T.C.
D A N I Ş T A Y
ALTINCI DAİRE
Esas No : 2023/1504
Karar No : 2023/2717
YETKİLİ YARGI YERİNİN BELİRLENMESİ KARARI
... vekili Av. ... tarafından; Samsun İli, İlkadım İlçesi, ... Mahallesi, ... Caddesi, No: ... adresinde faaliyet gösteren ''... Restaurant'' isimli tesisin Turizm İşletme Belgesinin, 2634 sayılı Turizmi Teşvik Kanunu'nun 34/1-(f) maddesi uyarınca iptaline ilişkin ... tarih ve ... sayılı Kültür ve Turizm Bakanlığı işleminin iptali istemiyle Kültür ve Turizm Bakanlığına karşı açılan davada; 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 32. maddesinin 1. fıkrası kapsamındaki genel yetki kuralı uyarınca, dava konusu işlemi tesis eden Kültür ve Turizm Bakanlığının bulunduğu yer idare mahkemesi olan Ankara İdare Mahkemesi'nin yetkili olduğuna ilişkin Samsun 3. İdare Mahkemesinin 22/12/2022 tarih ve E:2022/1555, K:2022/1426 sayılı kararı ile; uyuşmazlığın çözümünde 2577 sayılı Kanun'un 34. maddesinin 1. fıkrası kapsamında bakılan uyuşmazlığın görüm ve çözümünde söz konusu deniz alanı ve taşınmazların bulunduğu yer idare mahkemesi olan Samsun İdare Mahkemesinin yetkili olduğu gerekçesiyle, yetkili yargı yerinin belirlenmesi için dosyanın Dairemize gönderilmesine ilişkin Ankara 12. İdare Mahkemesinin 15/02/2023 tarih ve E:2022/2636, K:2023/306 sayılı kararı üzerine, ortaya çıkan yetki uyuşmazlığına dair dosya incelenerek 2577 sayılı Kanunun 43. maddesi uyarınca işin gereği görüşüldü:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun "İdari davalarda genel yetki" başlıklı 32. maddesinin birinci fıkrasında "Göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanunda veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesi, dava konusu olan idari işlemi veya idari sözleşmeyi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesidir."; aynı Kanunun "Taşınmaz mallara ilişkin davalarda yetki" başlıklı 34. maddesinin birinci fıkrasında ise, "İmar, kamulaştırma, yıkım, işgal, tahsis, ruhsat ve iskan gibi taşınmaz mallarla ilgili mevzuatın uygulanmasında veya bunlara bağlı her türlü haklara veya kamu mallarına ilişkin idari davalarda yetkili mahkeme taşınmaz malların bulunduğu yer idare mahkemesidir." hükümlerine yer verilmiştir.
Anılan Kanunun "Görevsizlik ve yetkisizlik hallerinde yapılacak işlem" başlıklı 43. maddesinde ise, "1. İdare ve vergi mahkemeleri, idari yargının görev alanına giren bir davada görevsizlik veya yetkisizlik sebebiyle davanın reddine karar verirlerse dosyayı Danıştaya veya görevli ve yetkili idare veya vergi mahkemesine gönderirler.
a) Görevsizlik sebebiyle gönderilen dosyalarda Danıştay, davayı görevi içinde görmezse dosyanın yetkili ve görevli mahkemeye gönderilmesine karar verir.
b) Görevsizlik veya yetkisizlik sebebiyle dosyanın gönderildiği mahkeme kendisini görevsiz veya yetkisiz gördüğu takdirde, söz konusu mahkeme ile ilk görevsizlik veya yetkisizlik kararını veren mahkeme aynı bölge idare mahkemesinin yargı çevresinde ise, uyuşmazlık bölge idare mahkemesince, aksi halde Danıştayca çözümlenir.
2. Görev ve yetki uyuşmazlıklarında Danıştay ve bölge idare mahkemesince verilen kararlar ilgili mahkemelere bildirilir ve bu husus taraflara tebliğ olunur.
3. Danıştay ve bölge idare mahkemesince görev ve yetki uyuşmazlıkları ile ilgili olarak verilen kararlar kesindir.
4. Bu madde hükümleri gereğince verilen kararlar ile görevli ve yetkili kılınan mahkemeye yeniden dava açılması halinde harç alınmaz." hükmü yer almaktadır.
Dosyanın incelenmesinden; Samsun İli, İlkadım İlçesi, ... Mahallesi, ... Caddesi, No: ... adresinde faaliyet gösteren ''... Restaurant'' isimli tesisin Turizm İşletme Belgesinin, 2634 sayılı Turizmi Teşvik Kanunu'nun 34/1-(f) maddesi uyarınca iptaline ilişkin ... tarih ve ... sayılı Kültür ve Turizm Bakanlığı işleminin iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Uyuşmazlığın; Sumsun İlinde faaliyette bulunan davacıya ait ticari işletme hakkında verilen Turizm İşletme Belgesinin iptaline ilişkin işlemden kaynaklandığı, anılan işlemin iptali istemiyle açılan davanın, taşınmaz mallarla ilgili mevzuatın uygulanmasında veya bunlara bağlı her türlü haklara ilişkin olduğu sonucuna ulaşılmaktadır.
Bu durumda, davanın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı Kanunun 34/1. maddesi uyarınca, taşınmazın bulunduğu yer olan Samsun İlinin yargı yetkisi bakımından bağlı olduğu Samsun İdare Mahkemesinin yetkili olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, dava konusu uyuşmazlığın görüm ve çözümünde Samsun İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna, dava dosyasının anılan Mahkemeye gönderilmesine, kararın Ankara 12. İdare Mahkemesine ve davanın taraflarına bildirilmesine, 14/03/2023 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.