T.C.
D A N I Ş T A Y
ALTINCI DAİRE
Esas No : 2022/9387
Karar No : 2023/5009
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : … İnşaat Reklam ve Organizasyon Mimarlık ve Mühendislik Turizm Gıda ve İhtiyaç Maddeleri Tekstil Dayanıklı Tüketim Malları İmalat Sanayi ve Dış Ticaret Limited Şirketi
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVALI) : …Bakanlığı - ANKARA
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN ÖZETİ : İstanbul II Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu'nun "İstanbul İli, Şişli İlçesi, …Mahallesi, …ada, …parselde kayıtlı, …tarih ve …sayılı Kurul kararıyla belirlenen Tarihi ve Kentsel Sit Alanında kalan, tescil kaydı bulunmayan taşınmazın …Caddesine bakan zemin kat … nolu bağımsız bölümün ön cephesine bitişik ve yol alanında kalacak şekilde oluşturulan (...) yaya yoluna taşacak şekilde ve ruhsatsız yapılmış olan ek kütlenin kaldırılması için ilgililerine bir ay süre verilmesine..." ilişkin …tarih ve …sayılı kararına karşı yapılan 23.11.2020 tarihli itiraz başvurusunun reddine dair …tarih ve …sayılı Kültür Varlıklarını Koruma Yüksek Kurulu kararının iptali istemiyle açılan davanın reddi yolundaki …İdare Mahkemesinin …tarih ve E:…, K:…sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine dair …Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince verilen …tarih ve E:…, K:…sayılı kararın, usul ve hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek bozulması istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ : Temyiz edilen kararda bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, usul ve kanuna uygun olan kararın onanması gerektiği savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairelerince verilen kararların temyiz yolu ile incelenerek bozulabilmeleri 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinde belirtilen nedenlerden birinin bulunması halinde mümkündür.
…Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince verilen …tarih ve E:…, K:…sayılı karar ve dayandığı gerekçe hukuk ve usule uygun olup bozulmasını gerektirecek bir sebep bulunmadığından, anılan kararın ONANMASINA, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın kararı veren ilk derece Mahkemesine gönderilmesine 23/05/2023 tarihinde oyçokluğuyla kesin olarak karar verildi.
KARŞI OY (X) :
Dava, İstanbul II Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu'nun "İstanbul İli, Şişli İlçesi, …Mahallesi, …ada, …parselde kayıtlı, …tarih ve …sayılı Kurul kararıyla belirlenen Tarihi ve Kentsel Sit Alanında kalan, tescil kaydı bulunmayan taşınmazın …Caddesine bakan zemin kat … nolu bağımsız bölümün ön cephesine bitişik ve yol alanında kalacak şekilde oluşturulan (...) yaya yoluna taşacak şekilde ve ruhsatsız yapılmış olan ek kütlenin kaldırılması için ilgililerine bir ay süre verilmesine..." ilişkin …tarih ve …sayılı kararına karşı yapılan 23.11.2020 tarihli itiraz başvurusunun reddine dair …tarih ve …sayılı Kültür Varlıklarını Koruma Yüksek Kurulu kararının iptali istemiyle açılmıştır.
Dava konusu taşınmaz ile ilgili olarak düzenlenen …tarih ve …sıra numaralı … nolu yapı tatil tutanağının iptali istemiyle açılan davada, …İdare Mahkemesi'nin …tarih ve E:…, K:…sayılı kararı ile yapı tatil tutanağının iptaline karar verildiği, bu karara karşı Şişli Belediye Başkanlığı tarafından yapılan istinaf başvurusunun …Bölge İdare Mahkemesi …İdare Dava Dairesinin …tarih ve E:…, K:…sayılı kararı ile reddedildiği anlaşılmaktadır.
Öte yandan İstanbul İli, Şişli İlçesi, …Mahallesi, …ada, …parsel sayılı taşınmaz üzerinde ruhsatsız imalatlar yapıldığından bahisle 3194 sayılı İmar Kanununun 42. maddesi uyarınca 137.227,72-TL idari para cezası verilmesine ilişkin …tarih ve …sayılı Şişli Belediye Encümeni kararının iptali sitemiyle açılan dava, …İdare Mahkemesinin …tarih ve E:…, K:…sayılı kararı ile; " ..... dava konusu Encümen kararının dayanağı olan yapı tatil tutanağına karşı açılan davada, …İdare Mahkemesi'nin …tarih ve E:…, K:…sayılı kararı ile yapı tatil tutanağının iptaline karar verildiği, Mahkeme kararıyla hukuka aykırı bulunan yapı tatil tutanağına dayanılarak tesis edilen dava konusu encümen kararında hukuka uyarlık bulunmadığı" gerekçesi ile; dava konusu işlemin iptaline karar verildiği, bu karara karşı Şişli Belediye Başkanlığı tarafından yapılan istinaf başvurusunun …Bölge İdare Mahkemesi Beşinci İdare Dava Dairesinin …tarih ve E:…, K:…sayılı kararı ile reddedildiği anlaşılmaktadır.
Dosyanın incelenmesinden, gerek davanın reddi yolundaki …. İdare Mahkemesinin …tarih ve E:…, K:…sayılı kararının ve gerekse bu karara karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine dair …Bölge İdare Mahkemesi …İdari Dava Dairesince verilen, temyize konu …tarih ve E:…, K:…sayılı kararın taşınmazın bulunduğu yerde keşif ve bilirkişi incelemesi yaptırılmadan, dosya üzerinden yapılan inceleme sonucunda verildiği anlaşılmıştır.
Bu durumda, temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararının, dava konusu taşınmazın, 3194 sayılı İmar Kanunu kapsamında yapı niteliği taşıyıp taşımadığının, içinde bulunduğu kentsel sit alanıyla ilişkisinin ve sit bütünlüğüne olumsuz etkisi olup olmadığının tespit edilebilmesi amacıyla mahallinde keşif ve bilirkişi incelemesi yaptırılarak, sonuçta hazırlanacak bilirkişi raporunun değerlendirilmesi suretiyle karar verilmesi gerektiği gerekçesiyle bozulması gerektiği oyuyla, Dairemizin, anılan kararın onanması yönündeki çoğunluk kararına katılmıyorum.