenleyici işlem yönünden davanın reddine, bireysel işlem yönünden ise, davanın incelenmeksizin reddine karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir.
DANIŞTAY SAVCISI : …
DÜŞÜNCESİ : Dava, davacı tarafından, Polis Amirleri Eğitim Merkezinde (PAEM) öğrenci iken, daha önceden PAEM'den kendi isteğiyle çıktığı gerekçesiyle ilişiğinin kesilmesine ilişkin Polis Akademisi Başkanlığının 04/01/2018 tarihli kararı ile bu kararın dayanağı olan Polis Akademisi Başkanlığı Polis Amirleri Eğitimi ve Merkezi Giriş ve Eğitim-Öğretim Yönetmeliğinin "PAEM'den çıkma ve çıkarılma" başlıklı 41/3. maddesindeki "... PAEM'den çıkan ..." ibaresinin iptali istemiyle açılmıştır.
Anayasa’nın 124. maddesinde (Değişik: 16/4/2017-6771/16 md.), Cumhurbaşkanı, bakanlıklar ve kamu tüzelkişilerinin, kendi görev alanlarını ilgilendiren kanunların ve Cumhurbaşkanlığı kararnamelerinin uygulanmasını sağlamak üzere ve bunlara aykırı olmamak şartıyla, yönetmelikler çıkarabileceği hüküm altına alınmıştır.
4652 sayılı Polis Yüksek Öğretim Kanununun "Amaç ve kapsam" başlıklı 1. maddesinde, "Bu Kanunun amacı, Türk Polis Teşkilâtının en yüksek öğretim kurumu olan Polis Akademisi ve bağlı fakülteler, enstitüler ile polis meslek yüksek okullarındaki yüksek öğretim ile ilgili amaç ve ilkeleri belirlemek, bu okulların teşkilâtlanmasını, görev ve sorumluluklarını, eğitim-öğretim, araştırma, yayın, öğretim elemanları ve öğrenciler ile ilgili esasları düzenlemektir. Bu Kanun, Akademi ve buna bağlı eğitim-öğretim kurumlarını, yönetim ve öğretim organlarını, bunların işleyişini, görev, yetki ve sorumluluklarını, eğitim ve öğretim esaslarını ve bu konulara ilişkin diğer hususları kapsar.", "Yönetmelikler" başlıklı 30. maddesinde ise, "Aşağıdaki hususlar; a) Akademinin yönetim birimlerinin kuruluş, görev, çalışma esas ve usulleri, b) Fakülte, enstitü ve polis meslek yüksek okullarında ders veren ek ders ücretli öğretim elemanlarının görevlendirilmelerinin esas ve usulleri, c) Akademiye alınacak öğrencilerde aranacak şartlar, istenecek belgeler, kayıt, sınav ve kabul işlemlerine ait esas ve usulleri, d) Fakülte öğrencilerinin uygulama eğitimlerinin yeri, zamanı, süresi ve ne şekilde yapılacağının esas ve usulleri, e) Fakültede öğretim sürelerinin tespiti, dönemlere ayrılması, dinlenme izinleri, sınav ve değerlendirme esaslarına ilişkin ilkeler, başarı durumu, okuma hakkının kullanılmış sayılacağı haller, not düzeni ve bu konulara ilişkin diğer hususlar, f) Polis meslek yüksek okullarının kuruluş, çalışma, disiplin ve eğitim-öğretim esasları ile bu okullara alınacak öğrencilerde aranacak şartlar, yapılacak sınavlarla, enstitünün kuruluş ve işleyişine ilişkin esaslar ve diğer hususlar, g) Polis yüksek öğretim kurumlarındaki öğrencilerin okul içinde ve dışında giyecekleri kıyafetlere ilişkin esaslar, Bakanlıkça çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir. Ancak akademik konularla ilgili yönetmeliklerde Eğitim ve Öğretim Yüksek Kurulunun da görüşü alınır." hükümlerine yer verilmiştir.
