T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2023/1316
Karar No : 2023/3000
YETKİLİ YARGI YERİNİN BELİRLENMESİ KARARI
… vekili Av. … tarafından … Bakanlığına karşı açılan davada; İzmir 6. İdare Mahkemesinin 18/05/2022 tarih ve E:2022/1180, K:2022/897 sayılı kararı, Balıkesir 2. İdare Mahkemesinin 26/09/2022 tarih ve E:2022/648, K:2022/954 sayılı kararı, Bursa 4. İdare Mahkemesinin 08/11/2022 tarih ve E:2022/1358, K:2022/1005 sayılı kararı ile Ankara 11. İdare Mahkemesinin 14/12/2022 tarih ve E:2022/2513, K:2022/2876 sayılı kararı üzerine çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 43. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca incelenerek işin gereği görüşüldü:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "Askeri hizmete ilişkin idari işlem ve eylemlerden doğan uyuşmazlıklara dair hükümler" başlıklı 20/C maddesinin birinci fıkrasında; "Bu madde; Milli Savunma Bakanlığı kadrolarında çalışan kamu görevlileri ile 25/06/2019 tarihli ve 7179 sayılı Askeralma Kanunu kapsamında askerlik hizmetini yerine getiren yedek subaylar ve yedek astsubaylar ile erbaş ve erleri ilgilendiren ve askeri hizmete ilişkin idari işlem ve eylemlerden doğan uyuşmazlıklar hakkında uygulanır. (Ek cümle: 30/6/2022- 7415/8 md.) Bu uyuşmazlıkların çözümünde ilgilinin görev yaptığı yerin idari yargı yetkisi yönünden bağlı olduğu bölge idare mahkemesinin bulunduğu yerdeki idare mahkemesi yetkilidir." hükmü yer almaktadır.
2577 sayılı Kanun'un 20/C maddesinin birinci fıkrasına, 13/07/2022 tarihli ve 31892 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe konulan 7415 sayılı Kanun'un 8. maddesiyle eklenmiş olan cümleye ilişkin madde gerekçesinde; "askeri hizmete ilişkin idari işlem ve eylemlerden doğan davaların Türkiye genelinde idari yargı mercilerinde görüldüğü, verilen kararlara ilişkin istinaf mercilerinin de yetkili bölge idare mahkemeleri olduğu, bu durumun, aynı olay veya aynı nitelikteki işlem ve eylemlere ilişkin olarak Türkiye’nin çeşitli yerlerindeki mahkemelerden farklı kararlar verilmesine yol açtığı ve askeri hizmetin sürekliliğini, askeri disiplinin tesis ve idamesini olumsuz yönde etkilediği, madde ile; Millî Savunma Bakanlığı kadro ve kuruluşunda görev yapan personelin askeri hizmete ilişkin işlem ve eylemlerinden doğan uyuşmazlıklar hakkında verilen kararlarda yeknesaklığın sağlanması ve uygulama birliğinin tesisi amacıyla anılan davaların Ankara, İstanbul, İzmir, Konya, Adana, Bursa, Gaziantep, Samsun ve Erzurum Bölge İdare Mahkemelerinin bulunduğu idare mahkemelerinde görülmesinin amaçlandığı" hususlarına yer verilmiştir.
Dosyanın incelenmesinden; Balıkesir Kara Astsubay Meslek Yüksek Okulunda astsubay adayı olarak eğitim görmekte iken güvenlik soruşturmasının olumsuz sonuçlandığından bahisle okuldan ilişiği kesilmekle birlikte, bu işlemin yargı kararıyla iptali üzerine öğrenimine devam ettirilen ve eğitimini başarı ile tamamlayarak 09/04/2021 tarihinde astsubay çavuş nasbedilerek Ankara TSK İnsani Yardım Tugay Komutanlığında görev yapan davacının, nasp tarihinin emsalleri gibi 30/08/2017 tarihi olarak belirlenmesi, aylık derece ve kademesinin emsalleri ile aynı seviyeye getirilmesi, sicilinin 2017 tarihi olacak şekilde düzeltilmesi ile 30/08/2017 ile 09/04/2021 tarihleri arasındaki maaş farklarının ödenmesi için yaptığı başvurunun reddine ilişkin Kara Kuvvetleri Komutanlığı Personel Başkanlığının 22/04/2022 tarih ve 9951725 sayılı işleminin iptali ile emsallerinin astsubay çavuş nasbedildiği 30/08/2017 tarihi ile kendisinin nasbedildiği 09/04/2021 tarihi arasındaki maaş farklarının her bir ay için ödenmesi gereken tarihten itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle dava açıldığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda; 2577 sayılı Kanun'un 20/C maddesinin birinci fıkrasına 7415 sayılı Kanunla eklenen düzenleme ile, Millî Savunma Bakanlığı kadrolarında çalışan kamu görevlileri ile 7179 sayılı Askeralma Kanunu kapsamında askerlik hizmetini yerine getiren yedek subaylar ve yedek astsubaylar ile erbaş ve erleri ilgilendiren ve askerî hizmete ilişkin idari işlem ve eylemlerden doğan uyuşmazlıkların çözümünde, ilgilinin görev yaptığı yerin idari yargı yetkisi yönünden bağlı olduğu Bölge İdare Mahkemesinin bulunduğu yerdeki idare mahkemesinin yetkili olduğu kurala bağlanmış olduğundan ve Ankara TSK İnsani Yardım Tugay Komutanlığında görev yapan davacının, nasp tarihi ile rütbe, kıdem, aylık derece ve kademesinin emsalleriyle aynı seviyeye getirilerek yoksun kaldığı parasal haklarının ödenmesine yönelik olması itibarıyla askeri hizmete ilişkin işlemden kaynaklanan uyuşmazlığın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı Kanun'un 20/C maddesinin birinci fıkrası uyarınca, davacının görev yaptığı Ankara İlinin idari yargı yetkisi yönünden bağlı olduğu Ankara Bölge İdare Mahkemesinin bulunduğu yerdeki idare mahkemesi olan Ankara İdare Mahkemesinin yetkili olduğu sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle; davanın görüm ve çözümünde Ankara İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna, dava dosyasının Ankara 11. İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın İzmir 6. İdare Mahkemesine, Balıkesir 2. İdare Mahkemesine, Bursa 4. İdare Mahkemesine ve taraflara bildirilmesine, 31/05/2023 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.