T.C.
D A N I Ş T A Y
DÖRDÜNCÜ DAİRE
Esas No : 2023/13623
Karar No : 2023/6407
BAĞLANTI BULUNMADIĞI HAKKINDA KARAR
… Büyükşehir Belediye Başkanlığı vekili Av. ... tarafından; “05/11/2021 tarihli ve 31650 Sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 04/112021 tarihli ve 4758 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararı ile karar eki krokide sınırları gösterilen alanın Marmara Denizi ve Adalar Özel Çevre Koruma Bölgesi olarak tespit ve ilan edildiği; buna göre İstanbul İli Marmara Denizi ve Adalar Özel Çevre Koruma Bölgesi sınırları içerisinde kalan devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerlerle ilgili olarak tahsis, kira, kullanma izni ihalesi yapılması talimatı verilmeyen yerlere, yeni tahsis kira veya önizin/kullanma izni talep edilen yerlere, yeni tahsis, kira veya ön izin/kullanma izni talep edilen yerlere; 5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 79. maddesinin ikinci fikrası kapsamında ilgili belediyelerin tasarrufuna bırakılan veya bırakılacak yerlere ilişkin iş ve işlemlerin Tabiat Varlıklarını Koruma Genel Müdürlüğü ve/veya Milli Emlak Genel Müdürlüğü/Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğü Milli Emlak Birimleri tarafından yürütülmesinin, ayrıca ecrimisil alınması ve işgalcilerin tahliyesine ilişkin iş ve işlemlerin Tabiat Varlıklarını Koruma Genel Müdürlüğü ve/veya Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğünce yürütülmesinin uygun görüldüğünün İstanbul Valiliği ile Kocaeli Valiliğine iletilmesi şeklindeki … tarih ve … sayılı Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı işleminin iptali istemiyle Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı'na karşı açılan davayla, anılan 04/11/2021 tarihli ve 4758 sayılı Cumhurbaşkanı kararının iptali istemiyle Danıştay Dördüncü Dairesinin E:2023/11512 sayılı dosyasına kayıtlı dava arasında bağlantı bulunduğu (Mahkeme kararında Danıştay Altıncı Daire E:2022/66 sayılı dosya olduğu belirtilmekle birlikte, Danıştay Başkanlık Kurulu'nun 19/07/2023 tarih ve 2023/33 sayılı kararı uyarınca Danıştay Dava Daireleri arasındaki iş bölümünün yeniden düzenlenmesi üzerine bakılmakta olan dosya Danıştay Dördüncü Dairesine devredilerek E:2023/11512 sayılı dosyaya kaydedilmiştir.) gerekçesiyle ... İdare Mahkemesinin … gün ve E:…, K:… sayılı kararı ile Danıştay'a gönderilen dava dosyası incelenerek gereği görüşüldü:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 38. maddesinin 1. fıkrasında, bağlantılı davalar, aynı maddi veya hukuki sebepten doğan ya da biri hakkında verilecek hüküm, diğerini etkileyecek nitelikte olan davalar şeklinde tanımlandıktan sonra; 2. fıkrasında, idare mahkemesine, vergi mahkemesine veya Danıştay’a veya birden fazla idare veya vergi mahkemelerine açılmış bulunan davalarda bağlantının varlığına taraflardan birinin isteği üzerine veya doğrudan doğruya mahkemece karar verileceği; 3. fıkrasında, bağlantılı davalardan birinin Danıştayda bulunması halinde dava dosyasının Danıştaya gönderileceği belirtilmiş; aynı Kanunun 39. maddesinin 2. fıkrasının c bendinde, Danıştayca verilen karar bağlantı bulunmadığı yolunda ise, dosyaların ilgili mahkemelere geri gönderileceği hüküm altına alınmıştır.
Dosyanın incelenmesinden; Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı'nın 27/06/2022 tarih ve 4001923 sayılı işleminin iptali istemiyle ... İdare Mahkemesinin E:… sayılı dosyası ile "Marmara Denizi ve Adalar Özel Çevre Koruma Bölgesi" ilanına ilişkin 04/11/2021 tarih ve 4758 sayılı Cumhurbaşkanı kararının iptali istemiyle Danıştay'da açılmış olan Dairemizin E:2023/11512 sayılı dosyası arasında yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri uyarınca bir bağlantı bulunmadığı, davanın, uyuşmazlığı konu taşınmazların bulunduğu yer İdare Mahkemesinde çözümlenmesi gerektiği sonucuna varılmıştır..
Bu nedenle, bakılmakta olan dava ile, Dairemizin E:2023/11512 sayılı dosyası arasında bağlantı olmadığından, 2577 sayılı Kanunun 39. maddesi uyarınca bağlantı isteminin reddine, dosyanın ... İdare Mahkemesine geri gönderilmesine, 21/11/2023 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi.
(X) KARŞI OY :
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 38. maddesinde; "aynı maddi veya hukuki sebepten doğan ya da biri hakkında verilecek hükmün, diğerini etkileyecek nitelikte bulunduğu davaların bağlantılı davalar olduğu, idare mahkemesi, vergi mahkemesi veya Danıştaya veya birden fazla idare veya vergi mahkemelerine açılmış bulunan davalarda bağlantının varlığına taraflardan birinin isteği üzerine veya doğrudan doğruya mahkemece karar verileceği" hükme bağlanmış, 3. fıkrasında ise; bağlantılı davalardan birinin Danıştayda bulunması halinde dava dosyasının Danıştaya gönderileceği, aynı Kanunun 39. maddesinde ise; Danıştayca bağlantının bulunduğuna karar verildiği takdirde, davalardan biri Danıştayda açılmış ve çözümlenmesi Danıştayın görevine dahil bir uyuşmazlıkla ilgili ise, davaların tümünün Danıştayda görüleceği ve durumun ilgili mahkemelere ve taraflara bildirileceği, Danıştayca verilen karar bağlantı bulunmadığı yolunda ise, dosyaların ilgili mahkemelere geri gönderileceği, kuralına yer verilmiştir.
Dava dosyasının incelenmesinden; bakılmakta olan davanın, yukarıda içeriği verilmiş olan Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı'nın … tarih ve … sayılı işleminin iptali istemine ilişkin olduğu, Dairemizin 2023/11512 esasına kayıtlı olan "Marmara Denizi ve Adalar Özel Çevre Koruma Bölgesi" ilanına ilişkin 04/11/2021 tarih ve 4758 sayılı Cumhurbaşkanı kararının iptali istemiyle açılan davada verilecek olan hükmün, kanunda yazılı ifadesi ile "aynı maddi ve hukuki sebepten doğduğu" gibi "bakılmakta olan davayı etkileyecek nitelikte" bir dava olması, Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı işleminin, Özel Çevre Koruma Bölgesi kararının uygulanması niteliğinde olması ve her ikisinin birlikte incelenmesinin çelişkili karar verilmemesi ve usul ekonomisi bakımından zorunlu olması karşısında, her iki dava arasında yukarıda yer verilen yasa hükümleri uyarınca bağlantı bulunduğu görüşüyle aksi yönündeki Daire kararına katılmıyorum.