16 Temmuz 2015 tarih ve 29418 sayılı Resmî Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Polis Akademisi Başkanlığı Polis Amirleri Eğitimi Merkezi Giriş ve Eğitim-Öğretim Yönetmeliğinin "Amaç" başlıklı 1. maddesinde, "(1) Bu Yönetmeliğin amacı, Polis Amirleri Eğitimi Merkezine giriş ve yapılacak eğitime ilişkin usul ve esasları düzenlemektir.", "Kapsam" başlıklı 2. maddesinde, "(1) Bu Yönetmelik, Polis Amirleri Eğitimi Merkezine alınacak adaylarda aranacak şartlar, kayıt-kabul, eğitim-öğretim, öğrencilerin sınav ve değerlendirme esasları, başarı durumları, öğrenci izinleri ile diğer hususları kapsar.", "Dayanak" başlıklı 3. maddesinde de, "(1) Bu Yönetmelik, 25/4/2001 tarihli ve 4652 sayılı Polis Yüksek Öğretim Kanununun 30 uncu maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.", "PAEM’den çıkma ve çıkarılma" başlıklı 41. maddesinde ise, "(1) Öğrenciler, ... PAEM’den ayrılabilirler. (2) İlgili ... öğrencilerden; a) Öğrenimlerini ... tamamlayamayanların, b) Sağlık ... olanların, c) 657 sayılı ... kaybedenlerin, ç) PAEM’e ... kesilir. (3) Sağlık şartları sebebiyle öğrencilik sıfatını kaybedenlerden, ilişiğinin kesilmesinden itibaren iki yıl içerisinde öğretime devam edebileceği ve faal polislik yapabileceği sağlık kurulları ve Genel Müdürlük Sağlık Komisyonunca belirlenenler hariç, PAEM’den çıkan veya çıkarılan diğer öğrenciler bir daha PAEM’e alınmazlar. PAEM’den çıkma hallerinde bu durum, çıkma talebinde bulunan kişilere yazılı olarak hatırlatılır. Müdürlükçe kendilerine yazılı olarak tebliğ edildiği andan itibaren PAEM’den çıkmış sayılır. Bu öğrencilerin dosyaları Başkanın onayı ile işlemden kaldırılır." hükümleri yer almıştır.
Dosyanın incelenmesinden, 16/11/2015 tarihinde geçici kaydı yapılarak Polis Akademisi Başkanlığı Polis Amirleri Eğitimi Müdürlüğünde eğitime başlayan ve eğitim devam ederken 29/02/2016 tarihli dilekçe ile kendi isteğiyle PAEM’den çıkmak istemesi üzerine, Polis Akademisi Başkanlık Makamının … tarih ve … sayılı Olur'u ile PAEM’den ilişiği kesilen, daha sonra 2017 yılı içerisinde açılan sınavı tekrar kazanarak yeniden 01/11/2017 tarihinde kaydı yapılarak PAEM’de eğitime başlayan, eğitim devam etmekte iken 2016 yılında PAEM'den kendi isteğiyle ayrıldığının tespit edilmesi nedeniyle Polis Akademisi Başkanlığının 04/01/2018 tarihli kararı ile ilişiğinin kesilmesine karar verilen ve 08/01/2016 tarihinde Polis Akademisi ile ilişiği kesilen davacı tarafından, Polis Akademisi Başkanlığının 04/01/2018 tarihli kararı ile bu kararın dayanağı olan Polis Akademisi Başkanlığı Polis Amirleri Eğitimi ve Merkezi Giriş ve Eğitim-Öğretim Yönetmeliğinin "PAEM'den çıkma ve çıkarılma" başlıklı 41/3. maddesindeki "... PAEM'den çıkan ..." ibaresinin iptali istemiyle iş bu davanın açıldığı anlaşılmıştır.
