T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2023/16
Karar No:2023/833
TEMYİZ EDEN (DAVACI): … Televizyon Yayıncılık A.Ş.
VEKİLİ: Av. …
KARŞI TARAF (DAVALI): … Kurulu
VEKİLİ: Av. …
İSTEMİN KONUSU: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: Davacı şirkete ait "…" logosu ile yayın yapan televizyon kanalında 11/09/2020 tarihinde saat 08.00'de yayınlanan ''… (…)" isimli yabancı filmde 6112 sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayın Hizmetleri Hakkında Kanun'un 8. maddesinin birinci fıkrasının (h) bendinde yer alan "Alkol, tütün ürünleri ve uyuşturucu gibi bağımlılık yapıcı madde kullanımı ile kumar oynamayı özendirici nitelikte olamaz." kuralının ihlâl edildiğinden bahisle, aynı Kanun'un 32. maddesinin birinci fıkrası uyarınca davacı kuruluş adına 25.881,00-TL idari para cezası uygulanmasına ve ihlale konu program yayınının takdiren üç kez durdurulmasına ilişkin … tarih ve … sayılı Radyo ve Televizyon Üst Kurulu (Üst Kurul) kararının iptali ile ödenen para cezasının iadesine karar verilmesi istanilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesi'nce verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararda; davacı şirkete ait kanalda yayınlanan uyuşmazlık konusu yabancı filmin ilgili sahnesinde, ot türü uyuşturucu ve ona eşlik eden malzemenin (sarma kağıdı) içimine açıkça yer verildiği, bununla birlikte mezkur sahnede uyuşturucu kullanımının olumsuz bir durum olarak değil, anne ve oğul iki aile bireyinin normal paylaşım yapabildikleri ve birlikte tüketebildikleri bir meta olarak sunulduğu, ayrıca film boyunca kanser olan ve acı çeken köpeğin uyuşturucu dumanı ile birlikte çektiği acıların biteceği vurgulanarak uyuşturucu kullanımının özendirildiğinden bahisle dava konusu işlemin tesis edilmesi üzerine bakılan davanın açıldığı, 6112 sayılı Kanun'un, her türlü teknik, usul ve araçlarla ve her ne isim altında olursa olsun radyo, televizyon ve isteğe bağlı yayın hizmetleriyle ilgili hususları kapsayacağı, anılan Kanun'un 8. maddesinde sayılan "Yayın hizmeti ilkeleri"nin şifreli ve şifresiz yayın yapan bütün kuruluşları bağladığı ve isteğe bağlı yayın hizmeti sağlayıcılarının da şifreli-şifresiz ayrımı olmaksızın yayınlarında bu ilkelere uymakla yükümlü oldukları, dosya içeriğinden ve uyuşmazlık konusu yayının izlenmesinden; anne ve oğulun birlikte kullandığı sigara benzeri kağıda sarılmış ot türü uyuşturucu maddenin dumanını aynı sahnedeki hastalığı bulunan köpeğe doğru üfleyerek uyuşturucunun etkisiyle köpeğin iyi hissedeceği ve acılarının dineceği vurgulanmak suretiyle uyuşturucu kullanımını özendirici nitelikte yayın yapıldığı, bu surette 6112 sayılı Kanun'un 8/1(h) maddesinde belirtilen yayın hizmeti ilkesinin ihlâl edildiğinin anlaşıldığı, davaya konu yabancı film yayınının şifreli ya da ücretli kanalda yayınlanmasının da mevzuat ile medya hizmet sağlayıcılarına yüklenen sorumlulukları ortadan kaldırmayacağı dikkate alındığında, dava konusu Üst Kurul kararında hukuka aykırılık bulunmadığı, öte yandan ödenen idari para cezasının iadesine karar verilmesi talebinin de reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nce; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davacı tarafından, cezanın verildiği kanalın öde izle sistemli bir salon kanalı olduğunun görmezden gelindiği, bu tip kanallarda yayınlanan filmlerin abonelerce ancak bazı şartlar dahilinde izlenebildiği, yapılan yayının sadece içeriğinin değil, nerede ve nasıl yayınlandığı, yayın saati ve kişileri etkileyebilme gücünün de önem arz ettiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Davalı idare tarafından, davaya konu yabancı film yayınının şifreli ya da ücretli kanalda yayınlanmasının 6112 sayılı Kanun'a uyma yükümlülüğünü ortadan kaldırmadığı, anılan Kanun'un gerek yayın ilkeleri gerek uygulanacak müeyyideler yönünden öde izle sistemli kanallar ile diğer kanallar arasında bir ayrımın bulunmadığı, dava konusu yayının "ödev ve sorumluluk bilinci" anlayışına aykırı olarak yapıldığı belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemesi kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun reddi yolundaki … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, anılan Bölge İdare Mahkemesi kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Posta giderleri avansından artan tutarın davacıya iadesine,
5. Kullanılmayan … TL yürütmeyi durdurma harcının istemi hâlinde davacıya iadesine,
6. 2577 sayılı Kanun'un 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'ne gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesi'ne gönderilmesine, 23/02/2023 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.