T.C.
D A N I Ş T A Y
BEŞİNCİ DAİRE
Esas No : 2023/11434
Karar No : 2023/9649
YETKİLİ YARGI YERİNİN BELİRLENMESİ KARARI
Çorum İli, Osmancık İlçesi Devlet Hastanesinde Hemşire olarak görev yapmakta iken, 675 sayılı KHK ile kamu görevine son verilmesi üzerine Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu kararıyla kamu görevine iade edilen davacı … vekili Av. … tarafından, müvekkilinin, kamu görevine son verilmesi nedeniyle yaşadığı manevi zararlara karşılık olarak 300.000,00-TL manevi tazminatın ödenmesi istemiyle yapılan başvurunun cevap verilmemek suretiyle zımnen reddine ilişkin işlemin iptali ile 300.000,00-TL manevi tazminatın işleyecek yasal faizi ile birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle Çorum Valiliği ile Sağlık Bakanlığı'na karşı açılan davada verilen Sakarya 1. İdare Mahkemesinin 13/04/2023 tarih ve E:2023/277, K:2023/514 sayılı ve Ankara 12. İdare Mahkemesinin 31/05/2023 tarih ve E:2023/911, K:2023/1153 sayılı davanın yetki yönünden reddine dair kararları sonucunda, anılan iki Mahkeme arasında çıkan yetki uyuşmazlığı 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 43. maddesinin 1. fıkrasının (b) bendi uyarınca incelenerek gereği görüşüldü:
01/02/2018 tarih ve 7075 sayılı Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu Kurulması Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabul Edilmesine Dair Kanun'un 1. maddesinde, başka bir idari işlem tesis edilmeksizin doğrudan kanun hükmünde kararname hükümleri ile tesis edilen işlemlere ilişkin başvuruları değerlendirmek ve karara bağlamak üzere Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu kurulduğu belirtilmiş, anılan Kanun'un "Yargı denetimi" başlıklı 11. maddesinin 1. fıkrasında da; "Komisyon kararlarına karşı Hâkimler ve Savcılar Kurulunca belirlenecek Ankara idare mahkemelerinde ilgilinin en son görev yaptığı kurum veya kuruluş aleyhine iptal davası açılabilir." hükmüne yer verilmiştir.
Söz konusu özel yasal düzenlemede; ilgililerin, haklarında başka bir idari işlem tesis edilmeksizin doğrudan doğruya kanun hükmünde kararnamelerin ekinde isimlerine yer verilerek tesis edilen kamu görevinden çıkarılmalarına karşı yaptıkları başvurular ile ilgili olarak Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonunca verilen kararları Ankara özel yetkili idare mahkemelerinde dava konusu edebilecekleri öngörüldüğünden, kanun hükmünde kararnameler uyarınca kamu görevinden çıkarılmaları nedeniyle uğradıkları zararlara karşılık tazminata hükmedilmesi istemiyle açtıkları davalarda da Ankara idare mahkemelerince karar verilmesi gerekmektedir.
Dosyanın incelenmesinden, davacının hemşire olarak görev yapmakta iken 675 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile kamu görevinden çıkarılmasından sonra Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu kararı ile görevine iade edildiği, bunun üzerine kamu görevine son verilmesi nedeniyle yaşadığı manevi zararlara karşılık olarak 300.000,00-TL manevi tazminatın ödenmesi istemiyle idareye başvuruda bulunduğu, yapılan başvurunun cevap verilmemek suretiyle zımnen reddine ilişkin işlemin iptali ile 300.000,00-TL manevi tazminatın işleyecek yasal faizi ile birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda, zararı doğuran uyuşmazlığın, davacının başka bir idari işlem tesis edilmeksizin, doğrudan doğruya 675 sayılı Kanun Hükmünde Karaname ile kamu görevinden çıkarılmasından kaynaklandığı, davacının kamu görevinden çıkarılmasından, göreve iade edildiği döneme kadar geçen dönemde oluşan zararının İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 36. maddesi kapsamında değerlendirilmesinin mümkün olmadığı, yukarıda anılan özel yasa uyarınca belirlenmiş olan Ankara İdare Mahkemelerinin yetkili olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, dava dosyasının, davanın görüm ve çözümünde yetkili olduğu belirlenen özel yetkili Ankara İdare Mahkemelerine tevzii yapılmak üzere Ankara İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın Sakarya 1. ve Ankara 12. İdare Mahkemeleri ile taraflara bildirilmesine, 21/06/2023 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.