Bu durumda, yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ile dosyada mevcut bilgi ve belgeler çerçevesinde, uyuşmazlığa konu Polis Akademisi Başkanlığı Polis Amirleri Eğitimi ve Merkezi Giriş ve Eğitim-Öğretim Yönetmeliğinin "PAEM'den çıkma ve çıkarılma" başlıklı 41/3. maddesindeki "... PAEM'den çıkan ..." ibaresinin, dayanağı Polis Yüksek Öğretim Kanununun 30. maddesi hükmüne aykırılık teşkil etmediği, dolayısıyla üst hukuk normlarına uygun olduğu anlaşıldığından, iptali istenilen söz konusu ibarede hukuka, kamu yararı ve hizmet gereklerine aykırılık görülmemiştir.
Öte yandan, dava konusu Polis Akademisi Başkanlığı Polis Amirleri Eğitimi ve Merkezi Giriş ve Eğitim-Öğretim Yönetmeliğinin anılan madde hükmünün üst hukuk normlarına uygun olması karşısında, tesis edilen bireysel işlemde de hukuka aykırılık bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle, davanın reddi gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra davacının adli yardım istemi kabul edilerek işin gereği görüşüldü:
HUKUKİ SÜREÇ :
Dava konusu Yönetmelik 25/4/2001 tarihli ve 4652 sayılı Polis Yüksek Öğretim Kanunu'nun 30 uncu maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY:
2015 - 2016 eğitim öğretim yılında Polis Akademisi Başkanlığı Polis Amirleri Eğitimi Merkezi Müdürlüğü'nde eğitime başlayan davacının 29/02/2016 tarihli dilekçesiyle PAEM Müdürlüğünden çıkmak istediğini bildirmesi üzerine … tarih ve …sayılı olur ile PAEM Müdürlüğü'nden ilişiğinin kesildiği, sonrasında 2017 - 2018 eğitim öğretim yılında Polis Amirleri Eğitimi Merkezi Müdürlüğü sınavlarında başarılı olarak yeniden eğitime başladığı, eğitime başlayan öğrencilerin SGK girişlerinin yapılması aşamasında PAEM'den daha önce çıktığının tespit edilmesi üzerine Polis Akademisi Başkanlığı Polis Amirleri Eğitimi Merkezi Giriş ve Eğitim-Öğretim Yönetmeliği'nin 41. maddesi gereğince ilişiğinin kesildiği, bu işlem ile bu işlemin dayanağı olan Polis Akademisi Başkanlığı Polis Amirleri Eğitimi ve Merkezi Giriş ve Eğitim-Öğretim Yönetmeliğinin "PAEM'den çıkma ve çıkarılma" başlıklı 41/3. maddesindeki "... PAEM'den çıkan ..." ibaresinin iptali istemiyle iş bu davanın açıldığı anlaşılmıştır.
İLGİLİ MEVZUAT
Anayasa’nın 124. maddesinde (Değişik: 16/4/2017-6771/16 md.), Cumhurbaşkanı, bakanlıklar ve kamu tüzelkişilerinin, kendi görev alanlarını ilgilendiren kanunların ve Cumhurbaşkanlığı kararnamelerinin uygulanmasını sağlamak üzere ve bunlara aykırı olmamak şartıyla, yönetmelikler çıkarabileceği hüküm altına alınmıştır.
