T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2023/1387
Karar No:2023/2246
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Bakanlığı
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACILAR) : 1- ...
2- ... Müşavirlik ve Mühendislik A.Ş.
3- ... Proje Müşavirlik Mühendislik Ticaret Ltd. Şti.
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Tarım ve Orman Bakanlığı'nca 09/08/2021 tarihinde açık ihale usûlü ile gerçekleştirilen "Konya Havzası Kuraklık Yönetim Planının Güncellenmesi Projesi" ihalesine kamu ihalelerine katılmaktan yasaklandığı hâlde teklif verdiğinden bahisle ... Proje Müşavirlik Mühendislik Ticaret Ltd. Şti. ile söz konusu şirketin sermayesinin tamamına sahip olan ... ve anılan şahsın sermayesinin tamamına sahip olduğu ... Müşavirlik ve Mühendislik A.Ş.'nin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 17. maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi ve 58. maddesi uyarınca 1 (bir) yıl süreyle bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklanmasına ilişkin 03/12/2021 tarih ve 31678 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan işlemin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesi'nce verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; ... Proje Müşavirlik Mühendislik Ticaret Ltd. Şti.'nin kamu ihalelerine katılmaktan yasaklı olduğu hâlde ihaleye katıldığından bahisle davacıların 1 yıl süreyle tüm ihalelerden yasaklanmasına karar verildiği, söz konusu şirket hakkındaki ilk ihaleden yasaklama kararının 07/08/2021 tarihli Resmî Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe girdiği, uyuşmazlığa konu ihaleye teklifin ise 06/08/2021 tarihinde verildiği ve kayda alındığı;
Bu itibarla, davacılardan ... Proje Müşavirlik Mühendislik Ticaret Ltd. Şti.'nin, istekli olarak katıldığı ihalaye teklif verdiği tarihte hakkında yürürlüğe girmiş herhangi bir yasaklılık kararının bulunmadığı dikkate alındığında, adı geçen şirketin yasaklı fiil ve davranış olarak belirtilen kamu ihalelerine katılmaktan yasaklı olduğu hâlde ihaleye katılmak fiilini işlediğinden bahsedilmesinin mümkün olmadığı anlaşıldığından, davacıların 1 yıl süreyle tüm ihalelerden yasaklanmalarına ilişkin dava konusu işlemde sebep unsuru yönünden hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle hukuka aykırı bulunan dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nce; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, Kamu İhale Genel Tebliği'nin 28.1.8.2. maddesinde ihale veya son başvuru tarihi itibarıyla haklarında ihalelere katılmaktan yasaklama kararı bulunmayanlara yasaklama hükümlerinin uygulanmayacağının kurala bağlandığı, dava konusu uyuşmazlıkta ise her ne kadar ... Proje Müşavirlik Mühendislik Ticaret Ltd. Şti. tarafından 06/08/2021 tarihinde ihaleye teklif verilmiş ise de ihale veya son başvuru tarihi (09/08/2021) itibarıyla hakkında yasaklılık kararı (07/08/2021 tarihli Resmî Gazete'de yayımlandığı) bulunduğu ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacılar tarafından savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge idare mahkemesi kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalının temyiz isteminin reddine,
2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptaline ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun reddi yolundaki ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin ...tarih ve E:.., K:... sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, anılan Bölge İdare Mahkemesi kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Posta giderleri avansından artan tutarın davalıya iadesine,
5. 2577 sayılı Kanun'un 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'ne gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesi'ne gönderilmesine, 09/05/2023 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.