T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2022/897
Karar No : 2022/2440
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Bankası A.Ş.
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davalı idarede hizmet sözleşmesi ile ekonomist olarak görev yapan davacı tarafından, hizmet sözleşmesinin 14. maddesinde düzenlenen "hizmetinden yeterince yararlanılamaması" gerekçesiyle sözleşmesinin feshine ilişkin … tarih ve … sayılı davalı idare işleminin iptali ile işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının yasal faziyle birlikte ödenmesine ve özlük haklarının iadesine karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesince verilen … gün ve E:…, K:… sayılı kararla; Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankasında hizmet sözleşmesi ile görev yapan davacı hakkında 15 Temmuz darbe girişiminin akabindeki ilk mesai günü olan 18/07/2016 tarihinde sözleşmesinin feshine ilişkin işlemin tesisi üzerine bakılan davanın açıldığı, davalı idarenin, 14/06/2011 tarihinden itibaren bünyelerinde hizmet sözleşmesi ile görev yapan davacının, görev yaptığı süre de dikkate alındığında, FETÖ/PDY terör örgütü ile üyelik, mensubiyet, irtibat ya da iltisakı olup olmadığını değerlendirebileceği; davalı kurumca mevzuat hükmü uyarınca 15 Temmuz 2016 darbe girişiminin hemen ertesinde, henüz OHAL KHK'larının ilan edilmemesi sebebiyle geçerliliğini sürdüren 2016/4 sayılı Başbakanlık Genelgesi'ne uygun olarak yapılan incelemeler neticesinde Milli Güvenlik Kurulu tarafından Devletin milli güvenliğini tehdit eden bir terör örgütü olduğuna ve diğer terör örgütleri ile işbirliği yaptığına karar verilen FETÖ/PDY terör örgütü ile irtibatlı olduğu değerlendirilen davacının sözleşmesinin feshedilmesine ilişkin davalı idare işleminde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince; ara kararları ile çok sayıda kurumdan davacının sözleşmesinin feshine esas alınabilecek, FETÖ/PDY terör örgütü ile üyelik, mensubiyet, iltisak veya irtibatı olduğuna dair bir bilgi ve belgenin bulunup bulunmadığının sorulduğu, gelen ara kararı cevaplarında davacı hakkında bu hususta bir kaydın bulunmadığının belirtildiği; öte yandan, Ankara Cumhuriyet Başsavcılığında FETÖ/PDY terör örgütü üyeliği suçlamasıyla yürütülen soruşturmada "davacının Bylock kaydına rastlanmadığı, anılan terör örgüt üyeliğine dair adli kolluk birimlerince yapılmış bir tespitin bulunmadığı, örgütle irtibatlı kişi veya kurumlara yardım ettiğine dair kesin tespitin bulunmadığı, kendisi ve aile üyelerinin FETÖ/PDY ve aidiyeti, irtibatı ve iltisakı olan okul, özel yurt, dernek, sendika, vakıf ve şirketlerde herhangi bir organik bağının belirlenemediği" gerekçesiyle kovuşturmaya yer olmadığına karar verildiği; davacının FETÖ/PDY terör örgütüne mensubiyet, üyelik, irtibat veya iltisakı bulunduğu hususunun şüpheye yer bırakmayacak şekilde somut olarak açıkça ortaya konulamadığı, dava konusu sözleşme feshine ilişkin Yönetim Komitesi kararında bahsedilen ''davacının hizmetinden yeterince yararlanılamadığı'' hususuna ilişkin de somut bir tespitin olmadığı, davacının salt bitirdiği okul dikkate alınarak sözleşmesinin feshedilmesine ilişkin dava konusu işlemin hukuka uygun olmadığı, dava konusu işlemin iptali yerine, davanın reddi yolunda verilen Mahkeme kararında hukuki isabet bulunmadığı gerekçesiyle istinaf başvurusunun kabulüne, istinaf başvurusuna konu Mahkeme kararının kaldırılmasına, dava konusu işlemin iptaline, davacının işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının dava açma tarihi olan 10/08/2016 tarihinden itibaren hesaplanacak yasal faizi ile birlikte davacıya ödenmesine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Dönemsel olarak ve değişen ihtiyaçlar doğrultusunda sözleşmeli ekonomistlerin durumunun yeniden değerlendirildiği, davacının özel bilgi ve uzmanlığı bulunan alan için hizmetine duyulan ihtiyacın ortadan kalktığı, başka bir alanda çalıştırılmasının da işin niteliği gereği mümkün olmadığı, 14/06/2011 tarihinde sözleşmeli ekonomist olarak göreve başladığı, 03/02/2014 tarihinden itibaren 2 yıl Dışişleri Bakanlığı …teşkilatında temsilcilik memuru olarak görev yaptığı, 03/02/2016'da Banka İletişim ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğünde …, 17/02/2016'da Araştırma ve Para Politikası Genel Müdürlüğünde … olarak görevlendirildiği, hizmet sözleşmesinin 14. maddesi hükmüne istinaden 18/07/2016'da sözleşmesinin feshedildiği, işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince; Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra dosyanın tekemmül ettiği görüldüğünden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1.Davalı idarenin temyiz isteminin reddine,
2.Yukarıda özetlenen gerekçeyle davanın reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun kabulü, dava konusu işlemin iptali ve davacının işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının dava açma tarihi olan 10/08/2016 tarihinden itibaren hesaplanacak yasal faizi ile birlikte ödenmesi yolundaki temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3.Kullanılmayan …-TL temyiz yürütmeyi durdurma harcının istemi hâlinde davalı idareye iadesine,
4. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
5. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de … Bölge İdare Mahkemesi … Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın … İdare Mahkemesine gönderilmesine, 27/04/2022 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.