4652 sayılı Polis Yüksek Öğretim Kanununun "Amaç ve kapsam" başlıklı 1. maddesinde, "Bu Kanunun amacı, Türk Polis Teşkilâtının en yüksek öğretim kurumu olan Polis Akademisi ve bağlı fakülteler, enstitüler ile polis meslek yüksek okullarındaki yüksek öğretim ile ilgili amaç ve ilkeleri belirlemek, bu okulların teşkilâtlanmasını, görev ve sorumluluklarını, eğitim-öğretim, araştırma, yayın, öğretim elemanları ve öğrenciler ile ilgili esasları düzenlemektir. Bu Kanun, Akademi ve buna bağlı eğitim-öğretim kurumlarını, yönetim ve öğretim organlarını, bunların işleyişini, görev, yetki ve sorumluluklarını, eğitim ve öğretim esaslarını ve bu konulara ilişkin diğer hususları kapsar.", "Yönetmelikler" başlıklı 30. maddesinde ise, "Aşağıdaki hususlar; a) Akademinin yönetim birimlerinin kuruluş, görev, çalışma esas ve usulleri, b) Fakülte, enstitü ve polis meslek yüksek okullarında ders veren ek ders ücretli öğretim elemanlarının görevlendirilmelerinin esas ve usulleri, c) Akademiye alınacak öğrencilerde aranacak şartlar, istenecek belgeler, kayıt, sınav ve kabul işlemlerine ait esas ve usulleri, d) Fakülte öğrencilerinin uygulama eğitimlerinin yeri, zamanı, süresi ve ne şekilde yapılacağının esas ve usulleri, e) Fakültede öğretim sürelerinin tespiti, dönemlere ayrılması, dinlenme izinleri, sınav ve değerlendirme esaslarına ilişkin ilkeler, başarı durumu, okuma hakkının kullanılmış sayılacağı haller, not düzeni ve bu konulara ilişkin diğer hususlar, f) Polis meslek yüksek okullarının kuruluş, çalışma, disiplin ve eğitim-öğretim esasları ile bu okullara alınacak öğrencilerde aranacak şartlar, yapılacak sınavlarla, enstitünün kuruluş ve işleyişine ilişkin esaslar ve diğer hususlar, g) Polis yüksek öğretim kurumlarındaki öğrencilerin okul içinde ve dışında giyecekleri kıyafetlere ilişkin esaslar, Bakanlıkça çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir. Ancak akademik konularla ilgili yönetmeliklerde Eğitim ve Öğretim Yüksek Kurulunun da görüşü alınır." hükümlerine yer verilmiştir.
6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu'nun 303. Maddesinin 1. fıkrasında, "Bir davaya ait şeklî anlamda kesinleşmiş olan hükmün, diğer bir davada maddi anlamda kesin hüküm oluşturabilmesi için, her iki davanın taraflarının, dava sebeplerinin ve ilk davanın hüküm fıkrası ile ikinci davaya ait talep sonucunun aynı olması gerekir;" 2. fıkrasında, "Bir hüküm, davada veya karşılık davada ileri sürülen taleplerden, sadece hükme bağlanmış olanlar hakkında kesin hüküm teşkil eder." hükümlerine yer verilmiştir.
16 Temmuz 2015 tarih ve 29418 sayılı Resmî Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Polis Akademisi Başkanlığı Polis Amirleri Eğitimi Merkezi Giriş ve Eğitim-Öğretim Yönetmeliğinin "Amaç" başlıklı 1. maddesinde, "(1) Bu Yönetmeliğin amacı, Polis Amirleri Eğitimi Merkezine giriş ve yapılacak eğitime ilişkin usul ve esasları düzenlemektir.", "Kapsam" başlıklı 2. maddesinde, "(1) Bu Yönetmelik, Polis Amirleri Eğitimi Merkezine alınacak adaylarda aranacak şartlar, kayıt-kabul, eğitim-öğretim, öğrencilerin sınav ve değerlendirme esasları, başarı durumları, öğrenci izinleri ile diğer hususları kapsar.", "Dayanak" başlıklı 3. maddesinde de, "(1) Bu Yönetmelik, 25/4/2001 tarihli ve 4652 sayılı Polis Yüksek Öğretim Kanununun 30 uncu maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.", "PAEM’den çıkma ve çıkarılma" başlıklı 41. maddesinde ise, "(1) Öğrenciler, ... PAEM’den ayrılabilirler. (2) İlgili ... öğrencilerden; a) Öğrenimlerini ... tamamlayamayanların, b) Sağlık ... olanların, c) 657 sayılı ... kaybedenlerin, ç) PAEM’e ... kesilir. (3) Sağlık şartları sebebiyle öğrencilik sıfatını kaybedenlerden, ilişiğinin kesilmesinden itibaren iki yıl içerisinde öğretime devam edebileceği ve faal polislik yapabileceği sağlık kurulları ve Genel Müdürlük Sağlık Komisyonunca belirlenenler hariç, PAEM’den çıkan veya çıkarılan diğer öğrenciler bir daha PAEM’e alınmazlar. PAEM’den çıkma hallerinde bu durum, çıkma talebinde bulunan kişilere yazılı olarak hatırlatılır. Müdürlükçe kendilerine yazılı olarak tebliğ edildiği andan itibaren PAEM’den çıkmış sayılır. Bu öğrencilerin dosyaları Başkanın onayı ile işlemden kaldırılır." hükümleri yer almıştır.
