T.C.
D A N I Ş T A Y
BEŞİNCİ DAİRE
Esas No : 2023/11435
Karar No : 2023/9799
YETKİLİ YARGI YERİNİN BELİRLENMESİ KARARI
Tunceli Orman İşletme Müdürlüğü Pülümür Orman İşletme Şefliğinde Orman Muhafaza Memuru olarak görev yapmakta iken, 675 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile kamu görevine son verilmesinden sonra OHAL İşlemlerini İnceleme Komisyonu kararı gereğince görevine iade edilen davacı …vekili Av. …tarafından, müvekkilinin yaşadığı manevi ıstırap karşılığı manevi tazminat ödenmesi talebiyle davalı idareye yaptığı başvurunun reddine dair işlemin iptali ile yaşadığı elem ve ısdıraptan kaynaklı manevi zararlarına karşılık 250.000,00-TL manevi tazminatın davalı idarece müvekkiline ödenmesine karar verilmesi istemiyle …Genel Müdürlüğü'ne karşı açılan davada verilen Ankara 16. İdare Mahkemesinin 09/05/2023 tarih ve E:2023/717, K:2023/759 sayılı ve Erzincan İdare Mahkemesinin 30/05/2023 tarih ve E:2023/837, K:2023/1017 sayılı ve davanın yetki yönünden reddine dair kararları sonucunda, anılan iki Mahkeme arasında çıkan yetki uyuşmazlığı 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 43. maddesinin 1. fıkrasının (b) bendi uyarınca incelenerek gereği görüşüldü:
01/02/2018 tarih ve 7075 sayılı Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu Kurulması Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabul Edilmesine Dair Kanun'un 1. maddesinde, başka bir idari işlem tesis edilmeksizin doğrudan kanun hükmünde kararname hükümleri ile tesis edilen işlemlere ilişkin başvuruları değerlendirmek ve karara bağlamak üzere Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu kurulduğu belirtilmiş; anılan Kanun'un "Yargı denetimi" başlıklı 11. maddesinin 1. fıkrasında da, "Komisyon kararlarına karşı Hâkimler ve Savcılar Kurulunca belirlenecek Ankara idare mahkemelerinde ilgilinin en son görev yaptığı kurum veya kuruluş aleyhine iptal davası açılabilir." hükmüne yer verilmiştir.
Söz konusu özel yasal düzenlemede; ilgililerin, haklarında başka bir idari işlem tesis edilmeksizin doğrudan doğruya kanun hükmünde kararnamelerin ekinde isimlerine yer verilerek tesis edilen kamu görevinden çıkarılmalarına karşı yaptıkları başvurular ile ilgili olarak Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonunca verilen kararları Ankara özel yetkili idare mahkemelerinde dava konusu edebilecekleri öngörüldüğünden, kanun hükmünde kararnameler uyarınca kamu görevinden çıkarılmaları nedeniyle uğradıkları zararlara karşılık açtıkları davalarda da Ankara idare mahkemelerince karar verilmesi gerekmektedir.
Dosyanın incelenmesinden, Tunceli Orman İşletme Müdürlüğü Pülümür Orman İşletme Şefliğinde Orman Muhafaza Memuru olarak görev yapmakta iken 675 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile kamu görevinden çıkarılan davacının, Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonuna yaptığı başvurunun kabulünün ardından, kamu görevinden haksız olarak çıkarılmasından ötürü tekrar göreve iade edildiği zamana kadar yaşadığı manevi zararlarının karşılanması istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda, zararı doğuran uyuşmazlığın, davacının başka bir idari işlem tesis edilmeksizin, doğrudan doğruya 675 sayılı Kanun Hükmünde Karaname ile kamu görevinden çıkarılmasından kaynaklandığı, davacının kamu görevinden çıkarılmasından, göreve iade edildiği tarihe kadar geçen dönemde oluşan zararının 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 36. maddesi kapsamında değerlendirilmesinin mümkün olmadığı, yukarıda anılan özel yasa uyarınca belirlenmiş olan Ankara İdare Mahkemelerinin yetkili olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 7075 sayılı Kanun'un 11. maddesinin 1. fıkrası uyarınca dava dosyasının, davayı çözümlemeye görevli ve yetkili olan Ankara İdare Mahkemelerine tevzii yapılmak üzere Ankara İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın Ankara 16. İdare Mahkemesine, Erzincan İdare Mahkemesine ve taraflara bildirilmesine, 21/06/2023 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.