T.C.
D A N I Ş T A Y
BEŞİNCİ DAİRE
Esas No : 2023/12500
Karar No : 2023/10229
YETKİLİ YARGI YERİNİN BELİRLENMESİ KARARI
Davacı … vekili Av. … tarafından, Şırnak Belediyesinde yönetici olarak görev yapmakta iken 692 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin eki listede ismine yer verilmek suretiyle kamu görevinden çıkarılan müvekkilinin, Ankara 19. İdare Mahkemesinin 21/10/2022 tarih ve E:2019/1345, K:2022/3094 sayılı kararıyla görevine iade edilmesi üzerine, kamu görevinden çıkarılması nedeniyle uğradığı maddi ve manevi zararların karşılanması için 250.000,00-TL manevi tazminatın kamu görevinden çıkarıldığı tarihten itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle Şırnak Belediye Başkanlığına karşı açılan davada verilen, Mardin 2. İdare Mahkemesinin 12/04/2023 tarih ve E:2023/428, K:2023/482 sayılı ve Ankara 9. İdare Mahkemesinin 12/05/2023 tarih ve E:2023/716, K:2023/1040 sayılı davanın yetki yönünden reddine dair kararları sonucunda, anılan iki Mahkeme arasında çıkan yetki uyuşmazlığı 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 43. maddesinin 1. fıkrasının (b) bendi uyarınca incelenerek gereği görüşüldü:
01/02/2018 tarih ve 7075 sayılı Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu Kurulması Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabul Edilmesine Dair Kanun'un 1. maddesinde, başka bir idari işlem tesis edilmeksizin doğrudan kanun hükmünde kararname hükümleri ile tesis edilen işlemlere ilişkin başvuruları değerlendirmek ve karara bağlamak üzere Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu kurulduğu belirtilmiş; anılan Kanun'un "Yargı denetimi" başlıklı 11. maddesinin 1. fıkrasında da, "Komisyon kararlarına karşı Hâkimler ve Savcılar Kurulunca belirlenecek Ankara idare mahkemelerinde ilgilinin en son görev yaptığı kurum veya kuruluş aleyhine iptal davası açılabilir." hükmüne yer verilmiştir.
Söz konusu yasal düzenlemede; ilgililerin, haklarında başka bir idari işlem tesis edilmeksizin doğrudan doğruya kanun hükmünde kararnamelerin ekinde isimlerine yer verilerek tesis edilen kamu görevinden çıkarılmalarına karşı yaptıkları başvurular ile ilgili olarak Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonunca verilen kararları Ankara özel yetkili idare mahkemelerinde dava konusu edebilecekleri öngörüldüğünden, kanun hükmünde kararnameler uyarınca kamu görevinden çıkarılmaları nedeniyle uğradıkları zararlara karşılık tazminata hükmedilmesi istemiyle açtıkları davalarda, Hakimler ve Savcılar Kurulu tarafından belirlenen Ankara idare mahkemelerince karar verilmesi gerekmektedir.
Yine 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 36. maddesinde; "İdari sözleşmelerden doğanlar dışında kalan tam yargı davalarında yetkili mahkeme, sırasıyla; a) Zararı doğuran uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili, b) Zarar, bayındırlık ve ulaştırma gibi bir hizmetten veya idarenin herhangi bir eyleminden doğmuş ise, hizmetin görüldüğü veya eylemin yapıldığı yer, c) Diğer hallerde davacının ikametgahının bulunduğu yer idare mahkemesidir." kuralı yer almıştır.
Bu durumda; uyuşmazlığın, kanun hükmünde kararname ile kamu görevinden çıkarılan davacı tarafından, kamu görevine iade edilmesi talebiyle OHAL İşlemleri İnceleme Komisyonuna yapılan başvurunun reddine dair işlemin iptali istemiyle açılan davada, Ankara 19. İdare Mahkemesinin 21/10/2022 tarih ve E:2019/1345, K:2022/3094 sayılı kararıyla görevine iade edildiğinden bahisle, kamu görevinden çıkarılması nedeniyle uğradığı maddi ve manevi zararların karşılanması için 250.000,00-TL manevi tazminatın kamu görevinden çıkarıldığı tarihten itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi isteminden kaynaklandığı görüldüğünden, iş bu tam yargı davasının görüm ve çözümünün, 01/02/2018 tarih ve 7075 sayılı Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu Kurulması Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabul Edilmesine Dair Kanun'un yukarıda yer verilen 11. maddesinin 1. fıkrası ile 2577 sayılı Kanun'un 36. maddesi uyarınca, zararı doğuran idari işlemden kaynaklanan uyuşmazlığı çözümleyen ve Hakimler ve Savcılar Kurulu tarafından belirlenen mahkemelerden olan Ankara 19. İdare Mahkemesinin yetkisinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, dava dosyasının, davanın görüm ve çözümünde yetkili olduğu belirlenen özel yetkili Ankara 19. İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın Mardin 2. İdare Mahkemesi ile Ankara 9. İdare Mahkemesine ve taraflara bildirilmesine, 06/07/2023 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.