Polis Akademisi Başkanlığı Polis Amirleri Eğitimi ve Merkezi Giriş ve Eğitim-Öğretim Yönetmeliği'nin "PAEM'den çıkma ve çıkarılma" başlıklı 41/3. maddesindeki "... PAEM'den çıkan ..." ibaresi yönünden yapılan inceleme
Bir hiyerarşik normlar sistemi olan hukuk düzeninde, alt düzeydeki normların, yürürlüklerini üst düzeydeki normlardan aldığı kuşkusuzdur. Normlar hiyerarşisinin en üstünde evrensel hukuk ilkeleri ve Anayasa bulunmakta, daha sonra gelen kanunlar ve Cumhurbaşkanlığı kararnameleri düzenleme yetkisini Anayasa'dan, yönetmelikler ise kanun ve Cumhurbaşkanlığı kararnamelerinden almaktadır. Dolayısıyla; bir normun, kendisinden daha üst konumda bulunan ve dayanağını oluşturan bir norma aykırı veya bunu değiştirici nitelikte bir hüküm getirmesi mümkün bulunmamaktadır.
İdarelerin yönetmelik ve daha alt düzenleyici işlemler ile düzenleme yetkisi, yasama organının çizdiği sınırlar içinde, başta Anayasa olmak üzere üst hukuk normlarına aykırı olmamak kayıt ve şartına bağlı olarak gerçekleşebilir. Öğretide de türevsel bir yetki olarak kabul edilen idarelerin düzenleme yetkisinin, üst normlarla getirilen hükümleri kısıtlayacak bir şekilde kullanılamayacağı idare hukukunun en temel prensiplerindendir.
Mevzuat yapma tekniği açısından da, idarenin kanunla kendisine verilmiş olan görevleri idari metinlerle düzenlerken, bu görevlerin gerektirdiği teknik detayların belirlenmesi noktasında da takdir hakkına sahip olduğu, bu takdir hakkının kamu yararı ve kamu düzenine uygun olarak kullanılması gerektiği tartışmasızdır.
Genel bir emniyet görevlisi olarak polislere, toplumun her anlamda huzur ve güvenliğini sağlamak, korumak ve devam ettirmek konusunda yetki, görev ve sorumluluklar tanınmıştır. Yürüttükleri hizmetin niteliği ve sahip oldukları yetki ve sorumluluklar, polislerin güvenilir ve disiplinli kişiler olmasını gerektirmektedir. Bu doğrultuda bu mesleğe alınacak ve devam edeceklerde bazı özel niteliklerin aranması amacına yönelik düzenlemeler yapılmasının kamu yararı ve hizmet gereği olduğu tartışmasızdır.
Yukarıda belirtildiği üzere polislik mesleğinin özelliği gereği, bu mesleğe alınacaklarda diğer memurlardan farklı olarak bazı özel niteliklerin aranması amacıyla Kanun'un verdiği yetki uyarınca Yönetmelik düzenlenmiştir.
Bu durumda, yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ile dosyada mevcut bilgi ve belgeler çerçevesinde, uyuşmazlığa konu Polis Akademisi Başkanlığı Polis Amirleri Eğitimi ve Merkezi Giriş ve Eğitim-Öğretim Yönetmeliğinin "PAEM'den çıkma ve çıkarılma" başlıklı 41/3. maddesindeki "... PAEM'den çıkan ..." ibaresinin, dayanağı Polis Yüksek Öğretim Kanununun 30. maddesi hükmüne aykırılık teşkil etmediği, dolayısıyla üst hukuk normlarına uygun olduğu polislik mesleğinin özelliği dikkate alınarak düzenlendiği anlaşıldığından, iptali istenilen söz konusu ibarede hukuka, kamu yararı ve hizmet gereklerine aykırılık görülmemiştir.
