T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2023/1152
Karar No : 2023/1121
YETKİLİ YARGI YERİNİN BELİRLENMESİ KARARI
… vekili Av. … tarafından … Bakanlığına karşı açılan davada; Sakarya 2. İdare Mahkemesi Hakimliğinin 20/12/2022 tarih ve E:2022/1514, K:2022/1382 sayılı kararı ile Ankara 2. İdare Mahkemesi Hakimliğinin 16/02/2023 tarih ve E:2023/166, K:2023/208 sayılı kararı üzerine çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 43. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca incelenerek işin gereği görüşüldü:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun, "Kamu görevlileri ile ilgili davalarda yetki" başlıklı 33. maddesinin üçüncü fıkrasında, "Kamu görevlilerinin görevle ilişkisinin kesilmesi sonucunu doğurmayan disiplin cezaları ile ilerleme, yükselme, sicil, intibak ve diğer özlük ve parasal hakları ve mahalli idarelerin organları ile bu organların üyelerinin geçici bir tedbir olarak görevden uzaklaştırılmalarıyla ilgili davalarda yetkili mahkeme ilgilinin görevli bulunduğu yer idare mahkemesidir." kuralına yer verilmiştir.
Dosyanın incelenmesinden, KPSS-2020/14 yerleştirmesi ile Bilecik ili Bozüyük Devlet Hastanesine hemşire kadrosuna atanan davacı tarafından, 657 sayılı Kanunun 4. maddesinin birinci fıkrasının (B) bendinin 4. paragrafı uyarınca sözleşmesini tek taraflı feshedenlerin bir yıl geçmedikçe sözleşmeli personel statüsünde istihdam edilemeyeceği düzenlemesine istinaden atama işleminin davalı idarece geri alınmasına ilişkin işleme karşı açtığı davada, Ankara 4. İdare Mahkemesinin 07/10/2021 tarih ve E:2021/642, K:2021/1656 sayılı kararıyla işlemin iptaline karar verilmesi üzerine, söz konusu işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarına karşılık şimdilik 1.000,00-TL'nin işlem tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda; kamu görevlisi olan davacının parasal ve özlük haklarına ilişkin olan uyuşmazlığın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı Kanun'un 33. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, davacının görev yaptığı yer idare mahkemesi olan Sakarya İdare Mahkemesinin yetkili olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle; davanın görüm ve çözümünde Sakarya İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna, dava dosyasının Sakarya 2. İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın Ankara 2. İdare Mahkemesine ve taraflara bildirilmesine, 14/03/2023 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi.
(X) KARŞI OY :
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun “İptal ve tam yargı davaları” başlıklı 12. maddesinde: “İlgililer haklarını ihlal eden bir idari işlem dolayısıyla Danıştaya ve idare ve vergi mahkemelerine doğrudan doğruya tam yargı davası veya iptal ve tam yargı davalarını birlikte açabilecekleri gibi, ilk önce iptal davası açarak bu davanın karara bağlanması üzerine, bu husustaki kararın veya kanun yollarına başvurulması halinde verilecek kararın tebliği veya bir işlemin icrası sebebiyle doğan zararlardan dolayı icra tarihinden itibaren dava süresi içinde tam yargı davası açabilirler." hükmü yer almaktadır.
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 36. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde, idari sözleşmelerden doğanlar dışında kalan tam yargı davalarında yetkili mahkemenin, zararı doğuran uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili yer idare mahkemesi olduğu kuralına yer verilmiştir.
Dosyanın incelenmesinden, KPSS-2020/14 ataması ile Bilecik ili Bozüyük Devlet Hastanesine hemşire kadrosuna atanan davacı tarafından, 657 sayılı Kanunun 4. maddesinin birinci fıkrasının (B) bendinin 4. paragrafı uyarınca sözleşmesini tek taraflı feshedenlerin bir yıl geçmedikçe sözleşmeli personel statüsünde istihdam edilemeyeceği düzenlemesine istinaden atama işleminin davalı idarece geri alınmasına ilişkin işleme karşı açtığı davada, Ankara 4. İdare Mahkemesinin 07/10/2021 tarih ve E:2021/642, K:2021/1656 sayılı kararıyla işlemin iptaline karar verilmesi üzerine, söz konusu işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarına karşılık şimdilik 1.000,00-TL'nin işlem tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda; iptal kararına dayalı olarak açıldığı ve iptal edilen işlemden kaynaklandığı sonucuna varılan işbu tam yargı davasına ilişkin uyuşmazlığın görüm ve çözümünde yetkili mahkemenin; 2577 sayılı Kanun'un 36. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde belirtildiği üzere, zararı doğuran uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili idare mahkemesi olan Ankara İdare Mahkemesi olduğu görüşüyle karara katılmıyoruz.