Davacının Polis Amirleri Eğitim Merkezinden ilişiğinin kesilmesine ilişkin ...tarih ve ... sayılı işlem yönünden yapılan inceleme
Bir yargı kararı, yasalarda belirlenen usullere uygun olarak verildikten, itiraz ya da yasa yollarından geçerek veya bunlara ilişkin başvuru süreleri sona ererek kesinleştikten sonra değişmez bir nitelik kazanır. Yargı kararlarının bu değişmezlik kuvvet ve niteliğine “kesin hüküm” denilmektedir. [TELLİ S. Tekin, “İdari Yargıda Kesin Hüküm”, İdare Hukuku ve İdari Yargı ile İlgili İncelemeler I, Ankara 1976, s. 103]. Yargı yerlerinin bu şekilde verdiği kararlar kesin hüküm halini alınca, hukuksal gerçek olarak kabul edilir. Kararı veren mahkeme de dahil olmak üzere hiçbir merci kural olarak (yargılamanın yenilenmesi hariç) bu karara dokunamaz. Bu durum hukuki barışın ve yargıya güvenin amaçlanmasının bir sonucudur. Kesin hükümler, yargılamanın iadesi yoluyla ortadan kaldırılmadıkça tarafları bakımından varlığını ve hukuki sonuçlarını muhafaza eder. Bu yön kamu düzenine taalluk edip resen dikkate alınması gereken bir husustur. [GÖZÜBÜYÜK A. Şeref/TAN Turgut, İdare Hukuku C. II, İdari Yargılama Hukuku, Ankara 1999, s. 1082].
Yapılan incelemede, işbu davanın davacının Polis Amirleri Eğitim Merkezinden ilişiğinin kesilmesine ilişkin kısmı ile ... İdare Mahkemesi’nin E:... sayılı esasına kayıtlı davanın tarafları, konusu, sebepleri ve elde edilmek istenilen hukuki yararın aynı olduğu ve ... İdare Mahkemesi’nin ... tarih E:..., K:... sayılı kararı ile davanın reddine karar verildiği, bu kararın istinaf incelemesinde, ...Bölge İdare Mahkemesi ...İdari Dava Dairesi'nin ... tarih E:..., K:... sayılı kararı ile davacının istinaf başvurusunun reddine karar verildiği ve bu kararın süresi içinde temyiz edilmeyerek ilgili kararının kesinleştiği anlaşılmıştır.
Bu durumda, davacının Polis Amirleri Eğitim Merkezinden ilişiğinin kesilmesine ilişkin … tarih ve …sayılı işlem yönünden kesin hüküm nedeniyle davanın esasının incelenme olanağı bulunmamaktadır.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Polis Akademisi Başkanlığı Polis Amirleri Eğitimi ve Merkezi Giriş ve Eğitim-Öğretim Yönetmeliğinin "PAEM'den çıkma ve çıkarılma" başlıklı 41/3. maddesindeki "... PAEM'den çıkan ..." ibaresi yönünden DAVANIN REDDİNE,
2. Davacının Polis Amirleri Eğitim Merkezinden ilişiğinin kesilmesine ilişkin … tarih ve … sayılı işlem yönünden kesin hüküm sebebiyle DAVANIN İNCELENMEKİZİN REDDİNE,
3. Ayrıntısı aşağıda gösterilen toplam … TL yargılama giderinin davacı üzerinde bırakılmasına, davacının adli yardım istemi kabul edildiğinde davacıdan tahsil edilmeyen … TL posta avansının davacıdan tahsili amacıyla kararın kesinleşmesinden sonra ilgili vergi dairesine müzekkere yazılmasına
4. Karar tarihinde yürürlükte bulunan Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca … TL vekâlet ücretinin davacıdan alınarak davalı idarelere verilmesine,
5. Bu kararın tebliğ tarihini izleyen 30 (otuz) gün içerisinde Danıştay İdari Dava Daireleri Kuruluna temyiz yolu açık olmak üzere, 14/04/2023 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.